2018年，梅州市交通运输局全面深入贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《梅州市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》各项目标任务，严格按照《梅州市2018年依法行政工作要点》，着力夯实依法行政基础、创新工作机制，依法行政在实际工作中得到充分体现，取得了一定的工作成效。现将我局本年度依法行政工作报告如下：

一、主要做法

（一）依法全面履行政府职能

继续深化行政审批制度，按上级文件要求取消和调整行政许可事项，全面取消非行政许可审批事项。推行权责清单制度，制定并公布《梅州市交通运输局权责清单》。不断完善规范性文件合法性审查工作，大力完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，聘请法律顾问，充分发挥法律顾问和公职律师在制订重大行政决策中的积极作用。

（二）完善依法行政制度体系

加强规范性文件管理，完善规范性文件管理制度，严格按照相关清查清理文件工作要求，我局对以交通（运输）局印发的部门规范性文件、对以市政府及市政府办公室名义制发的现行有效的规范性文件进行了全面清理。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

为进一步规范我局重大行政决策行为，促进科学、民主、依法决策，根据《广东省重大行政执法决定法制审核办法》，我局制定了《梅州市交通运输局重大行政执法决定法制审核办法》，完善调研论证、征求意见、合法性审查和提请决策相结合的行政决策机制。明确监督主体、监督程序和方式，将依法行政工作落到实处。开展重大行政决策公众参与工作，对社会关注度高的决策事项，通过门户网站、行业网站、新闻媒体向社会公布决策信息，对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明。采取问卷调查等形式广泛听取意见，加强与社会公众的沟通，广泛凝聚社会共识。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是我局对执法人员严格管理，实行全员培训考证、持证上岗和资格管理制度，不断促进执法公正和文明执法。

二是我局制订了《梅州市交通运输局推进行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法和重大行政执法决定法制审核办法》的实施方案，加强执法台账、执法文书管理，完善登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法过程全记录，确保执法工作有据可查。

三是我局成立案卷评查小组，对各县（市、区）的行政处罚、行政许可、行政强制案卷进行了现场评查，并将评查中发现的问题及时进行反馈，同时，不定期对全市的行政处罚或行政强制案卷进行案卷评析，并提出修改意见和建议。

此外，我局行政处罚案件全部录入《广东省交通综合行政执法信息系统》，推动执法联动和信息共享。执法人员严格按照法律、法规、规章规定的职权范围、程序实施执法活动，未发现滥用职权、超越职权、不履行或者拖延履行法定职责情况。

（五）全面推进政务公开

一是根据政务公开工作有关要求全面梳理了我局权责清单，并且通过市统一平台进行集中公示。我市交通运输行业重大政策通过梅州日报和梅州市交通运输局网站等渠道进行发布。针对社会关注度高的决策事项在决策前向社会征求意见,并反馈采纳情况。据统计，2018年度共发布新闻动态103条，许可公示9条，工作简报15期，政务公告39条。

二是通过梅州民声、12345热线、12328交通监督服务电话回应社会关切问题，根据各渠道系统的要求切实完成了各项关切问题的答复事宜。

三是成立了政务公开工作领导小组，制定了梅州市政务公开工作保密审查制度，建立了政务公开基本目录，制定政务公开业务培训计划。我局行政审批科已派驻梅州市行政服务中心，行政审批业务实现网上办事大厅办理，形成了一站式网上服务和线上线下一体化运行。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是认真抓好制度的修订和完善，进一步完善了《党风廉政建设和反腐败工作职责分工方案》，全面推行工作责任制和责任追究制，规范问责程序，建立健全问责制度。强化对财政拨付资金的分配使用，加强对权力集中部门和岗位的监督制约。此外，加强对行政执法实施情况的日常监督管理和评价，督促各部门按照规范程序、审批条件、承诺期限、裁量标准等实施行政执法，进一步促进行政机关及工作人员依法行政。

二是继续深化行政审批制度，按上级文件要求取消和调整行政许可事项，全面取消非行政许可审批事项。在法治的轨道上及时完善和创新交通运输事中事后监管机制，加强对交通运输市场的监督检查和监管，落实《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）的精神，逐步推行“双随机一公开”监管机制。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

我局建立健全社会矛盾预警、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。通过梅州民声、12345热线、12328交通监督服务电话回应社会关切问题，根据各渠道系统的要求切实完成了各项关切问题的答复事宜，今年以来，我局共受理梅州民生各种咨询、举报和投诉388件， 其中执法局共受理了群众投诉举报案件32宗，主要反映外市大客车越线经营、城区主要反映的士不打表、超限超载货车等问题，行风热线反映问题18条，均对答复表示满意。全年未发生越级上访、重大群体性事件，较好地维护了交通行业稳定。抓好人大代表建议、政协委员提案办复工作，全年共办理人大议案4件，政协提案15件，做到件件有回复，事事有落实，满意率100%,多年来被评为承办政协提案先进单位。

同时，我局深入企业、源头单位、社区进行走访，通过走访调查、发放宣传单，悬挂横幅的方式，有计划有步骤地开展法制宣传活动，普及交通运输行业法律法规和相关政策，解答相关疑问，化解社会矛盾。目前已发放宪法知识宣传单近10000张、普法宣传册近3000余份。

（八）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

一是我局组织“宪法知识与宪法修订案”专题培训，突出以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习。把学习宣传宪法摆在突出位置，大力宣传宪法的基本内容、基本原则和依宪治国、依宪执政等理念，弘扬宪法精神，树立宪法权威。

二是组织“安全生产专题培训”“三起重大道路交通事故案例警示教育培训”“执法规范化培训”“依法行政专题培训”等一系列专题讲座，深入学习《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政强制法》等法律法规，从思想政治和业务水平等多方面提升干部职工法治思维和业务水平。

同时，采取个人自学、网上学习、集中辅导等办法，全力推进我局普法学法工作，大力营造依法行政、依法治理的良好氛围，增强领导干部运用法治思维、法治方法解决实际问题的能力，提升干部职工的法制素质。

二、存在问题

我局开展交通运输法制工作取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节。

一是行政执法人员整体素质仍有待继续提高，对依法行政、规范执法不够重视，认识还不够到位，行政执法水平有待提高。

二是依法行政能力仍需加强，干部职工学法用法力度还不够，虽然近年来干部职工法治意识有提高，但面对法制社会所带来的新问题新情况认知还不够深入。

三是行政执法案卷制作水平有待提高，行政检查、行政处罚、行政许可等存在文书的制作内容表述不够规范、准确，描述事实不够全面、具体、详实，案卷整理归档不够规范等等。这些都要求我们在今后工作中采取有效措施加以改进，不断提高依法行政工作水平。

三、下步工作计划

（一）继续抓好宣传教育工作。努力提高广大干部职工的法制意识和依法办事能力，把学法用法知法的意识普及到每名干部职工中去，加强办学和送学力度，把握好各种学习机会，努力提高全体人员的法制素养。

（二）努力改善行政执法环境。要求执法人员要做到内强素质外树形像，严格执法风纪，维护良好形象。创新工作方法，不断加强交通运输法律法规的宣贯，及时向交通运输企业和从业人员通报新法新规，积极地协助处理好涉法问题。加强执法巡查力度，对交通运输违法行为继续保持高压态势，把规范交通运输市场作为依法行政能力重要考核指标。

（三）健全完善依法行政规章制度。要结合我局工作实际，有步骤地完善各项规章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。不断改善机关作风，以开放透明的办公形式，快捷、高效的工作节奏落实各项工作。

梅州市交通运输局

2018年12月25日