2022年，市强制隔离戒毒所坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，始终把习近平法治思想作为戒毒工作开展的根本遵循，牢固树立法治思维、法治观念，紧紧围绕法治主线，扎实推进法治政府建设，取得了较好成效。
一、法治政府建设开展情况
（一）抓好法治场所示范创建。一是建立健全领导机构。按照省局关于法治场所示范创建工作部署，结合场所实际制定了本单位法治场所示范创建工作实施方案，成立了由所长任组长、政委任副组长，副所长为成员的法治场所示范创建工作领导小组，设立领导小组办公室，明确各部门负责人为法治场所建设目标的具体实施人，并以清单式目录明确创建具体目标和时间表。定期召开专题推进会议，加大统筹协调力度，形成了所党总支统一领导，部门协同推进，全所干警共同参与的法治场所建设工作格局。二是完善规范制度机制。年内健全了《政务公开实施办法（试行）》《政府采购内部控制制度》《司法辅助人员管理办法》等9项制度规章，印制政务公开手册1000本，从制度上规范场所依法履行管理职能的过程。持续完善了本单位的疫情防控方案、应急处置预案、防控工作指引等，为规范防控工作和戒毒执法管理、促进场所依法行政奠定了基础。三是抓好法治学习宣传。聚焦法治场所建设，以推进落实“八五”普法、6·26国际禁毒日、宪法宣传周为载体，有效运用国家工作人员学法考试平台、支部专题活动、个人自学等形式开展学 法和考学，结合实际认真学习《宪法》《禁毒法》《戒毒条例》等必知必用的法律法规，同时借助所微信公众号、LED电子宣传板、悬挂横额等形式大力进行宣传，全方位营造学法用法、依法行政、依法治所的良好氛围。
（二）深入推进法治政府建设。一是认真履行法治建设职责。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》，所党总支书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，采取会议集中学习、专题研讨、撰写体会等形式，带头学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，以及《禁毒法》《民法典》等法律法规，按照实施纲要要求，牵头谋划法治政府和法治场所建设，将推进法治建设工作纳入全所工作规划和年度工作计划中心任务，有效推动法治政府建设迈上新的台阶。二是依法做好疫情防控工作。认真贯彻实施《传染病防治法》和省、市有关防疫法律法规，依法做好戒毒场所防疫工作。针对疫情防控形势变化，进行了5次勤务模式调整，进一步强化全封闭管理，落实定期核酸检测，稳妥推进新冠疫苗接种，全年没有发生影响疫情防控大局的安全事件。特别是“乙类乙管”实施以来，坚持“保健康、防重症、防死亡、防意外”原则，推动了戒毒模式调整转段平稳有序，实现了防控安全。三是依法做好戒毒人员戒治工作。严格按照司法部《司法行政机关强制隔离戒 毒管理工作规定》对戒毒人员进行管理。制定完善常态化疫情防控下的戒毒人员收治工作方案，认真执行入所体检、入所安检、通知家属并逐人建立档案等规范流程，严格落实核酸检测、隔离防疫、押遣等安全防控措施，实现依法应收尽收。严格法律规定的框架内落实对违纪戒毒人员处罚教育和警械具的使用管理。诊断评估、所外就医、解除强戒等环节严格按规定流程操作并上墙公开，接受戒毒人员和家属监督。切实保障戒毒人员通信、通话、探访、探视等权利，按照政策落实好戒毒人员伙食、被服实物量经费标准。通过严格依法管理，实现了连续21年安全“六无”目标。四是扎实推进科学专业戒治。针对封闭执勤管理模式，成立中心综合办公室，优化各专业戒治中心警力配置，促进了“四期”流转和戒治流程“三化”。丰富教育戒治手段，整合教育师资力量，每周制定具体的课程安排表，安排和指导监管大院内的执勤干警进行授课。出资2万元采购信息化设备，建成线上教学直播“云课堂”平台，开展禁毒宣传、法制教育等直播，实现线上线下教育矫治全覆盖。利用国际禁毒日、国庆等重大节日，组织开展“六个一”“五朵云”教育活动，举办了升国旗仪式和红歌合唱活动，集中观看爱国电影展播，增强戒毒信心决心。五是发挥戒毒职能优势。认真贯彻法治政府建设关于加强毒品预防教育的有关要求，针对青少年、社区居民等群体，组织到市职校、嘉应大学、梅江碧桂园等地开展禁毒普法宣传，特别是“以爱为名，向阳绽放”市职校禁毒宣传活动，得到了包括市委、市政府和社会各界重视，增强了社会面禁毒宣传效果。同时，启动了法治教育基地和禁毒教育实践基地建设规划，着力打造法治教育工作亮点。积极参与指导社区戒毒工作，与市普法办、梅县区程江镇政府等单位合作，成立了本单位第2个社区戒毒社会康复工作指导站。组织开展所内外帮教共计4次。组织所法治副校长深入学校开展法治宣传教育。积极发挥文化戒治功能，与梅州市剑英图书馆合作共建图书流动室，藏书800余册，定期对书籍进行更新，不断丰富戒毒人员精神食粮。六是坚持依法理财、科学理财。规范执行《会计法》《预算法》《政府采购法》等法律法规，加强财务管理，完善内控制度，依法依规进行政府采购，凡使用财政性资金采购目录的物品、设施设备、工程和外包服务均按要求实行政府采购。严格落实中央八项规定要求，从严控制接待、差旅等经费支出。严格按照规定流程完成国资资产、盘盈固定资产报废处置，竞价拍卖资金所得全部上缴国库。通过科学合理、规范管好用好“钱袋子”，切实保障了戒毒事业发展。七是安全生产管理常抓不懈。认真学习宣传贯彻《安全生产法》《消防法》等法律法规，扎实开展了“安全生产月”“安全万里行”等活动，进一步加强对生产劳动、消防安全、基建施工、公共环境等的隐患排查治理，累计整改安全生产领域隐患问题10余宗，更换了一批灭火和应急器材，增配了80套烟雾报警装置，处理了老房棚顶漏水、树木过于高大等安全问题，实现全年安全生产无事故。
（三）严格履行监督有关机制。一是坚持民主集中制。所党总支落实全面从严治党主体责任，凡涉及“三重一大”事项须经过总支会议集体研究决定。警体训练中心修缮、备勤房装修改造等项目，全部按照制度实行招投标，所基建领导小组定期组织对施工项目进行监督检查。对大额资金的使用和支出都必须经过项目领导小组集体验收、审核、通过。认真执行《干部提拔任用工作条例》，对重要人事提拔任用，均按照德、能、勤、绩、廉的标准择优推荐，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。全年提拔和晋升干部37人次，切实提升选人用人质量。二是强化风险防控。全面落实从严治党要求，进一步梳理部门权职清单和廉政风险防控清单，加强关键岗位和重要环节的廉政风险排查，促进各部门严格做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。采取警务督察等方式，开展资金管理、诊断评估、戒毒人员日常管理教育等审批权执行权的督促检查，对资金使用管理、岗位履职等问题及时进行了规范和纠正，有效规避了廉政执法风险。三是主动接受监督。坚持把每月经济运行情况在总支会议上进行报告，公开相关经费收支数据。按要求将部门规范性管理制度、流程及有关业务开展情况进行上墙公开，增加透明度、扩大知情权。在探访室、办公楼大堂等位置设立了举报箱、意见箱，政务网站公开本单位司法戒毒执法投诉渠道，自觉接受广大人民群众和社会各界的监督。
二、存在的问题和不足
市强制隔离戒毒所法治政府建设虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但离上级要求仍有一定差距，主要表现在三个方面：一是法治理念有待加强，有的干警对法治政府建设重要性认识不足，法治理念尚未完全树立；二是制度落实仍然存在执行不力、执行不规范等情况，干警执法能力还有待提升；三是在新形势下如何运用法治思维管理好警察队伍、提升戒毒人员戒治质量缺乏深层次的研究，不能与时俱进。
三、下一步工作打算
市强制隔离戒毒所将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实按照中央、省、市关于法治政府建设部署，认真抓好法治政府建设。一是持续抓好法治场所创建。按照省局《法治场所建设标准》和考评办法，把法治场所示范创建作为全年重点任务抓好抓实并取得实效。二是健全完善法治制度。完善权力运行监督机制，深入推进政务公开，认真贯彻执行重大行政决策程序，建立合法性审查等系列制度。三是全面参与法治社会建设。贯彻落实法治社会建设实施纲要要求，抓住“6·26”“12·1”“12·4”等关键节点，发挥我所戒毒普法宣讲团作用，开展禁毒戒毒法治“六进”宣传活动。四是加强法治知识学习培训。组织开展好国家工作人员在线学法考学活动，落实学法考学全覆盖。利用安全生产宣传月、宪法宣传周等活动，扎实推进法治宣传教育，努力提升队伍的法治建设工作能力和水平。五是扎实推进“两基地”建设。全力争取上级支持，抓好法治教育基地和禁毒教育实践基地的前期论证立项工作。为更高水平平安广东、法治广东作出积极贡献。
梅州市强制隔离戒毒所
2023年2月28日
