2023年,市戒毒所深入学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委关于梅州市2023年法治政府建设工作举措,准确把握职责定位,扎实推进法治政府建设取得新成效。
一、主要工作开展情况
(一)全面加强习近平法治思想学习贯彻,筑牢法治观念。
一是所党委坚持将学习贯彻党的二十大报告关于推进全面依法治国重大决策部署、习近平法治思想作为“第一议题”,学习“一规划两纲要”、行政公开、依法行政、禁毒普法等法治建设议题。把学习贯彻习近平法治思想情况列为所领导班子成员述职报告的必述内容,树牢法治思维法治意识,提升学法、用法和依法履职的能力。
二是所主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头开展学习贯彻习近平法治思想调研,形成《关于戒毒场所法治建设的实践和思考》调研报告,带头运用习近平法治思想指导提升依法行政工作水平。组织到梅州监狱参观学习以及到梅江区人民法院旁听案件庭审等方式,教育引导干警职工进一步增强学法尊法守法用法意识,提高依法办事的自觉性。
三是高度重视全民普法工作,建立2023年学法普法责任清单和所领导班子成员学法清单,研究制定《关于推进普法(禁毒)教育宣讲工作的实施方案》和大力开展法治(禁毒)普法宣讲,提升社会公众尊法守法用法的意识。抓好干警职工学法用法教育,采取线上和线下学相结合,推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。
(二)全面依法行政,着力推进戒毒各项工作法治化。
一是召开所党委法治场所创建专题会议,听取汇报、研究制定法治场所建设实施方案和年度工作计划。严格对标对表法治场所建设标准,把各部门日常业务与法治场所建设和戒毒工作各方面紧密结合,查漏补缺,认真抓好推进落实。在全所上下的共同努力下,2023年法治场所创建取得初步成效。
二是认真贯彻落实司法部戒毒局“戒毒工作规范化建设提升年”活动工作部署,深入研究涉及司法行政戒毒工作49项制度规范,收集各部门关于“立、改、废、释”意见建议,梳理反馈建章立制意见2条、优化提升建议24条,涉及制度16项。
三是抓好依法行政这个基本,建立健全和严格执行我所《重大行政决策程序制度》,规范所党委“三重一大”决策、风险评估、合法性审查等行为。发挥法律顾问作用,所内各类重大合同协议须经法律顾问法制审核把关,确保各项工作合法合规。
四是规范政(所)务公开标准化建设,制定实施《政务公开实施办法》和目录清单,依法公开行政决策、经济运行、财务预决算、戒毒执法等信息,同时严格落实政务公开保密审查机制,加强信息安全审查,严防舆情事件发生。进一步加强服务窗口管理,完善家属现场探访工作指引,优化流程设置,大力推广网上探访预约服务。
(三)善于运用法治思维,提升规范公正文明执法水平。
一是依法依规做好新阶段疫情防控工作,落实“乙类乙管”要求,精准科学优化各项防控措施。设置戒毒人员专用隔离观察室和发热诊室。对身患重病戒毒人员依法办理变更社区戒毒手续,确保更好得到医治。加强医生门诊、巡诊,落实入所体检制度,建立个人健康档案等,加强医联体建设,建立完善突发疾病救治“绿色通道”。
二是全面恢复场所正常管理秩序,狠抓各项安全制度执行,严抓警察直接管理,依法对“四大现场”加强执法管理,促进养成良好的日常行为规范。积极运用法治加强执法监督管理,确保诊断评估、所外就医、变更社区戒毒等环节合规合法,台账和审批流程完整规范。持续做好戒毒人员未成年子女帮扶和常态化扫黑除恶工作。
三是全力加强与公安机关执法协同,做好戒毒人员“大收戒”专项工作。贯彻落实2023年禁毒攻坚行动工作部署,抓好“应收尽收”“应帮尽帮”等任务落实。配合地方公安加强解戒人员跟踪管控,针对特殊困难解戒人员实施帮扶救助。增设蕉岭县、兴宁市、平远县社戒社康工作指导站,督促派驻社矫干警落实普法宣传、走访摸排社矫人员等工作,促使社区矫正工作逐步迈上规范化、制度化轨道。
四是牢固树立安全发展理念,深入开展隐患摸排活动,建立台账,规范燃气的使用管理。扎实开展2023年安全生产月活动,开展安全生产大检查,落实责任部门责任人,对潜在的风险进行闭环处置。建立执行隐患排查治理双重预警和消防安全网格化管理机制,开展全所性灭火疏散应急演练5次,举办“119”消防宣传月活动,加强防火安全宣传教育。实现全年安全生产无事故。
(四)全面推进禁毒普法宣讲活动,发挥履职新路径。
认真执行“谁执法谁普法”责任制,全面启动社会面禁毒普法宣传工作。成立由16名青年干警组成的禁毒普法宣讲团,采取走出去、请进来、“现身说法”等方式,并结合重要时间节点联合市禁毒办等单位,共同组织禁毒普法宣传活动。2023年,累计开展各类禁毒宣传活动26场次,课堂化宣讲228节,服务公众5万多人次。
(五)加强法治队伍建设,锻造高素质专业化法治队伍。
按照上级统一工作部署,全面启动了第二批主题教育,严格落实政治轮训有关要求,在班子成员中组织学习贯彻习近平法治思想专题研讨。持续巩固政法队伍教育整顿和“三年大练兵”活动成果,强化执法业务练兵活动。开展案例警示教育,引导全所干警严守法纪、奉公执法。注重法治素养和法治能力的用人导向,鼓励青年干警积极参加法律职业资格考试,体现法律专业人才在推进法治政府建设中的作用。
二、存在的不足和困难
主要体现在:
(一)思想认识不全面不深刻。个别干警对依法行政认识不足,在执法过程中不能很好地运用法治思维解决问题。
(二)法治宣传阵地建设滞后。开展法治教育的形式不够丰富;推动法治社会建设的能力有待加强。
(三)法治建设人才基础薄弱。专业执法力量不足,据统计,全日制法学专业和通过法律资格考试的干警占干警总数不足5%,具有非全日制法学证书的干警业务素质普遍不高。
(四)落实“谁执法谁普法”责任制还有差距。戒毒执法责任体系仍需进一步完善。我所经济基础薄弱,对法治政府建设的人财物投入力度不够,法治政府建设还有待进一步提升。
三、下一步工作安排
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年。我所将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大关于新时代全面依法治国战略的重大部署,深入学习习近平法治思想,认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于法治建设的各项工作要求,扎实推进法治场所建设,提升依法行政工作水平,推动戒毒工作高质量发展,努力为梅州苏区融湾先行区建设,建设更高水平的平安梅州、法治梅州作出应有的贡献。