2023年，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神， 落实中央省市法治政府建设“一规划两纲要”和《梅州市2023年全面依法治市工作要点》，认真部署，狠抓落实，稳步推进法治政府建设，以法治为工信发展保驾护航，为推动我市工业和信息化高质量发展提供了有力的法治保障。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，党的二十大关于法治建设重大部署。

　　一是局党组扩大会专题组织学习了党的二十大关于法治建设重大部署精神。会议强调要依法全面履行政府职能；贯彻落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法；加强法治政府建设的组织领导，健全局普法清单，提升执法效能。二是各党小组组织学习《党的二十大报告》，深刻领会坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重要部署。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署推动法治梅州梅州建设。一是在局党组扩大会上专题学习《习近平论坚持全面依法治国》，强调要把学习贯彻习近平法治思想作为一项政治任务，要坚持依法行政，依法履职，积极主动作为，率先垂范，紧密结合实际，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节。二是通过党组会、“三会一课”等形式，深入学习习近平法治思想、党章、《信访条例》等党内法规，切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平，全力推进法治政府建设。三是举办以“习近平法治思想”为专题的“2021-2025普法规划”普法讲座。切实提高广大干部职工法治意识和法律素养，依法行政和依法办事能力，

　　三、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　一是建立健全的领导机构和工作机制。成立局行政执法责任制、公平竞争审查制度和普法工作领导小组，建立常态化法治工作体制。在局法治建设方面做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，统筹推进依法行政工作，将依法行政纳入年度绩效专项考核。二是专题听取和审议局机关年度法治政府建设工作报告，研究解决本部门依法行政工作中的实际问题，对出台的有关政策文件进行集体讨论等，确保部门职能依法全面履行。三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实“第一议题”学习制度，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等纳入局党组理论学习中心组学习内容，认真贯彻落实党的二十大精神，加大我市工业和信息化领域法治建设统筹推进力度。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）落实国家省市“一规划两纲要”和《梅州市2023年全面依法治市工作要点》要求，构筑工信领域法治建设体系。

　　根据国家省市“一规划两纲要”和《梅州市2023年全面依法治市工作要点》要求，制定了《梅州市工业和信息化局2023年度普法依法治理工作要点》，贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，明确工作任务、工作要求、普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，推动普法工作落细落小落实，把工信领域法治建设工作贯穿全年。

　　（二）开展法律法规宣传教育，营造良好法治氛围。

　　一是局党组理论学习中心组专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，进一步提升法治化建设水平，依法保障工业和信息化工作高质量发展。二是组织执法科室人员参加市司法局《学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班》法治教育网的培训和全省工信系统依法行政专题培训班，提升依法行政能力。三是举办题为《深刻把握习近平法治思想 奋力建设良法善治的法治中国》的“2021-2025普法规划”专题讲座，为工信部门在法治的轨道上促进制造业高质量发展、激发市场主体活力和创造力提供法律指引。四是多渠道开展学法用法活动。组织开展2023年度国家工作人员学法考试，参考率和优秀率均为100%。通过粤政易工作平台，推送《中华人民共和国宪法》“4•15”全民国家安全教育日及民法典等相关法律法规知识，使宣教落实到每一个在职人员。多次深入社区开展《广东省信用条例》和“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，营造良好的法治氛围。五是联合市司法局深入梅州高新技术产业园区开展“律师进园区”活动，通过实地走访、座谈讨论、咨询问答等方式重点为涉外企业、民营企业开展“法治体检”、面对面咨询、发放宣传资料等开展法律服务，助力做强做优做大实体经济。

　　(三)严格规范行政执法，规范行政权力行使。

　　一是落实行政执法三项制度。及时将行政许可、行政检查等行政执法信息在“信用梅州”、省行政执法信息公示平台、互联网+监管平台上公示，提升监管规范性和透明度。无其他执法案件和重大行政执法决定。二是继续推进实施“双随机、一公开”监管及综合查一次制度。组织制定局2023年双随机、一公开抽查工作计划，动态更新执法检查人员名录库和检查对象名录库。合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，并促进“双随机”检查结果与信用监管有机结合，及时将检查结果在梅州市商事主体综合信息管理平台公示。三是积极开展行政执法案卷评查，按时公开年度执法数据和报送专项整治工作情况。针对评查过程中存在的问题进行总结、提炼，切实提升业务水平，推动严格规范公正文明执法。四是组织本局行政执法人员综合法律知识网上考试取得全国统一行政执法证件。

　　(四）落实重大行政决策程序，加强合法性审查和公平竞争审查。

　　一是严格落实重大行政决策程序。严格按照《梅州市重大行政决策程序规定》，对由我局牵头制定的《梅州市5G基站站址专项规划（2023-2027 ）》落实好重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个必经程序。并做好决策材料的归档，同时做好决策后评估工作。二是认真开展合法性审查和公平竞争审查。按规定对本局规范性文件、工作方案、框架协议进行合法性审查，确保政策措施的合法性和公平性。对涉及市场主体活动的政策措施和规范性文件开展公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。三是落实部门常年法律顾问制度。通过聘请常年法律顾问，在规范重大事项决策行为、审查对外经济合同、框架协议的合法性及法律咨询服务企业等方面为我局日常法制工作的开展提供法律支持。四是开展行政规范性文件清理。根据市司法局的工作部署，对照新修订的行政复议法，开展涉及行政复议的规章和行政规范性文件清理工作，未发现规定不一致，需要废止或修改的文件，为促进制造业高质量发展营造良好法治环境。

　　（五）深化政务服务事项梳理，依法全面履行政府职能。

　　一是加强与省工信厅及市政数局的沟通联系，动态调整广东省政务服务事项管理系统，做好省级行政职权事项的衔接落实。确保承接的省级权责事项履行到位。二是按照国家省市放管服的文件精神，对权责事项清单进行优化，将涉及我局的政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等在市工信局网上服务窗口向社会公开，为群众办事提供清晰的办事指南。

　　（六）扎实推进双百工作的落实，不断优化营商环境。

　　一是优化行政审批流程，政务服务事项100%进驻政务大厅，全流程网办率100%。2023年我局办理行政审批事项160件均为100%网上受理100%网上办结，杜绝了体外循环。二是紧扣对标广州，开展政务服务事项要素的标准化，切实提升政务服务事项要素标准化水平，优化营商环境。

　　（七）自觉接受社会监督，妥善化解社会矛盾纠纷。

　　一是做好建议提案办理工作。2023年由我局办理的人大建议、政协提案共 46 件（人大建议8件，政协提案38件，其中4件列入市政府主要领导牵头督办提案），按照我局建议提案办理工作制度的要求，均在规定时间内办结。二是依法妥善处理政府信息公开申请。2023年未收到政府信息公开申请，截至目前主动公开政府信息193条。

　　五、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但对照《法治政府建设纲要》要求还有一定差距：

　　一是对法治政府建设重要性的认识有待提高。虽然干部职工法治意识逐年提高，但对于法治政府建设的必要性、重要性认识不足，对法治政府建设工作的责任感、紧迫感和自觉性仍有提升空间。二是利用法治思维实施依法行政的能力还有待进一步提高，特别是重大行政决策和公平竞争审查方面有待进一步提升。三是普法宣传工作还需进一步拓展和创新。宣传方式、宣传途径缺乏创新，以传统的培训学习和讲座宣传方式为主，未能充分运用新兴媒介及群众喜闻乐见的方式进行法治宣传教育，导致普法覆盖面不够广泛、针对性不强、效果不够明显等问题，没能将普法工作与我市工业企业的实际情况相结合，存在为了普法而普法的现象。四是与相关职能部门衔接不够，没有形成各部门共同参与企业普法的浓厚氛围，导致普法工作方式有限，存在孤军奋战的现象，普法效果不佳。五是被聘的法律顾问参与的广度及深度不足。聘请的常年法律顾问工作集中于传统的法律咨询、合同审查等服务型工作，在行政决策、文件制定、规范行政行为等工作方面需要更进一步推进延伸，确保法律顾问在更大范围、更宽领域、更深层次发挥作用。

　　六、2024年推进法治政府建设主要工作计划。

　　2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为引领，贯彻落实省、市法治政府建设的决策部署，依法全面履行职能，强化权力制约和监督，全面推进法治政府建设各项工作。

　　1、继续强化落实行政执法三项制度。制定2024年度双随机、一公开抽查工作计划，强化互联网+监管、信用信息双公示和行政执法信息采集等制度，确实加强行政执法事前事中事后的监管，营造法治化营商环境。

　　2、加强法律法规的宣传和领导干部学法管理。一是制定2024年普法依法治理工作计划，推动普法工作与业务工作深度融合，全面落实“谁执法谁普法”责任制。提高依法行政水平。二是组织开展全局干部和国家工作人员2024年度学法考试，加强执法岗位人员培训，增强干部依法决策、依法管理能力，规范行政执法行为，稳步推进依法行政工作。三是根据市司法局的工作部署，做好宪法和部门规章等法律法规的宣传，营造良好的法治氛围。

　　3、进一步加强重大行政决策程序落实和规范性文件管理。落实《广东省重大行政决策程序》，推进局重大行政决策依法规范进行。加强对规范性文件、政策文件的合法性审核和公平竞争审查。

　　4、提升政务服务效能。一是根据省工信厅和市政数局的工作部署，动态调整政务服务事项，承接落实好省级行政责权，规范行政权力及审批事项运行流程，提高服务水平，为企业和群众办事提供高效便捷的服务。二是加强工业企业信用信息基础数据采集，实行企业信用分类管理，进一步规范工业企业经营行为和秩序，优化营商环境。

　　梅州市工业和信息化局

　　2024年1月2日