2017年1—12月全市工业经济运行情况

一、工业经济运行平稳

1—12月，全市规模以上工业企业共计462家，完成工业增加值204.41亿元，同比增长1.4%，增速比1—11月下降3.2个百分点，比去年同期下降3.2个百分点。增速在全省排名末位，比1—11月份靠后8名。完成市政府下达年度目标（增长9.0%，24 4.4亿元）的83.6%。主要特点如下：

（一）县域工业经济回落较大。8 个县（市、区）共实现规模以上工业增加值133.95亿元，同比下降0.1%，增速比1—11月回落4.2个百分点。其中，正增长的有6个县（市、区），分别是（按增速由高到低排列）：大埔县完成工业增加值15.2亿元，同比增长9.7%，完成年度目标（增长16%，16.2亿元）的93.8%，距离年度目标还差1亿元；梅江区完成工业增加值18.29亿元，同比增长9.1%，完成年度目标（增长12%，19亿元）的96.3%，距离年度目标还差0.71亿元；蕉岭县完成工业增加值12.7亿元，同比增长5.2%，完成年度目标（增长16%，13.1亿元）的96.9%，距离年度目标还差0.4亿元；平远县完成工业增加值12.91亿元，同比增长1.1%，完成年度目标（增长16%，14.5亿元）的89.0%，距离年度目标还差1.59亿元；梅县区完成工业增加值42.92亿元，同比增长0.7%，完成年度目标（增长10%，55.8亿元）的76.9%，距离年度目标还差12.88亿元；兴宁市完成工业增加值12.33亿元，同比增长0.3%，完成年度目标（增长12%，16.9亿元）的72.9%，距离年度目标还差4.57亿元。负增长的是：五华县完成工业增加值5.35亿元，同比下降1.7%，完成年度目标（增长16%， 13.8亿元）的38.8%，距离年度目标还差8.45亿元；丰顺县完成工业增加值14.26亿元，同比下降5.7%，完成年度目标（增长11%，28.1亿元）的50.7%，距离年度目标还差13.84亿元。

（二）六大支柱产业增速回落较大。1—12月，六大产业完成增加值166.75亿元，同比增长0.2%，增速比1—11月回落2.7个百分点。正增长的产业有三个：电子信息实现工业增加值26.03亿元，同比增长10.3%；烟草业实现工业增加值59.01亿元，同比增长3.3%；建材业实现工业增加值21.68亿元，同比增长2.0%。负增长的产业3个：电力业实现工业增加值39.60亿元，同比下降6.7%；机电制造实现工业增加值14.46亿元，同比下降2.0%；矿产加工实现工业增加值5.97亿元，同比下降19.2%。

（三）主要工业产品产量正增长数减少。十大主要工业产品产量中，水泥、彩色电视机、饮料酒、印制电路板等4大产品产量正增长，其中增速较大的有：彩色电视机产量同比增长70.5%、印制电路板产量同比增长15.1%。移动通信手机、卷烟基本持平。电子元件、服装、家具、发电量等4大产品产量负增长，其中降幅较大的有：家具产量同比下降13.1%、服装同比下降15.2%，电子元件同比下降35.2%，发电量同比下降91.0%。

（四）产销衔接较好。规模以上工业完成销售产值650.79亿元，同比增长1.6%，比上月回落6个百分点，产品销售率为99.36%，产销衔接尚属良好。其中，出口交货值累计1046.21亿元，同比增长9.8%，涨幅比上月扩大15.8个百分点。

（五）列统骨干企业快于全市平均水平。列入统计的25家骨干企业完成工业总产值260.42亿元，同比增长8.8%，增速比上月回落2.9个百分点，比全市平均水平高7.1个百分点。

（六）制造业PMI指数回到荣枯线下。12月份，我市制造业采购经理指数（PMI）为48.2，比上月少3.6个百分点，比全省制造业（PMI）指数（51.8）少3.6个百分点；5项权重指数中，产品订货在荣枯线以上，生产量、库存、雇员、配送时间均在荣枯线以下。

（七）工业用电量回落较大。我市全部规上工业用电量完成33.25亿千瓦时，同比下降2.71%，增速比上月回落4.72个百分点。其中，采矿业用电量0.11亿千瓦时，同比增长20.28%，比上月下降0.47个百分点；制造业用电量28.0亿千瓦时，同比增长5.93%，比上月回落1.85个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业用电量5.13亿千瓦时，同比下降32.88%，比上月下降13.82个百分点。

（八）轻、重工业增长有所分化。轻工业完成工业增加值100.66亿元，同比增长7.0%，比上月下降0.4个百分点；重工业完成工业增加值103.75亿元，同比下降3.7%，比上月回落5.8个百分点。另外，集体企业同比增长75.9%；其他经济类型企业同比增长4.5%，保持稳步增长。

二、工业投资和技改投资保持正增长

1—12月，全市完成工业投资242.19亿元，同比增长16.7%，增速在全省排第6位，完成省、市年度234亿元和236亿元的目标任务。完成工业技改投资77.45亿元，同比增长2.1%，增速在全省排第18位，完成省年度目标80亿元的96.8%，完成市年度目标88亿元的88.0%。

工业投资方面，完成市年度目标任务的有5个县（区），分别是：梅江区（含市直）完成投资12.24亿元，完成年度10亿元的目标任务。梅县区完成投资52.90亿元，完成年度45亿元的目标任务。平远县完成投资25.43亿元，完成年度25亿元的目标任务。蕉岭县完成投资34.69亿元，完成年度33亿元的目标任务。五华县完成投资52.77亿元，完成年度52亿元的目标任务。未完成年度目标任务的有3个县（市），分别是：兴宁市完成投资24.53亿元，完成年度目标29亿元的84.6%。大埔县完成投资16.00亿元，完成年度目标18亿元的88.9%。丰顺县完成投资23.63亿元，完成年度目标24亿元的98.4%。

工业技改投资方面，完成市年度目标任务的有3个县，分别是：平远县完成投资5.00亿元，完成年度5亿元的目标任务。大埔县完成投资9.76亿元，完成年度9亿元的目标任务。五华县完成投资23.48亿元，完成年度23亿元的目标任务。未完成年度目标任务的有5个县（市、区），分别是：梅江区（含市直）完成投资5.85亿元，完成年度目标6亿元的97.5%。梅县区完成投资13.73亿元，完成年度目标16亿元的85.8%。兴宁市完成投资2.97亿元，完成年度目标5亿元的59.3%。蕉岭县完成投资11.13亿元，完成年度目标17亿元的65.5%。丰顺县完成投资5.54亿元，完成年度目标7亿元的79.1%。

三、产业园区（集聚地）任务完成情况

1—12月，全市产业园区（集聚地）完成固定资产投资194.52亿元（园区报送，下同），完成省目标175亿元的111.15%，完成市目标184亿元的105.72%；实现规上工业增加值75.73亿元，同比增长13.1%（省下达省产业园增速25%目标，3个集聚地未下达目标。市下达各产业园和集聚地增速目标均25%）；实现全口径税收23.82亿元，同比增长29.59%（省下达省产业园增速25%目标，3个集聚地未下达目标。市下达各产业园和集聚地增速目标均25%）；承接珠三角梯度转移企业51个（省目标30个，市目标42个），计划投资额117.17亿元（省无投资额目标，市目标60亿元）；共推动亿元以上产业共建落地项目26个（省目标20个，市目标27个）。

四、主要问题

（一）工业增加值未能完成年度增长目标。在全市上下的共同努力下，1—11月，全市规上工业企业实现工业增加值增速4.6%，在全省排名取得今年来最好成绩（第13位）。但是，至12月，全市规上工业增加值增速跌到全年最低，同比增长1.4%，未能完成省、市下达的年度增长目标任务。

（二）工业技改投资未能完成年度目标任务。1—12月，虽然我市工业技改投资保持增长态势，但是未能完成省、市下达年度80亿元和88亿元的目标任务，离省、市目标还差2.55亿元、10.55亿元。同时工业技改投资同比增速2.1%，比全省增速26.7%低24.6个百分点，工业技改投资占工业投资的32.0%，低于全国44.6%和全省40.8%的比例，工业技改投资形势不容乐观。

（三）园区完成目标任务不理想。规上工业增加值增速低于市下达25%目标的园区（集聚地）较多，全市产业园区（集聚地）仅有广（梅）园畲江片区和大埔县集聚地达到市下达规上工业增加值增速25%的目标，丰顺产业园和五华产业园规上工业增加值增速为负增长。同时，大埔县还没有亿元以上产业共建项目落地建设。

五、下一步主要工作措施

2018年，我局将继续深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要批示精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕十九大报告提出的“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”要求，落实市委七届三次、四次全会精神，强化“重实体、兴实业”理念，以鼓励企业加大技改投入、推动小微企业上规模为重点激活工业存量，以狠抓招商引资、“三个一批”项目落地建设、延长产业链条为重点做实工业增量，不断促进我市实体经济振兴发展。重点聚焦八个方面工作：

（一）聚焦普惠政策带动，加快企业做强做大。一是贯彻落实“两大振兴政策”，积极加强与上级有关部门的沟通对接，努力争取增加梅州烟厂生产指标和荷树园电厂、大埔发电厂等火力发电企业的上网电量，提高企业效益。二是贯彻落实省“实体经济十条”和我市配套政策，持续对工业企业开展好宣贯工作，并强化督促检查，确保政策落地生效。三是贯彻落实《梅州市进一步促进民营经济发展若干意见》，鼓励企业开展扩产增效、设备更新、机器人及智能装备应用和服务平台建设。四是扎实开展暖企行动，深入开展市领导和市直机关干部挂点服务工业企业和高新技术企业，构建“亲”“清”新型政商关系，营造企业家干事创业的良好环境，

（二）聚焦经济稳定运行，实现工业经济健康发展。一是强化经济运行监测预警分析。围绕省市下达的目标任务，层层分解落实，定期研判任务完成情况。充分利用“规上企业服务及经济运行监测平台”，实现对全市规模以上企业生产经营情况线上监测，做好重大产业扶持政策的宣贯和专项资金的申报等工作，为项目提供服务，实现高效对接。二是积极培育、扶持工业经济新增长点。加强对工业经济新增长点跟踪服务工作，强化问题和困难的一线解决，推动新经济增长点早日建成投产，发挥效益。加大对新上规企业的培育和申报认定工作，推动“个转企”、“小升规”，鼓励和支持对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增资扩产和技术改造，提高产品技术含量和附加值。

（三）聚焦县域经济振兴，实现区域经济协调发展。一是以产业集聚为支撑，培育主导特色产业，打造县域经济增长强劲引擎。根据各县（市、区）的区位条件、资源禀赋和产业基础，指导和督促其大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业，努力开创主业突出、特色鲜明、活力强劲的县域经济。二是以扶强助弱为抓手，加快县域民营经济发展，积极推进小微民营企业或刚成立的民营企业的成长，切实解决民营企业发展中遇到的用地、融资、用工等瓶颈问题，引导民营企业通过技术改造、兼并重组等方式加快转型升级，增强民营企业发展活力。三是以督促检查为手段，促进政策落地见效。加强对已出台的各项政策、措施执行落实情况督查，加强对各县（市、区）工业经济运行监测和预警，及时解决各地经济运行中遇到的困难和问题，确保各地工业经济平稳运行。

（四）聚焦创新驱动发展，加快制造业转型升级。一是制定和实施我市新的工业企业技术改造三年行动计划（2018年-2020年）和重点企业规模与效益倍增计划，推大力推进机电装备、电子信息等先进制造业以及生物医药、新能源、新材料等新兴工业实施升级改造，促进传统产业优化升级，提升梅州工业整体装备水平。二是落实省普惠性事后奖补政策，扎实推进我市主营收入1000万元以上工业企业、珠三角产业转移异地改造普惠性事后奖补的政策宣传、项目摸底和组织申报工作，将各级奖补资金落实到具体项目。三是合理安排和使用省级、市级财政专项资金，加快成立技改投资扶持资金，重点以股权投资、设备更新、风险补偿的形式支持现有产业实施全方位技术改造。四是围绕省创新发展“八大抓手”，强化创新平台的建设，引导企业加大研发费用投入，推动更多规上企业建立省、市级企业技术中心。五是认真研究省产业发展基金相关政策，积极筛选项目、报送项目，争取一批优质项目入库。继续推进政银企合作，围绕资金缺口较大的项目，联合金融机构到各县（市、区）对企业进行分类指导、精准对接，切实缓解企业资金不足难题。

（五）聚焦梅兴华丰产业集聚带建设，促进产业集聚发展。一是协调推进梅兴华丰产业集聚带近期重点发展区域规划建设。以集聚带土地开发利用、基础设施建设、项目建设为重点，加快推动集聚带近期重点发展区域23.8平方公里建设，努力打造工业发展新引擎。完善水务环保、通用标准厂房等基础配套设施建设，全力做好集聚带核心区国家级经济开发区和综合保税区的申报工作，加快推进专利技术孵化园区及广铁物流园建设，推动园区提质增效。二是深化对口帮扶。认真落实省扶持产业共建政策，做好珠三角等经济发达地区的产业梯度转移承接工作，以广梅园为核心，重点推进五个共建“园中园”建设，探索推进总部、研发和孵化环节在广州，配套和生产环节在梅州的共建模式，力争引进20个亿元以上项目落户园区。三是创新开展招商引资。创新以商引商、全产业链招商和乡情招商等方式，围绕汽车装备制造、高端电路板、电声等比较优势产业，实施精准招商、靶向招商和产业链招商，引进一批优质项目、龙头企业落户园区，推动园区加快发展。四是加强对园区企业项目建设和主要经济运行情况的动态监测分析，强化跟踪服务指导，对任务完成相对滞后的县（市、区）和工业园区，精准施策和服务，确保按时间进度完成任务。五是做好省产业园区扩能增效专项资金的使用和跟踪管理，落实产业共建转移项目事后奖补政策，确保园区各项工作有序推进。

（六）聚焦供给侧改革主线，实现产业结构优化调整。一是把供给侧结构性改革作为2018年经济工作的主线，以去产能为重点，深入推进“三去一降一补”，加快落后和过剩产能退出，确保已淘汰落后、过剩产能不反弹、不复产。妥善处置“僵尸企业”，力争到2017年“僵尸企业”全部实现市场出清。二是严控炼钢、水泥（熟料及磨机）、造纸、印染、铅蓄电池、稀土6个行业新上项目，推动炼钢、水泥和稀土行业进行行政性结构调整（淘汰）和兼并重组。三是加快产业结构调整，推动烟草、建材、机电、陶瓷等传统产业向中高端发展，培育壮大生物医药、新能源、新材料等新兴工业，补齐工业经济短板。四是推动梅州工业设计中心与企业对接合作工作，重点在我市传统优势行业推动工业设计工作。力争在明年重点在陶瓷、电声行业培育省级工业设计中心，2-3年后成功申报国家级工业设计中心1至2家。

（七）聚焦美丽中国建设，实现工业绿色持续发展。一是落实节能目标。围绕省下达我市年度节能目标任务，分解下达相关节能指标，督促各地区节能目标责任制的落实。周密组织好省对市政府、市对县（市、区）节能目标责任考核工作。二是协调加强工业、建筑、交通、公共机构等领域节能工作，推进公共机构能耗统计与监测，积极开展节约型、节水型公共机构创建活动。三是推进循环经济和清洁生产，推进省级园区循环化改造试点建设，培育园区循环化发展，积极推动企业开展自愿性清洁生产，践行“绿水青山就是金山银山”理念，让绿色成为美丽梅州最靓底色。

（八）聚焦信息化水平提升，实现工业互联智造转型。一是贯彻落实《梅州市通信基础设施“十三五”规划》，深入推进宽带中国示范城市建设，认真做好原中央苏区农村超高速无线局域网后续运维工作，扎实推进第三批电信普遍服务试点工作，提升城乡信息化水平。二是深入推动“两化融合”，落实我市与省各通信运营商签订的“互联网＋”战略框架协议，谋划智能制造示范基地建设，促进云计算、大数据、物联网等和实体经济深度融合。认真落实国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，抢抓工业互联网发展战略机遇，加快构建以网络为基础、平台为核心、安全为保障的工业互联网产业生态体系，以梅兴华丰产业集聚带为重点，在各产业园区建好网络、搭好平台，为企业“上云用云”提供便利。三是抓好政务惠民工程，做好电子政务建设。整合政务信息资源，建设政府大数据库，消除“信息孤岛”。支持各运营商IDC数据中心机房扩容，深化大数据在交通、旅游、教育、安全、政务等行业和领域的应用，促进信息惠企利民着力打造“数字梅州”。