2017年1—7月全市工业经济运行情况

一、工业经济运行平稳

1—7月，全市规模以上工业企业共计459家，完成工业增加值120.8亿元，同比增长2.6%，增幅比1-6月回落0.4个百分点，比去年同期提高0.8个百分点；增速在全省排第18位，与1—6月排名持平，比全省平均值（6.9%）低4.3个百分点，比山区五市平均值（2.1%）高0.5个百分点；完成省经信委下达年度目标（增长5.6%）的51.0%，完成市政府下达年度目标（增长9.0%）的49.4%。全市规上工业完成总产值405.68亿元，同比增长4.8%，环比上月持平。主要特点如下：

（一）轻、重工业均衡增长。轻工业完成工业增加值55.38亿元，同比增长3.0%，比上月回升0.3个百分点；重工业完成工业增加值65.43亿元，同比增长2.3%，比上月回落1.0个百分点，轻、重工业均衡增长。另外，集体企业同比增长128.5%；微型企业同比增长20.4%，保持较快增长。

（二）县域工业经济小幅回落。8 个县（市、区）共实现规模以上工业增加值83.79亿元，同比增长4.7%，增速比上月回落0.6个百分点。其中正增长的有7个，分别是：五华县完成工业增加值5.38亿元，同比增长16.4%，完成年度目标（增长16%， 13.8亿元）的39%；丰顺县完成工业增加值12.08亿元，同比增长14.7%，完成年度目标（增长11%，28.1亿元）的43%；大埔县完成工业增加值8.76亿元，同比增长13.3%，完成年度目标（增长16%，16.2亿元）的54.1%；兴宁市完成工业增加值7.95亿元，同比增长7.8%，完成年度目标（增长12%，16.9亿元）的47%；梅江区完成工业增加值9.88亿元，同比增长7.2%，完成年度目标（增长12%，19亿元）的52%；蕉岭县完成工业增加值6.85亿元，同比增长6.6%，完成年度目标（增长16%，13.1亿元）的52.3%；平远县完成工业增加值6.05亿元，同比增长6.1%，完成年度目标（增长16%，14.5亿元）的41.7%。负增长的是：梅县区完成工业增加值26.83亿元，同比下降5.6%，完成年度目标（增长10%，55.8亿元）的48.1%。

（三）六大支柱产业小幅回落。1—7月，我市六大支柱产业完成工业增加值98.89亿元，同比增长1.2%，增速比上月回落0.5个百分点。正增长的产业有4个：矿产加工实现工业增加值3.8亿元，同比增长61.4%；机电制造实现工业增加值10.44亿元，同比增长20.3%；电子信息实现工业增加值17.2亿元，同比增长10.6%；建材业实现工业增加值10.93亿元，同比增长0.3%。负增长的产业有2个：烟草业实现工业增加值30.97亿元，同比下降2.9%；电力业实现工业增加值25.55亿元，同比下降9.1%。

（四）主要工业产品产量半数正增长。十大主要工业产品产量中，水泥、移动通信手机、彩色电视机、饮料酒、印制电路板5大产品产量正增长，其中增速较大的有：移动通信手机去年无基数、彩色电视机产量同比增长133.9%、印制电路板产量同比增长16.9%。卷烟、服装、家具、电子元件、发电量等5大产品产量负增长，其中降幅较大的有：卷烟产量同比下降10.5%、家具产量同比下降10.7%、发电量同比下降14.6%。

（五）产销衔接较好。规模以上工业完成销售产值406.29亿元，同比增长8.8%，比上月回落0.2个百分点，产品销售率为100.15%，产销衔接尚属良好。其中，出口交货值60.52亿元，同比增长2.8%，比上月回落0.1个百分点。

（六）列统骨干企业快于全市平均水平。列入统计的25家骨干企业完成工业总产值161.66亿元，同比增长9.0%，比上月回落0.2个百分点，比全市平均水平高4.2个百分点。

（七）制造业PMI指数保持扩张。7月，我市制造业采购经理指数（PMI）为54.2，比全省制造业（PMI）指数（52.1）多2.1个百分点，比上月多4.2个百分点，扩张趋势明显；5项权重指数中，生产量、产品订货在荣枯线以上，库存、雇员、配送时间在荣枯线以下。

（八）工业用电量增长平稳。我市全部工业用电量完成26.78亿千瓦时，同比增长4.7%，比上月回落0.4个百分点。其中，采矿业用电量0.73亿千瓦时，同比增长14.9%，比上月回落3.3个百分点；制造业用电量20.37亿千瓦时，同比增长12.2%，与上月持平；电力、燃气及水的生产和供应用电量5.68亿千瓦时，同比增长-16.4%，比上月回落1.8个百分点。

（九）企业利润有所下滑。上半年规上工业企业利润总额18.39亿元，同比下降18.7%；亏损企业亏损总额2.53亿元，同比增长21.8%；税金总额31.95亿元，与去年同期持平；亏损企业数124家，同比下降5.3%。

二、工业投资和技改投资保持正增长

1—7月，全市完成工业投资91.38亿元，同比增长16.3%，完成年度目标236亿元的38.7%，增速在全省排第9位，比1—6月下降了3位；完成工业技改投资34.93亿元，同比增长6.7%，完成年度目标88亿元的39.7%，增速在全省排第17位，比1—6月下降了4位。

工业投资方面，正增长的有7个县（市、区）：梅江区（含市直）完成投资6.57亿元，同比增长24.1%，完成年度目标10亿元的65.7%。梅县区完成投资16.17亿元，同比增长1.9%，完成年度目标45亿元的35.9%。兴宁市完成投资7.19亿元，同比增长18.4%，完成年度目标29亿元的24.8%。平远县完成投资8.70亿元，同比增长5.2%，完成年度目标25亿元的34.8%。蕉岭县完成投资13.61亿元，同比增长18.9%，完成年度目标33亿元的41.2%。丰顺县完成投资5.88亿元，同比增长3.0%，完成年度目标24亿元的24.5%。五华县完成投资26.94亿元，同比增长47.3%，完成年度目标52亿元的51.8%。负增长的有1个县：大埔县完成投资6.32亿元，同比下降16.8%，完成年度目标18亿元的35.1%。

工业技改投资方面，正增长的有5个县（市、区）：梅江区（含市直）完成投资3.66亿元，同比增长34.0%，完成年度目标6亿元的61.1%。兴宁市完成投资1.58亿元，同比增长2218.3%，完成年度目标5亿元的31.7%。平远县完成投资2.76亿元，同比增长185.3%，完成年度目标5亿元的55.3%。丰顺县完成投资1.23亿元，同比增长123.6%，完成年度目标7亿元的17.6%。五华县完成投资9.08亿元，同比增长27.2%，完成年度目标23亿元的39.5%。负增长的有3个县：梅县区完成投资4.49亿元，同比下降31.9%，完成年度目标16亿元的28.1%。蕉岭县完成投资7.66亿元，同比下降5.9%，完成年度目标17亿元的45.1%。大埔县完成投资4.45亿元，同比下降31.8%，完成年度目标9亿元的49.4%。

三、部分产业园区（集聚地）任务完成不达标

1—7月，全市产业园区（集聚地）完成固定资产投资75.68亿元（园区报送，下同），完成省目标175亿元的43.25%，完成市目标184亿元的41.13%；实现规上工业增加值48.85亿元，同比增长20.94%（省下达省产业园增速目标为25%。3个集聚地未下达目标，纳入广梅园统计。市下达各产业园和集聚地增速目标均为25%）；实现全口径税收13.75亿元，同比增长47.52%（省下达省产业园增速目标为25%。3个集聚地未下达目标，纳入广梅园统计。市下达各产业园和集聚地增速目标均为25%）；承接珠三角梯度转移企业24个（省目标30个，市目标42个），计划投资额63.3亿元（省无投资额目标，市目标60亿元）；共推动亿元以上产业共建落地项目15个（省目标20个，市目标27个）。

四、主要问题及影响因素分析

（一）工业增加值完成年度增长目标压力大。1—7月，全市规上工业企业实现完成工业增加值120.8亿元，同比增长2.6%，完成市政府下达年度目标（增长9.0%）的49.4%，未能达到时间进度要求，完成全年增长目标任务压力大。

影响因素主要有：一是受烟草产业下降影响。1—7月，烟草产业完成工业增加值30.97亿元，同比下降2.9%，拉低全市规上工业增加值0.81个百分点。其中，梅州卷烟厂1—7月生产卷烟19.85万箱，比去年同期减少2.33万箱，同比减少10.5%；实现工业总产值40.6亿元，同比下降3.0%；实现工业增加值29.84亿元，同比下降3.0%，拉低全市规上工业增加值0.81个百分点。从梅州卷烟厂实现总产值情况看，1—4月同比增长6.83%、1—5月同比下降1.96%、1—6月同比下降3.27%，1—7月同比下降3.0%，虽然下降趋势有所减缓，但仍处于下降通道中。二是受电力产业下降影响。1—7月电力产业完成工业增加值25.55亿元，同比下降9.1%，拉低全市规上工业2.32个百分点，降幅比1—6月增加3个百分点，有进一步扩大趋势。其中电力产业龙头企业广东宝丽华荷树园电厂1—7月累计发电26.86亿千瓦时，比去年同期减少12.17亿千瓦时，同比下降31.2%，拉低我市工业增加值约2.2个百分点。电力产业下降，主要是受省下达我市重点企业发电指标降幅较大影响。我市电力龙头企业广东宝丽华荷树园电厂，2016年实际机组利用小时为4956小时，发电量72亿千瓦时，而今年省下达的仅为2880小时，发电量约42亿千瓦时，发电量减少30亿千瓦时，减幅达42%；广东宝丽华荷树园电厂设计利用小时为5500小时，省下达的机组利用小时2880小时，约有48%的产能没有发挥。广东粤电大埔电厂设计利用小时为5000小时，省下达的2017年机组利用小时2993小时，约有40%的产能没有发挥。三是受梅县区工业生产下滑影响。8个县（市、区）中，梅县区规上工业增加值占全市的23.2%，比重最大，影响也最大。1—7月，梅县区实现规上工业增加值26.83亿元，同比下降5.6%，拉低全市规上工业增加值1.35个百分点。梅县区规上工业增加值负增长，主要受荷树园电厂工业产值大幅下降和梅县发电厂停产影响。

（二）工业投资和技改投资完成率偏低。1—7月，全市完成工业投资91.38亿元，完成年度目标236亿元的38.7%；完成工业技改投资34.93亿元，完成年度目标88亿元的39.7%，均未能达到时间进度要求，完成全年目标任务压力大。同时工业技改投资增速下滑严重，比1—6月回落12.7个百分点，形势严峻。

影响因素主要有：一是部分项目因无备案和施工合同等原因未能纳入统计。今年4月以来，通过每月与市统计局会商分析，共同努力，至7月共有67个项目纳入统计，为我市工业投资和技改投资1—6月分别增长19.8%、19.4%，起到了重要作用，但仍有未达到纳入统计条件的项目56个，据我局工作台账数据，计划总投资49.81亿元，其中2017年计划完成投资17.57亿元，2017年累计完成投资6.82亿元。二是技改投资7月当月无投资项目较多。1—7月全市工业技改投资共151项，7月当月无投资的项目共102项，1—7月无投资的项目共14项，已完工的项目共42项（今年共完成投资8.78亿元）。三是投资相对较大的项目逐渐完成投资或进入投资的收尾阶段，技改投资放缓。比如：广东中烟工业有限责任公司“联合工房及配套工程技术改造项目”计划总投资9.60亿元，累计已完成投资6.44亿元，今年计划完成投资2.2亿元，1—7月已完成投资1.81亿元；广东塔牌集团股份有限公司“广东塔牌集团股份有限公司新型干法熟料水泥生产线”计划总投资34.06亿元，累计已完成投资21.72亿元，今年计划完成投资8.0亿元，1—7月已完成6.01亿元；蕉岭金发纸业有限公司“增资扩产19.8万吨高档双灰纤维特种纸板生产线技术改造项目”计划总投资3.1亿元，累计已完成投资3.62亿元，今年完成投资0.58亿元，至6月项目已经完工；广东辉骏科技集团有限公司“微小型SMD部件贴装生产项目”计划总投资3.6亿元，累计已完成投资3.6亿元，今年完成投资1.0亿元，至6月项目已经完工；梅州市合成纸业有限公司“哑光铜版纸系列产品生产线技术改造项目”计划总投资3.2亿元，累计已完成投资3.2亿元，今年完成投资0.13亿元，至6月项目已经完工；广东精维进电子有限公司“生产基地项目(LED)”计划总投资1.7亿元，累计已完成投资1.21亿元，1—7月完成投资0.39亿元，项目进入收尾阶段；广东明珠星钟表有限公司“扩大石英钟系列产品生产线技术改造项目”计划总投资1.85亿元，累计已完成投资1.30亿元，1—7月完成投资1.30亿元，项目进入收尾阶段。四是建设资金不足，影响项目投资进度。从我局摸查情况看，目前有资金需求的工业投资和技改投资项目155项，资金缺口总计达52.62亿元，其中扩产增效项目77项，资金缺口24.46亿元，设备更新项目33项，资金缺口1.72亿，智能化改造等项目45项，资金缺口26.45亿元。五是部分项目建设未达预期。有部分新上项目前期工作量大，虽然得到签约，但因前期用地、报建、环评等手续较多，影响项目开工建设。产业园（集聚地）因用地指标问题，影响项目建设或项目落地；平远县、兴宁市、五华县、丰顺县用地指标不足问题，仍有待继续加大力度解决落实。

（三）园区完成目标任务压力较大。固定资产投资对照年度目标和时间进度要求差距大，全市产业园区（集聚地）1—7月份完成固定资产投资75.68亿元，完成省目标的43.25%，完成市目标的41.13%，对照时间过半任务过半的进度要求差距较大，其中，固定资产投资率低于50%的有广（梅）园东升片区、大埔县集聚地、蕉华产业园、兴宁产业园、丰顺产业园、广（梅）园畲江片区；规上工业增加值增速低于25%目标的有广（梅）园畲江片区、蕉岭县集聚地、丰顺产业园、广（梅）园东升片区、兴宁产业园、蕉华产业园。同时，部分县（市、区）今年以来仍无承接珠三角产业梯度转移项目和亿元以上产业共建项目落地建设。

影响因素主要有：一是园区部分企业项目建设进展慢。全市产业园区（集聚地）1—7月份新动工建设项目37个，计划投资额67.43亿元，实际完成固投仅为9.36亿元，大部分固投的完成依靠在建企业，园区部分企业项目建设进展慢。二是园区缺乏大项目投资拉动。今年新动工的企业项目中，计划投资额亿元以上有13个，5亿元以上的仅有1个，部分企业项目除购地外无新的投资，园区大项目较少，缺乏有效投资拉动。三是园区规上企业培育不足。据统计，全市产业园区（集聚地）新纳入规上企业统计的有25家，新上规企业较少。同时部分企业受订单下降、用工成本等因素影响，企业经济效益下滑，导致园区规上工业增加值增速未达到目标。

五、下一步主要工作措施

认真贯彻落实好7月19日市委书记专题会、7月20日市委工作会议和8月8日全市经济形势分析会精神，盯紧目标任务，正视困难，提振精神，主动作为，依托10个园区平台，采取有力措施狠抓扩大有效投资，狠抓工业项目建设，奋力完成全年各项目标任务。

（一）抓政策撬动。围绕“育上规、保规上”，抓好“对首次达到规模以上的工业企业和限额以上的商贸流通企业给予一次性 10 万元资助”的政策落实，推动小微企业上规模，并尽量避免原有规上企业出现生产下滑和企业下规现象，力促全年实现新上规模工业企业71家，全市规模以上工业企业总量达529家。抓好扶持企业发展优惠政策的兑现落实，特别是市级1亿元以上股权投资和2000万元设备更新、智能制造专题资金政策的尽快落实，发挥好财政资金对工业经济发展的引导作用。同时，督促各县（市、区）尽快研究制定扶持工业发展的政策措施，通过省市县三级联动推动投资有效增长，力争做足我市工业“增量”。

（二）抓暖企服务。认真落实好《关于印发2017年梅州市领导和市直机关干部挂点服务工业企业和高新技术企业工作方案》（梅市明电[2017]157号）精神，抓好对全市高新技术企业和5亿元以上已建立和需建立研发机构的大型工业企业挂点服务工作，保持与企业的热线联系，及时帮助企业解决实际困难和问题，大力支持企业技改、组建研发机构，促进企业生产发展和科技转化，力促到年底全市5亿元以上需建立研发机构的大型工业企业全部建立研发机构。

（三）抓创新驱动和有效投资。主要抓好四方面工作落实：

1．加大技术改造政策宣传力度。积极开展对股权投资、设备更新、事后奖补、风险补偿等相关政策的宣传，多渠道、广范围宣传技术改造投资政策，增强政策对实施技术改造的激励作用。坚持典型示范引领，总结推广先进经验。

2．抓好财政专项资金政策落实。积极争取国家和省的财政资金扶持，着力解决我市工业投资和技改投资项目资金困难。同时全力协调各级各部门进一步抓好财政扶持政策的落实，继续用好股权投资、贴息补助、事后奖补等省市财政扶持资金，加大事后奖补政策落地，指导技改完工项目按实施细则申请奖补资金，做到应补尽补，调动企业参与工业投资和技术改造投资积极性，撬动工业投资和经济增长。进一步深化政银企合作，落实好1400万元的省技术改造风险补偿资金融资服务政策，落实市级财政700万元配套资金，着力抓好一批重点技术改造入库项目，加强对接合作银行机构，争取合作银行贷款资金支持，切实解决工业投资和技改投资的资金瓶颈问题。

3．加大工业投资和技改投资。围绕实现全年工业投资236亿元（省下达230亿元）、技改投资88亿元（省下达80亿元）目标，引导120家规模以上工业企业实施技术改造。一是强化投资项目台账管理，加强经信部门与统计部门相关数据的比对分析，引导企业加强技术改造项目备案，完善投资项目入统条件，做到应统尽统，不重不漏。二是抓好新项目引进、协议项目落地、建成项目投产达产，重点加强对工业技改项目、产业共建、产业梯度转移项目跟踪督查，特别是抓好一批产业共建项目的开工建设。加强部门的合作联动，强化责任落实，加强对接联系71项总投资额144亿元的产业共建及产业梯度转移项目，积极创造条件，加快完成项目签约、供地、审批等前期工作，争取项目尽快落地开工建设。

4、强化重点项目跟踪服务。进一步加强省市县三级重点工业项目督导机制落细、落实、落到位，对行业龙头企业加强重点跟踪帮扶。进一步加强工业经济督导，每月开展对省市重点工业项目、工业投资和技改投资项目、落实创新发展“八大抓手”等方面进行督导跟踪。打通建设项目瓶颈，主动协调解决项目审批、用地、用地、资金等问题，力争将项目建设问题解决在一线。加强督查督办。围绕年度分解落实指标，加强对工业投资和技改投资完成情况督查督办。

（四）抓园区提质增效。一是做实园区工业增量。继续按照“三个一批”项目建设要求，推动园区加快签约企业项目落地建设和在建企业的设备采购、厂房等建设进度，鼓励扶持企业增资扩产，进一步做实工业增量，增加固定资产投资额。二是激活园区工业存量。推动园区深化暖企服务，为企业的生产、经营提供生产要素保障，促进企业持续稳定发展。做好“育上规、保规上”的工作，鼓励企业通过生产线改造、智能化运用等技术改造，提升产品附加值，推动企业做强做大。三是加强园区经济指标动态监测和项目督导。继续围绕产业园区（集聚地）固定资产投资、规上工业增加值增速、全口径税收增速、珠三角产业梯度转移和产业共建等指标，加强统计分析，提高数据的质量。积极开展园区“三个一批”工业企业项目建设的督导，全力推进产业园区提质增效和园区经济发展，确保完成年度目标任务。

（五）抓烟草、电力生产指标。积极推动短期效益和长期效益的联动并进，市、县两级政府和部门联动并进，积极对接国家、省有关部门，积极争取烟草、电力等企业生产指标，力保电力行业全年不出现较大幅度下滑，梅州卷烟厂全年实现产值76亿元以上。

（六）抓专项督导。加强经信、园区和统计等部门的联系和合作，强化工作对接，完善我局与市统计局共同建立的每月定期会商制度和有关数据抄送制度，加强对台账项目数据的分析，发现问题及时与市统计局、各县（市、区）及时反馈，加强对有关数据的对比分析、查漏补缺，力争做到实事求是，科学统计，应统尽统。同时，坚持每月一次的工业专项督导工作，特别是对任务完成相对滞后的县（市、区）强化督导，查明滞后原因，强化措施，精准施策，确保时间节点进度。