2024年，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神， 深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，聚焦“百千万工程”和苏区融湾先行区建设，认真落实《中共梅州市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，深入推进法治政府建设，为推动我市工业经济高质量发展提供了有力的法治保障。
一、工作情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。
把学习习近平总书记重要讲话精神作为局机关理论学习的第一议题、常设议题，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。一是局党组常态学。通过局党组会、理论学习中心组学习会等会议专题学习习近平总书记在党的二十大和二十届三中全会上的报告精神和法治建设的工作部署，加大我市工业和信息化领域法治建设统筹推进力度。二是机关干部自觉学。全局党员干部充分利用党小组会议、学习强国APP、学法考法平台等媒介开展法律法规知识理论学习，不断提升全系统干部的法治素养。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治梅州建设。
局党组深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”,以及市委决策部署，坚定不移推进法治政府建设。一是党组会和党组理论学习中心组围绕习近平法治思想的重大意义、主要内容、具体目标等方面强化学习。二是把用好主题教育学习机会，全体干部采取集中学习、个人自学等方式开展法治理论学习，全面提升法治理论水平。
（三）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立以局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长、各科室负责人为成员的法治工作领导小组。局主要领导对法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，统筹推进依法行政工作，将依法行政纳入年度绩效专项考核。二是把法治建设列入重要议事日程，专题听取和审议局机关年度法治政府建设工作报告，研究解决本部门依法行政工作中的实际问题，坚持重大决策集体讨论，切实做到“三重一大”事项均由局党组集体研究决定。三是召开局党组理论学习中心组学习暨习近平法治思想专题学习会，学习习近平总书记关于安全生产、全面从严治党、总体国家安全观等重要论述精神，开展学习研讨，推动全局干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1、贯彻落实国家省市《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，构筑工信领域法治建设体系。根据国家省市“一规划两纲要”和《中共梅州市委全面依法治市委员会2024年工作要点》工作部署，制定了《梅州市工业和信息化局2024年度普法依法治理工作要点》，贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，明确工作任务、工作要求、普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，推动普法工作落细落小落实，把工信领域法治建设工作贯穿全年。
2、大力开展普法宣传，提升普法实效。一是局党组理论学习中心组专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，进一步提升法治化建设水平，依法保障工业和信息化工作高质量发展。二是组织执法科室人员参加市司法局《学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班》法治教育网的培训和全省工信系统依法行政专题培训班，提升依法行政能力。三是举办普法专题讲座2次，邀请普法讲师团成员和常年法律顾问结合我局的工作实际作普法专题辅导，为工信部门在法治的轨道上促进制造业高质量发展、激发市场主体活力和创造力提供法律指引。四是多渠道开展学法用法活动。组织开展2024年度国家工作人员学法考试，参考率和优秀率均为100%。通过粤政易工作平台，推送《中华人民共和国宪法》“4▪15”全民国家安全教育日及民法典等相关法律法规知识，使宣教落实到每一个在职人员。深入企业开展《广东省信用条例》和“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，营造良好的法治氛围。五是举办政策宣贯下基层巡回宣讲活动，分别到8个县（市、区）和梅州高新区开展9场政策宣贯会，进一步做好国家、省、市关于支持实体经济、民营经济、制造业高质量发展，以及大规模设备更新和技术改造等新一轮政策措施的宣传解读。
3、严格规范行政执法，规范行政权力行使。一是落实行政执法三项制度。及时将行政许可、行政检查等行政执法信息在“信用梅州”、省行政执法信息公示平台、互联网+监管平台上公示，提升监管规范性和透明度。2024年共公示了41件行政许可、70件行政检查、2件行政处罚、9件行政征收，互联网+监管覆盖率为100%。无其他执法案件和重大行政执法决定。二是贯彻落实“双随机、一公开”监管及综合查一次制度。组织制定局2024年双随机、一公开抽查工作计划，动态更新执法检查人员名录库和检查对象名录库。合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，并促进“双随机”检查结果与信用监管有机结合。今年建立抽查事项三项，抽取民用爆炸物品安全生产销售企业8家，无线电管理企业5家、联合市市场监管局抽查无线电发射设备销售备案的监督检查32家，及时将检查结果在广东省“双随机、一公开”综合监管平台公示。三是积极开展行政执法案卷评查，按时公开年度执法数据和报送专项整治工作情况。针对评查过程中存在的问题进行总结、提炼，切实提升业务水平，推动严格规范公正文明执法。四是组织本局行政执法人员综合法律知识网上考试，9人换取全国统一行政执法证件。
4、落实重大行政决策程序，加强合法性审查和公平竞争审查。
一是严格落实重大行政决策程序。严格按照《梅州市重大行政决策程序规定》，对由我局牵头制定的《梅州市中小微企业应急转贷资金管理办法》落实好重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个必经程序。并做好决策材料的归档，同时做好决策后评估工作。二是认真开展合法性审查和公平竞争审查。按规定对本局规范性文件、工作方案、框架协议进行合法性审查，确保政策措施的合法性和公平性。对涉及市场主体活动的政策措施和规范性文件开展公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。今年合法性审查7宗，公平竞争审查6宗。三是落实部门常年法律顾问制度。通过聘请常年法律顾问，在规范重大事项决策行为、审查对外经济合同、框架协议的合法性及法律咨询服务企业等方面为我局日常法制工作的开展提供法律支持。2024年办理15宗法律咨询业务。四是开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，未发现存在不平等对待企业的政策规范性文件和歧视性行政监管执法行为。
5、依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境。
一是加强与省工信厅及市政数局的沟通联系，确保承接的省级权责事项履行到位。动态调整广东省政务服务事项管理系统，对权责事项清单进行优化，提升政务服务事项要素标准化水平，在市工信局网上服务窗口向社会公开，为群众办事提供清晰的办事指南。二是持续推进双百工作的落实，政务服务事项100%进驻政务大厅，全流程网办率100%。2024年我局办理行政审批事项116件均为100%网上受理100%网上办结，杜绝了体外循环。
7、接受社会监督，妥善化解社会矛盾纠纷
一是认真做好2024年度人大建议、政协提案的办理工作。今年我局共承接人大建议、政协提案36件，已全部办结，人大代表和政协委员满意率达到100%。二是依法妥善处理政府信息公开申请。2024年未收到政府信息公开申请，截至目前主动公开政府信息185条。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局在推进法治政府建设的工作中，虽取得一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是开展学习教育的方式、内容比较单一。主要是通过组织集中学习法治思想理论学习较多，结合案例或实际工作中遇到问题的针对性学习较少，学习效果不明显，学用结合不够。二是普法宣传工作还需进一步拓展和创新。目前我局普法工作主要结合日常服务企业、创文创卫、乡村振兴、志愿服务等工作开展，宣传方式、宣传途径缺乏创新，以传统的发放宣传资料和讲座宣传方式为主，未能充分运用新兴媒介等群众喜闻乐见的方式进行法治宣传教育，导致普法覆盖面不够广泛，普法效果不够明显。三是法治队伍力量有待加强。机关内部具有法学专业背景的干部较少，干部职工整体法学基础较薄弱，对法治政府建设的认识不够深，树立依法行政的法治理念还不够牢，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题的意识和能力有待加强，在依法行政上与上级的要求还有一定的差距，需要进一步加强干部队伍建设。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制有待进一步加强。业务科室对“谁执法谁普法”普法责任制理解不深入，工业和信息化系统普法的针对性和实效性还需要进一步提高，行政执法办案能力和服务企业水平有待提高。
三、2025年推进法治政府建设主要工作计划。
我局将认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为引领，认真落实法治建设“一规划两纲要”，依法履行职能，扎实推进全市工业和信息化系统法治政府建设。
1、继续强化落实行政执法三项制度。制定2025年度双随机、一公开抽查工作计划，强化互联网+监管、信用信息双公示和行政执法信息采集等制度，确实加强行政执法事前事中事后的监管，营造法治化营商环境。
2、加强法律法规的宣传和领导干部学法管理。一是制定2025年普法依法治理工作计划，推动普法工作与业务工作深度融合，全面落实“谁执法谁普法”责任制。提高依法行政水平。二是组织开展全局干部和国家工作人员2025年度学法考试，加强执法岗位人员培训，增强干部依法决策、依法管理能力，规范行政执法行为，稳步推进依法行政工作。三是根据市司法局的工作部署，做好宪法和部门规章等法律法规的宣传，营造良好的法治氛围。
3、进一步加强重大行政决策程序落实和规范性文件管理。落实《广东省重大行政决策程序》，推进局重大行政决策依法规范进行。加强对规范性文件、政策文件的合法性审核和公平竞争审查。
4、提升政务服务效能。动态调整政务服务事项，承接落实好省级行政责权，规范行政权力及审批事项运行流程，提高服务水平，为企业和群众办事提供高效便捷的服务，优化营商环境。
梅州市工业和信息化局
2025年1月8日
