2017年上半年全市工业经济运行情况

一、工业经济运行平稳

上半年，全市规模以上工业企业共计459家，完成工业增加值101.7亿元，同比增长3.0%，增幅与1-5月持平，比去年同期提高1.5个百分点；比全省平均值（7.2%）少4.2个百分点，与山区五市平均值（3.0%）持平。增速在全省排第18位，比1-5月下降2位。完成省经信委下达年度目标（增长5.6%）的42.7%，完成市政府下达年度目标（增长9.0%）的41.3%。全市规上工业完成总产值341.51亿元，同比增长4.8%，环比上月回升0.8个百分点。主要特点如下：

（一）轻、重工业均衡增长。轻工业完成工业增加值45.77亿元，同比增长2.7%，比上月回落0.4个百分点；重工业完成工业增加值55.94亿元，同比增长3.3%，比上月回升0.4个百分点，轻、重工业均衡增长。

（二）县域工业经济增幅有所回升。8 个县（市、区）共实现规模以上工业增加值71.3亿元，同比增长5.3%，增幅比1-5月提高0.9个百分点。其中正增长的有7个，分别是：大埔县完成工业增加值7.45亿元，同比增长17.0%，完成年度目标（增长16%，16.2亿元）的46%；五华县完成工业增加值4.59亿元，同比增长16.5%，完成年度目标（增长16%， 13.8亿元）的33.3%；丰顺县完成工业增加值9.93亿元，同比增长10.7%，完成年度目标（增长11%，28.1亿元）的35.3%；兴宁市完成工业增加值6.37亿元，同比增长9.4%，完成年度目标（增长12%，16.9亿元）的37.7%；梅江区完成工业增加值8.41亿元，同比增长7.3%，完成年度目标（增长12%，19亿元）的44.3%；蕉岭县完成工业增加值5.8亿元，同比增长6.9%，完成年度目标（增长16%，13.1亿元）的44.3%；平远县完成工业增加值5.13亿元，同比增长6.6%，完成年度目标（增长16%，14.5亿元）的35.4%。负增长的是梅县区，完成工业增加值23.63亿元，同比下降3.7%，完成年度目标（增长10%，55.8亿元）的42.3%。

（三）六大支柱产业喜忧参半。受烟草、电力业下降影响，六大支柱产业比重有所下降。1-6月，我市六大支柱产业完成工业增加值83.34亿元，同比增长1.7%，增幅比1-5月提高0.2个百分点。六大支柱产业占全市规上工业增加值比重为81.9%，比1-3月、1-5月分别下降1.3个百分点和0.3个百分点。正增长的产业有4个：矿产加工实现工业增加值3.11亿元，同比增长63.8%；机电制造实现工业增加值8.76亿元，同比增长20.8%；电子信息实现工业增加值14.45亿元，同比增长7.8%；建材业实现工业增加值9.26亿元，同比增长0.8%。负增长的产业有2个：烟草业实现工业增加值25.32亿元，同比下降3.1%；电力业实现工业增加值22.43亿元，同比下降6.1%。

（四）10大工业产品产量6类正增长。十大主要工业产品产量中，水泥、移动通信手机、彩色电视机、服装、饮料酒、印制电路板6大主要产品产量正增长，其中增速较大的有：彩色电视机产量同比增长104.7%、饮料酒产量同比增长11.4%、印制电路板产量同比增长17.4%。产品产量下降的有4类，其中卷烟产量同比下降7.7%、家具产量同比下降7.8%、电子元件产量同比下降10.6%、发电量同比下降15.0%。

（五）产销衔接良好。规模以上工业完成销售产值342.11亿元，同比增长9.0%，产品销售率为100.17%，产销衔接尚属良好。

（六）列统骨干企业累计增速快于全市平均水平。列入统计的25家骨干企业完成工业总产值137.15亿元，同比增长9.2%，比上月回升0.8个百分点，比全市平均水平高4.4个百分点。

（七）制造业PMI指数保持扩张。6月，我市制造业采购经理指数（PMI）为50.3，比全省制造业（PMI）指数低1.0个百分点，与荣枯线持平，比上月低0.3个百分点，制造业平稳运行；5项权重指数中，库存、雇员、配送时间在荣枯线以上，生产量、产品订货在荣枯线以下。

（八）工业用电量小幅回落。我市全部工业用电量完成22.33亿千瓦时，同比增长5.1%，比1-5月回落1.6个百分点。其中，采矿业用电量0.60亿千瓦时，同比增长11.6%；制造业用电量16.88亿千瓦时，同比增长12.2%；电力、燃气及水的生产和供应用电量4.84亿千瓦时，同比下降14.6%。

二、工业投资和技改投资保持较快增长

全市完成工业投资80.59亿元，同比增长19.8%，完成年度目标236亿元的34.1%，增速在全省排第6位（比1-5月下降了1位）；完成工业技改投资32.48亿元，同比增长19.4%，完成年度目标88亿元的36.9%，增速在全省排第13位（比1-5月下降了1位）。

工业投资方面，正增长的有6个县（市、区）：梅江区（含市直）完成投资5.07亿元，同比增长31.4%，完成年度目标10亿元的50.7%。梅县区完成投资13.07亿元，同比增长11.6%，完成年度目标45亿元的29.1%。兴宁市完成投资5.89亿元，同比增长19.4%，完成年度目标29亿元的20.3%。平远县完成投资7.98亿元，同比增长18.7%，完成年度目标25亿元的31.9%。蕉岭县完成投资12.93亿元，同比增长17.0%，完成年度目标33亿元的39.2%。五华县完成投资26.00亿元，同比增长45.3%，完成年度目标52亿元的50.0%。负增长的有2个县：大埔县完成投资5.59亿元，同比下降18.0%，完成年度目标18亿元的31.0%。丰顺县完成投资4.06亿元，同比下降5.0%，完成年度目标24亿元的16.9%。

工业技改投资方面，正增长的有6个县（市、区）：梅江区（含市直）完成投资2.86亿元，同比增长43.6%，完成年度目标6亿元的47.7%。梅县区完成投资4.30亿元，同比增长37.1%，完成年度目标16亿元的26.9%。兴宁市完成投资1.42亿元，同比增长100.0%，完成年度目标5亿元的28.4%。平远县完成投资2.56亿元，同比增长247.8%，完成年度目标5亿元的51.1%。丰顺县完成投资0.99亿元，同比增长904.0%，完成年度目标7亿元的14.2%。五华县完成投资8.95亿元，同比增长26.5%，完成年度目标23亿元的38.9%。负增长的有2个县：蕉岭县完成投资7.58亿元，同比下降5.6%，完成年度目标17亿元的44.6%。大埔县完成投资3.81亿元，同比下降37.9%，完成年度目标9亿元的42.4%。

三、产业园区（集聚地）目标任务完成情况

全市产业园区（集聚地）完成固定资产投资64.8亿元（园区报送，下同），完成省目标175亿元的37.03%，完成市目标184亿元的35.22%；实现规上工业增加值40.1亿元，同比增长21.93%（省下达省产业园增速25%目标，3个集聚地未下达目标。市下达各产业园和集聚地增速目标均25%）；实现全口径税收11.03亿元，同比增长42.55%（省下达省产业园增速25%目标，3个集聚地未下达目标。市下达各产业园和集聚地增速目标均25%）；承接珠三角梯度转移企业20个（省目标30个，市目标42个），计划投资额40.8亿元（省无投资额目标，市目标60亿元）；共推动亿元以上产业共建落地项目11个（省目标20个，市目标27个）。

四、主要问题及影响因素分析

（一）工业增加值完成年度增长目标压力大。1-6月，全市规上工业企业实现增加值101.7亿元，完成市下达目标任务（比增9%）的41.3%，未能达到时间进度要求，完成全年增长目标任务压力大。

影响因素主要有：一是受梅州卷烟厂产值增幅下滑影响。1-6月，梅州卷烟厂实现工业总产值33.09亿元，同比下降3.27%，比去年减少1.12亿元，拉低全市规上工业增加值0.85个百分点。二是受电力产业下降影响。1-6月，全市电力产业实现工业增加值22.43亿元，同比下降6.1%，拉低全市规上工业增加值1.78个百分点。电力产业下降，主要是受省下达我市重点企业发电指标降幅较大影响。我市电力龙头企业广东宝丽华荷树园电厂，2016年实际机组利用小时为4956小时，发电量72亿千瓦时，而今年省下达的仅为2880小时，发电量约42亿千瓦时，发电量减少30亿千瓦时，减幅达42%；广东宝丽华荷树园电厂设计利用小时为5500小时，省下达的机组利用小时2880小时，约有48%的产能没有发挥。广东粤电大埔电厂设计利用小时为5000小时，省下达的2017年机组利用小时2993小时，约有40%的产能没有发挥。三是受梅县区工业生产下滑影响。8个县（市、区）中，梅县区规上工业增加值占全市的23.2%，比重最大，影响也最大。1-6月，梅县区实现规上工业增加值23.63亿元，同比下降3.7%，增幅比全市平均水平低6.7个百分点，是全市唯一负增长的县（市、区）。梅县区规上工业增加值负增长，主要受荷树园电厂工业产值大幅下降和梅县发电厂停产影响。1-6月，荷树园电厂累计发电25.8亿千瓦时，同比下降22.5%；实现工业总产值18.83亿元（占该区规上工业总产值的23.5%），同比下降16.2%，减少产值3.63亿元；同时，梅县发电厂因上大压小全面停产，减少产值1.91亿元。

（二）工业投资和技改投资完成率偏低。1-6月，全市完成工业投资80.59亿元，完成年度目标236亿元的34.1%；完成工业技改投资32.48亿元，完成年度目标88亿元的36.9%，均未能达到时间进度要求，完成全年目标任务压力大。

影响因素主要有：一是部分项目因无备案和施工合同等原因未能纳入统计。通过每月与市统计局会商分析，工业投资与工业技改投资有部分项目因无备案和施工合同等原因未能纳入统计。至6月底，全市工业投资和技改投资未达到纳入统计条件的项目共67个，计划总投资43.62亿元，其中2017年计划总投资20.58亿元。二是建设资金缺口大。从我局摸查情况看，目前有资金需求的工业投资和技改投资项目155项，资金缺口总计达52.62亿元，其中扩产增效项目77项，资金缺口24.46亿元，设备更新项目33项，资金缺口1.72亿，智能化改造等项目45项，资金缺口26.45亿元。三是部分项目建设未达预期。有部分新上项目前期工作量大，虽然得到签约，但因前期用地、报建、环评等手续较多，影响项目开工建设。产业园（集聚地）因用地指标问题，影响项目建设或项目落地；平远县、兴宁市、五华县、丰顺县用地指标不足问题，仍有待继续加大力度解决落实。

（三）园区完成年度目标任务压力大。固定资产投资完成率离时间进度要求差距大，全市产业园区（集聚地）上半年完成固定资产投资数额仅为市目标任务的35.22%，对照时间过半任务过半的进度要求差距较大。除大埔县集聚地、梅县区集聚地、平远产业园和五华产业园等4个园区（集聚地）达到市下达规上工业增加值增速25%的目标外，其他园区均未达目标要求。同时，部分县（市、区）仍无承接珠三角产业梯度转移项目和亿元以上产业共建项目落地建设。

影响因素主要有：一是缺乏大项目拉动。全市产业园区（集聚地）1-6月份新签约项目32个，计划投资额为80.7亿元，签约项目少，优质项目少，缺乏好项目、大项目投资拉动。二是新落地动工项目少。今年上半年全市产业园区（集聚地）新动工企业项目28个，计划投资额为36.67亿元，投资额较小，部分园区固定资产投资完成率偏低，有6个园区（聚集地）固定资产投资未达到时间进度要求。三是园区规上企业培育不足。据统计，全市产业园区（集聚地）新纳入规上企业统计的有25家，新上规企业少，同时部分规上企业经济效益不高，导致园区规上工业增加值增速未达到目标。

五、下一步主要工作措施

认真贯彻落实7月3日下午市委谭君铁书记主持召开的专题会议精神，把扩大有效投资特别是工业投资作为工作的重中之重，以问题为导向，强化时间倒查，强化工作措施，强化问题解决，努力推动全市工业经济稳中向好发展。

（一）抓创新驱动和投资。

1、加大技术改造政策宣传力度。积极开展对股权投资、设备更新、事后奖补、风险补偿等相关政策的宣传，多渠道、广范围宣传技术改造投资政策，增强政策对实施技术改造的激励作用。坚持典型示范引领，总结推广先进经验。

2、抓好财政专项资金政策落实。积极争取国家和省的财政资金扶持，着力解决我市工业投资和技改投资项目资金困难。同时全力协调各级各部门进一步抓好财政扶持政策的落实，继续用好股权投资、贴息补助、事后奖补等省市财政扶持资金，加大事后奖补政策落地，指导技改完工项目按实施细则申请奖补资金，做到应补尽补，调动企业参与工业投资和技术改造投资积极性，撬动工业投资和经济增长。进一步深化政银企合作，落实好1400万元的省技术改造风险补偿资金融资服务政策，落实市级财政700万元配套资金，着力抓好一批重点技术改造入库项目，加强对接合作银行机构，争取合作银行贷款资金支持，切实解决工业投资和技改投资的资金瓶颈问题。

3、加大工业投资和技改投资。围绕实现全年工业投资236亿元（省下达230亿元）、技改投资88亿元（省下达80亿元）目标，引导120家规模以上工业企业实施技术改造。一是强化投资项目台账管理，加强经信部门与统计部门相关数据的比对分析，引导企业加强技术改造项目备案，完善投资项目入统条件，做到应统尽统，不重不漏。二是抓好新项目引进、协议项目落地、建成项目投产达产，重点加强对工业技改项目、产业共建、产业梯度转移项目跟踪督查，特别是抓好一批产业共建项目的开工建设。加强部门的合作联动，强化责任落实，加强对接联系71项总投资额144亿元的产业共建及产业梯度转移项目，积极创造条件，加快完成项目签约、供地、审批等前期工作，争取项目尽快落地开工建设。

4、强化重点项目跟踪服务。进一步加强省市县三级重点工业项目督导机制落细、落实、落到位，对行业龙头企业加强重点跟踪帮扶。进一步加强工业经济督导，每月开展对省市重点工业项目、工业投资和技改投资项目、落实创新发展“八大抓手”等方面进行督导跟踪。打通建设项目瓶颈，主动协调解决项目审批、用地、用地、资金等问题，力争将项目建设问题解决在一线。加强督查督办。围绕年度分解落实指标，加强对工业投资和技改投资完成情况督查督办。

（二）抓园区提质增效。一是加快推动项目建设做实工业增量。按照“三个一批”项目建设要求，推动各县（市、区）和市直园区围绕主导产业，积极承接珠三角地区产业梯度转移企业落户园区，加快推进供地、供水、供电、环评、审批等基础性工作，力促签约企业尽快动工建设。加快推进亿元以上产业共建项目等在建企业加快设备采购、厂房等方面的建设进度。同时鼓励扶持技术含量高、产品市场前景好的企业增资扩产，进一步做实工业增量，增加固定资产投资额。二是优化营商环境精准发力促增长。指导推动各产业园区（集聚地）进一步加大新“上规”企业培育力度，壮大规上经济。推动企业通过生产线改造、智能化运用等技术改造，提升产品附加值，增强经济效益，力促产业加快转型升级。三是加强动态监测提升经济运行水平。继续围绕产业园区（集聚地）固定资产投资、规上工业增加值增速、全口径税收增速、珠三角产业梯度转移和产业共建等指标，加强统计分析，强化应统尽统的要求，提高统计数据的质量。同时，加强对园区工业企业项目建设的督导，全力推进产业园区提质增效和园区经济发展。

（三）抓烟草、电力生产指标。积极推动短期效益和长期效益的联动并进，市、县两级政府和部门联动并进，积极对接国家、省有关部门，积极争取烟草、电力等企业生产指标，力保电力行业全年不出现较大幅度下滑，梅州卷烟厂全年实现产值76亿元以上。

（四）抓企业扶持和政策兑现。围绕“抓上规、保规上”，抓好“对首次达到规模以上的工业企业和限额以上的商贸流通企业给予一次性 10 万元资助”的政策落实，推动小微企业上规模，并尽量避免原有规上企业出现生产下滑和企业下规现象，力促全年实现新上规模工业企业71家，全市规模以上工业企业总量达529家。抓好扶持企业发展优惠政策的兑现落实，特别是市级1亿元以上股权投资和2000万元设备更新、智能制造专题资金政策的尽快落实，发挥好财政资金对工业经济发展的引导作用。同时，督促各县（市、区）尽快研究制定扶持工业发展的政策措施，通过省市县三级联动推动投资有效增长，力争做足我市工业“增量”。

（五）抓工作的督查推进。加强经信、园区和统计等部门的联系和合作，强化工作对接，完善我局与市统计局共同建立的每月定期会商制度和有关数据抄送制度，加强对台账项目数据的分析，发现问题与市统计局、各县（市、区）及时反馈，加强对有关数据的对比分析、查漏补缺，力争做到实事求是，科学统计，应统尽统。同时，坚持每月一次的工业专项督导工作，特别是对任务完成相对滞后的县（市、区）强化督导，查明滞后原因，强化措施，精准施策，确保时间节点进度。