2024年以来，梅州市交通运输局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大决策部署，践行习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委推动法治政府建设要求，扎实推进法治交通建设，确保交通运输各项工作在法治轨道上运行。现将2024年推进法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年主要工作举措及成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。我局坚持深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输的重要论述精神；扎实开展党纪学习教育，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传《中国共产党章程（修正案）》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规；制定局党组中心组学习计划，制定印发梅州市交通运输局2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，把党的二十大精神和习近平法治思想作为局理论学习中心组学习和机关干部日常学习的重要内容；组织交通运输系统全体干部职工深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想等课程，市交通运输局领导班子成员、局机关及下属单位全体党员干部参加会议。
2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持统筹推进法治工作与交通运输中心工作，把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运营服务和安全生产等各领域，推动依法行政、规范执法、优化服务；带头落实国家工作人员宪法宣誓制度，遵守执行宪法法律，依法履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定。
3.围绕省委“1310”具体部署，推进交通重点工作高效落实。抢抓“百千万工程”和苏区融湾先行区建设等政策机遇，编制出台《梅州市综合立体交通网规划（2021—2035年）》，突出嵌入式谋划、协同式发力、清单化管理、项目化推进，推动综合交通投资持续向好发展，城乡交通基础设施加快互联互通，全年超额完成100亿元的全市综合交通投资任务；扎实做好重点节假日路网保通保畅和运输服务组织工作，扎实做好梅龙高铁开通运力衔接保障，开通梅州西站到大埔、平远、蕉岭三县专线班车，新增投放一批公交车、网约车、出租车等群众“最后一公里”出行保障运力，扎实推进城乡交通运输一体化和农村客货邮融合发展，持续深化交通物流降本提质增效。
（二）深化交通法治建设，筑牢依法行政根基。
1.部署本年度法治政府部门建设任务。结合单位工作实际，制定印发《梅州市交通运输局2024年普法依法治理工作要点》《2024年梅州市交通运输法制工作要点》，进一步明确法治政府部门建设的目标和任务，分解和细化单位各部门和各板块依法行政职责，确保全市交通运输依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。
2.认真履行行政复议和应诉职责。贯彻落实新修订的行政复议法，严格按照行政诉讼法等规定办理应诉案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年我局参与行政诉讼案件1件，无败诉案件；无行政复议案件。通过做好复议、诉讼案件证据收集、答辩和出庭应诉、生效裁判研究分析等工作，不断总结依法行政工作经验。
3.健全行政规范性文件监督管理。及时开展规范性文件年度清理工作并将结果在政府网站公开；结合行业需要及时开展《梅州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》《梅州城区60周岁以上老人小学生初中生残疾人现役军人残疾军人等群体免费乘坐梅城公交车实施方案》规范性文件的制定，并严格按照重大行政决策程序和规范性文件制定程序推进工作。
（三）严格开展合法性审核和公平竞争审查，推动交通运输行业规范发展。
1.严格开展合法性审查。按照相关规定做好行政规范性文件、重大行政决策、提请市政府研究决定重大事项的合法性审核，确保政策和决策合法有效。2024年共出具6份合法性审查意见，为相关政策和决策提供了坚实的法律支撑。
2.严格开展公平竞争审查工作。配合市政府开展涉及不平等对待企业法规规章政策文件清理工作，汇总本单位涉企行政规范性文件政策文件清单，并进行相关政策措施的审查；对我局制定的涉及经营者经济活动的规范性文件以及政策措施进行公平竞争审查，2024年共审查政策文件7份，出具公平竞争审查意见3份。
3.严格开展交通运输综合行政执法案卷评查工作。严格遵照《广东省行政执法案卷评查标准》，定期开展全市交通综合执法机构案卷的自查和评查，加强对全市执法人员办案指导，提升案件查办质效，2024年共组织评查本市交通运输综合行政执法案卷150宗。
（四）聚力抓改革提效能，优化交通运输营商环境。
1.推动全面深化改革重点工作。贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真谋划落实思路举措。全力加快综合交通基础设施，打造综合交通枢纽；积极推动农村客货邮融合发展工作，抓实农村三级物流网络节点建设、农村客货邮融合发展服务品牌和城乡交通运输一体化示范县创建，优化多式联运运输结构；积极推动交通行业减污降碳，实施城市公交优先发展战略深化新能源及清洁能源车推广应用，推进交通基础设施绿色低碳建管养，强化运输车辆排放管控。
2.深入推进“高效办成一件事”。持续深化交通运输行业“放管服”改革，深入推进“高效办成一件事”改革，巩固拓展行政审批事项“两个100%”成果，切实提高高频政务服务事项网办实办率，通过“一窗受理、限时办结”，进一步实现道路货物运输经营许可证、普通道路货运车辆《道路运输证》“全程网办、一网通办”；我局秉着全心全意为人民服务的根本宗旨，全面提高服务质量和水平，得到服务对象好评，2024年，我局共完成审批事项24700件，获得企业赠送锦旗1面、表扬信1封。
3.贯彻诚信建设长效机制工作部署。制定印发《2024年梅州交通运输信用体系建设工作要点》，推进交通运输领域信用体系建设高质量发展，2024年全市共签订信用承诺书1753份、开展诚信宣传活动32次；扎实推进“双随机、一公开”监管工作，全面梳理抽查事项清单，制定《2024年度交通运输领域“双随机、一公开”抽查计划》，完成2024年度“双随机、一公开”抽查计划13项，随机抽查企业35家次，并及时公示检查结果，做到“双随机、一公开”抽查计划的完成率、抽查检查率、结果公示率达100%。
（五）强化执法责任，加快执法效能提档提质。
1.加强综合执法专项督导。制定印发《2024年梅州市交通运输综合行政执法监督检查计划》《关于开展全市交通运输综合行政执法专项督导工作的通知》，抽调我局执法业务骨干建立专门的执法监督队伍，采取线上+线下督查方式开展督查。今年以来，我局牵头组织了全市交通运输综合执法专项督查，印发《执法监督意见书》3份。共参与涉及执法、安全、道路交通安全工作的监督检查25场次。
2.落实跨区域执法协作机制。粤赣跨区域执法协作方面：2024年上半年赣粤两省四市交通运输综合执法联席会议在赣州信丰召开，会议对前期粤赣两省四市联合执法成果进行交流总结并部署下一阶段跨区域执法协作。自2023年8月联席会议召开至2024年底，粤赣累计开展联合执法行动69次，广东（梅州市、河源市、韶关市）出动交通交警执法人员548人次、执法车辆97车次，江西赣州市出动交通交警执法人员542人次、执法车辆95车次，检查车辆1865辆次，查处涉嫌交通违法违规案件45宗，抄告违法信息288条，移送案件2宗。粤闽跨区域执法协作方面：为持续深入贯彻粤闽跨区域执法协作，2024年3月28日在梅州蕉岭、8月29日在梅州大埔召开了交通运输综合执法联席会。据不完全统计，粤闽（梅州市和龙岩市比邻市县两级）累计开展联合执法行动8次，出动交通交警执法人员268人次、执法车辆32车次，检查车辆132辆次，抄告违法信息113条，日常业务协调14次，移送案件2宗，一批企图通过跨省域逃避的违法行为得到有效遏制。
（六）丰富普法宣传教育，促进依法行政能力建设。
1.部署并严格落实年度普法任务。制定印发《2024年党组中心组普法学习计划》《梅州市交通运输局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《梅州市交通运输局2024年普法责任清单》；组织领导干部、工作人员参加年度法律知识学习考试，参考率和优秀率均达100%；组织完成2024年我局行政执法人员考试，参加考试的人员全部通过。
2.广泛开展法律知识宣传培训。组织开展“4.15全民国家安全教育日”、“民法典宣传暨优化法治化营商环境”、“贯彻落实保密法 你我都是护密人”、“统一大市场 公平竞未来”、“12·4宪法宣传周”等5场主题普法宣传活动；组织交通运输系统干部职工进行为期2天的法律知识培训和行政执法人员云宣讲活动；组织开展治超相关法律法规宣贯培训会议，市、县两级治超领导小组成员单位及治超办负责人、综合行政执法和行业管理等相关人员参加培训；采取“线上+线下”相结合的方式，组织全市交通运输系统干部职工，交通施工项目、各高速公路运营管理单位、“两客一危”、水路运输、城市公交、网约车平台等单位主要负责人进行安全生产管理工作专题培训；举办保密和意识形态工作培训，对《中华人民共和国保守国家秘密法》及保密工作相关法律法规进行解读，提高了全体干部职工的保密意识、责任意识和信息安全意识。
3.加强重点群体普法。针对交通运输企业经营管理人员等重点群体，到交通运输行业“两站一场”、市公共汽车公司、出租车公司、网约车平台公司、驾驶员培训企业、汽车维修企业等进行法律法规和诚信宣传。2024年共走访企业661家次，发放宣传资料2500余份，引导企业依法诚信经营管理，防范法律风险，促进企业健康发展，不断提升行业普法针对性、实效性。
二、存在的主要问题
2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些不足和差距。一是执法队伍建设需进一步加强。一线执法人员平均年龄偏大，综合素质还需进一步提高，面对“新业态”“新要求”“新变化”的应变能力仍有所欠缺。需进一步增强执法力量，加强执法人员的业务培训和考核，提高其专业素养和执法能力。二是法治宣传的社会参与度需进一步提升。普法宣传和教育学习开展的形式较为传统，覆盖面不够，较难引起广大人民群众的广泛关注和兴趣，普法工作的互动性不强。需进一步丰富宣传内容和提升宣传质量，增强宣传内容的实用性和趣味性。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，严格按照市委市政府对法治建设工作的部署和要求，推动法治政府部门建设各项工作有序开展，加快建设更高水平的法治交通。
（一）坚持党对法治建设的领导。坚定不移地维护党在法治建设中的核心领导地位，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，充分用好局党组中心理论组和“第一议题”等学习制度，以“关键少数”带动“绝大多数”，不断提升我局领导干部的理论素养和法治思维，用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）巩固优化交通运输营商环境。结合交通运输行业发展和安全生产实际，不断完善审批环节，深化“放管服”改革，提高服务质量。优化“一站式”“一网式”办事流程，完善“极简办”事项清单，提高行政许可标准化规范化水平，秉承“高效便民、热诚服务”的工作原则，提升企业和群众办事体验。
（三）继续加强执法人才队伍建设。积极落实《广东省交通运输行政执法质量效能提升三年行动实施方案(2024-2026)》，依托各学习培训平台，法治专题讲座、执法技能比武等，持续加强执法人才队伍建设，推动交通运输行政执法队伍由数量规模向质量效能转变。
（四）持续推进行政执法工作提质增效。持续巩固全市交通运输领域的道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作成果，常态化开展执法督查工作。严格按照2025年执法监督检查计划、执法整治行动工作计划和执法工作要点，抓好各项任务落实，同时组织开展好全市统一、综合性、跨区域的执法行动。
（五）积极开展多层次多领域的普法宣传。继续贯彻实施“八五”普法规划，以落实普法责任制为牵引，以开展专项普法为抓手，充分运用局网站、宣传栏、电子信息屏等平台和公交车、出租车等公共交通工具，持续加强基本法律法规以及交通运输行业管理、行政执法、安全生产、公共服务等方面法律法规规章的学习宣传；丰富法治宣传教育内容，拓展普法学习渠道，推动“谁执法谁普法”落实落地，提升分层分类普法精准度。
梅州市交通运输局
2025年1月2日
