编者按：安全生产重于泰山。我局高度重视企业安全生产工作，特别是对民爆高危行业，加强监管，强化责任，确保安全生产零事故。我市民爆生产销售企业安全生产所取得的成绩和经验得到了省和国家行业主管部门的充分肯定。2016年3月底召开全省民爆行业安全生产工作会，我局代表全省民爆行业主管部门在会上作安全生产管理经验交流发言，本期《经信简报》特刊发言材料，以供全市经信系统安全生产管理部门共勉。

围绕“三个突出” 强化安全监管

——市经信局全力抓好民爆安全生产工作

多年来，在梅州市委市政府高度重视和省经信委的领导下，梅州市各级经信主管部门和民爆企业牢固树立“安全第一、预防为主、持续发展”意识，坚持一手抓安全监管，一手抓企业发展，围绕“三个突出”，即：突出建章立制、突出监管督查、突出科技创新，大力提升民爆安全管理水平，民爆行业安全生产取得可喜成绩。广东天诺民爆梅县分公司曾获全国民用爆破行业安全生产“两化融合标杆企业，广东华威化工集团乳化炸药生产线曾被国家工信部定为全国乳化炸药试验示范线，为保障行业安全有序和促进地方经济发展作出积极贡献。我们的主要做法是：

一、突出建章立制，筑牢安全生产基础

（一）抓制度落实。广东天诺民爆梅县分公司、兴宁分公司认真贯彻落实国家、省关于民用爆炸物品安全管理条例和规定，建立健全了《安全生产管理责任制度》、《重大危险源管理制度》、《安全生产检查管理制度》等60多项安全生产管理制度，涵盖了从原材料投入生产到产品出厂、装卸、运输等各个环节的安全管理，为安全生产提供了制度保障。特别是兴宁分公司推行现场“6S”管理（即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全），严格明确了定置、定量、定员等标准化管理内容，进一步规范了现场警示标识与操作行为等管理基础，实现了“门类清楚、区隔整齐、标识分明、洁净安全”。

（二）抓设备管理。生产设备运转是否良好，严重威胁到生产安全。梅县分公司在专用生产设备管理上，坚持”“五个严格”，即严格按照规定周期做好设备的维修、维护、保养工作；严格控制专用设备所需零配件的采购环节；严格采取专用设备所需零配件定期服役；严格执行设备清洗和清扫制度；严格执行生产线整体连锁报警和设备连锁报警的定期检测制度。兴宁分公司在专用生产设备管理上，坚持“三好”（管好、用好、修好）、“四懂”（懂原理、懂构造、懂性能、懂用途）、“四会”（会使用、会维护、会检查、会排除故障）和“五纪律（遵守安全操作规程、经常保持设备清洁、遵守设备交接班制度、按定置管理要求管理好工具、发现异常立即停车）。

（三）抓教育培训。安全生产事故往往与从业人员的素养和意识有必然联系。梅县分公司、兴宁分公司和市兆安民爆公司高度重视一线员工安全生产意识和管理技能的学习培训教育，不断提高管理人员和一线员工的安全意识、操作技能、风险识别、应急处置等能力，从基层从一线从根源上避免和解决安全风险。

二、突出监管督查，强化安全责任落实

（一）强化经信部门的安全监管责任。民爆物品生产销售行业是政府明确经信部门直接负有安全监管责任的行业，我们深知安全责任重于泰山。多年来，我们做到“两个坚持”：一是坚持落实检查督查制度。各县（市、区）经信主管部门坚持每个月一次以上对辖区内民爆企业开展安全生产检查，市经信局坚持每个月一次以上对市兆安民爆公司存储仓库、每个季度一次以上对2个炸药生产厂进行安全检查。对检查中发现的问题和安全隐患，建立台帐，提出整改意见，并督促企业逐项完善落实。二是坚持加强联合执法行动。在安全检查督查工作中，我们注重部门联动，开展联合执法。我们多次牵头协调市安全生监督管理局、公安局、消防局、交通运输局、气象局等有关单位组成联合检查组，对民爆企业开展风险隐患排查和整改工作，并将整改落实情况通报有关部门。

（二）强化民爆企业的安全主体责任。一是落实安全生产责任制，加强安全责任体系建设。兴宁分公司坚持“双定”（即制定年度目标时，既有业务工作目标，又有安全工作目标）；“双抓”（即抓生产必须抓安全，狠抓监管主体责任落实）；“双考核”（即在业绩考评上，既考核业务工作指标，也考核安全工作指标），形成“人人想安全、事事保安全”的良好格局。梅县分公司注重安全管理团队建设。建立安全生产管理委员会，由董事长亲自挂帅，分管领导具体负责，生产车间设立专职安全员，车间班组设立兼职安全员，做到安全管理架构纵横到位。市兆安民爆公司对全市储存仓库实行“统一安全制度、统一操作模式、统一部署检查、统一安全考核”，既明确分公司的属地管理责任，又实行统一监督管理，确保安全监管责任落实。二是落实隐患排查治理，加强安全责任体系建设。梅县分公司坚持班组每日、车间每周、公司每月、总公司每季度至少开展一次安全生产隐患排查。对发现的隐患问题，实行隐患排查治理闭环管理。

三、突出科技创新，提升安全生产水平

梅州民爆行业一直牢固树立“科技兴安”理念，在省经信委的大力关心支持下，加大科技创新投入，强化科技创新应用，注重两化融合提升企业安全水平。一是实现实时监控、智能化随动控制。通过信息网络监控中心，实现了对生产线各岗位、仓库的储存和装卸以及生产厂区安全保卫的实时监控，在制药、装药等关键设备上设置了超限声光警报，连锁停机，智能化随动控制，全线安全联锁功能等，为安全生产安全打下了坚实基础。二是通过现场的生产参数动态显示屏、安全生产信息管理系统、设备信息管理系统、门禁系统显示屏及声音提示、视频监控系统，实现对生产线现场的人员、物流、工艺和设备参数、生产线内外环境视频等全方位监管，有效保证了生产线安全本质。三是通过安全生产信息管理系统，各班组及各级人员可随时查询、掌握危险源分布情况、管控和应急处置措施等，对安全检查发现的问题及时落实整改，使生产现场处于本质安全状态。四是提高了生产线的自动化、智能化程度，较大幅度减少了危险作业场所和在线作业人员，梅州民爆生产线现场作业人员均控制在5人以下，充分有效降低生产风险，增强了生产现场本质安全水平。（能源物资与民爆科）