2021年,在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,我局坚定实施创新驱动发展战略和贯彻全面依法治国战略,结合科技业务实际,努力健全科技工作制度,自觉接受人大和政协监督,稳步推进了法治政府建设步伐,助力提升核心竞争力,有力促进了我市科技经济高质量发展。现将今年以来我局法治政府建设工作开展情况总结如下:

　　一、推进法治政府建设工作的主要举措和成效

　　(一)加强组织领导部署,强化责任落实。

　　提高领导干部法治教育采取集中学与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式,有计划、有重点地部署相关法律法规知识的学习任务。

　　一是重点围绕《宪法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《行政许可法》等法律法规学习,并积极响应市司法局的学习安排,组织相关人员参加由省司法厅党委委员陈春生副厅长主持,暨南大学刘文静教授关于新《行政处罚法》作的专题辅导,提升我局行政人员的素质水平。

　　二是结合庆祝建党100周年,以党章、准则、条例为重点,组织党员干部利用党小组会议的形式学习宣传党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,进一步提升全体党员干部学法用法尊法守法的意识。

　　三是局领导班子利用局务会的形式组织各科室负责人及下属单位一把手认真学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,并按照我市2021年全面依法治市及依法行政工作要点,对我局的法治政府建设工作作了相关安排部署。

　　(二)健全完善长效机制,依规决策到位。

　　进一步修订完善《梅州市科学技术局制度汇编》,对已制订的各项制度根据新依据新要求进行修订完善或重新制定,要求机关各科室及各下属单位严格贯彻执行,规范内部管理,改进工作作风,提升工作效能,保障科技创新工作有章可循、有章必循、按章办事,使法治政府建设工作有章可循在推行法治政府建设工作中。

　　(三)认真组织学法安排,加强认识提升。

　　为了深化学习效果,达到学深悟透的目标,一方面,结合当前党史学习教育的安排部署,开展知识竞赛、重温入党誓词、新党员宣誓、观看警示教育片等多种形式,感染、引导广大干部学法的自觉性。另一方面,灵活运用科技局官网、“梅州科技”微信公众号等新媒体渠道,发布学习宣传贯彻习近平法治思想、“八五”普法及以习近平法治思想为指导,结合我局业务实际推进法治建设的创新举措、工作成效。进一步扩大学习教育覆盖面,增强学习的吸引力和实效性,实现线上线下良性互动,学习效果良好。

　　一是组织大家集中学。按照《梅州市普法办公室关于组织开展全市国家工作人员2021年度学法考试的通知》(梅市普办﹝2021﹞7号)文件要求,组织干部职工认真学习宪法及其他法律法规,顺利完成了2021年度学法考试。局机关及下属各单位全体干部职工共有在岗人数43人,实际参考43人,参考率100%。考试成绩全员合格,优秀率100%。

　　二是结合党史同步学。一方面,结合当前党史学习教育的安排部署,开展知识竞赛、重温入党誓词、新党员宣誓、观看警示教育片等多种形式,感染、引导广大干部学法的自觉性。另一方面,灵活运用科技局官网、“梅州科技”微信公众号等新媒体渠道,发布学习宣传贯彻习近平法治思想、“八五”普法及以习近平法治思想为指导,结合我局业务实际推进法治建设的创新举措、工作成效。进一步扩大学习教育覆盖面,增强学习的吸引力和实效性,实现线上线下良性互动,学习效果良好。

　　三是深入社区一起学。积极开展围绕《宪法》《民法典》以及诚信宣传等法制宣传主题到挂点社区的志愿服务活动。开展《宪法》《民法典》的宣讲讲座及张贴宣传海报等,不断掀起社区民众的学法热潮。

　　(四)加强依法行政意识,渗透日常工作。

　　我局不断深化干部职工依法行政意识,坚持把依法行政与科技业务工作相结合,今年以来,全市科技系统立足生态发展区定位,大力实施创新驱动发展战略,通过加大政策供给、打造高能级平台、强化技术攻关、培育创新主体、集聚优秀人才等务实举措,不断强化科技创新事业的“四梁八柱”,助推梅州苏区加快振兴共同富裕。

　　一是推动落实《梅州市开展科技创新上新水平五年行动计划》《梅州市进一步促进科技创新的若干政策措施》等政策措施,狠抓中央引导地方科技发展专项、省科技专项资金(“大专项+任务清单”)和梅州市应用型科技专项等惠企政策的落实,以创建国家科技成果转移转化示范区为抓手,积极谋划好创新发展路径、发展重点、发展举措。设立“梅州市叶剑英基金科学技术进步奖”,成为全省21个地级市中(继珠海、佛山、韶关、江门市之后)第5个设立社会科技奖励的地级市。截至目前,共落实各类项目扶持资金近9000万元,惠及企业(机构)近150家。

　　二是充分发挥科技监审工作职能,截至目前,已组织开展广东省、市级科技计划项目验收共10场130个项目。在市阳光政务管理业务平台开展大专项申报审核共15个专题,审核通过的项目共175项。

　　三是认真落实疫情防控指示要求和《外国人来华工作服务指南(暂行)》(外专发﹝2017﹞36)等文件精神,优化压缩外国人来梅工作许可审批时限,积极为来梅工作外国人办理许可审批。2021年共受理外国人来华工作许可业务62宗,其中境外申请外国人来华工作许可9宗,境内申请外国人来华工作许可6宗,外国人来华工作许可延期36宗,工作证件变更3宗,工作许可证注销6宗,短期来华工作许可2宗。同时,按照局机关文书档案整理统一标准,完成了2020年度外国人来华工作许可审批资料归档整理工作。

　　(五)加强政府信息公开,依法公平公正。

　　认真落实《梅州市科学技术局政府信息公开指南》,对科技法律和规范性文件、市科技发展规划与计划及实施情况、科技成果与奖励、科技计划项目申报指南、办事指南、重要科技工作部署等通过局门户网站向社会公布。

　　一是积极拓宽群众沟通渠道。通过开设局长信箱、梅州网上信访留言等渠道,及时做好群众及企业的咨询答复工作。今年以来,我局共接局长信箱咨询0批次,梅州网上信访留言0条,12345咨询回复2批次,民众满意率100%。

　　二是自觉接受人大、政协监督。认真履行工作职责, 积极配合市人大常委会开展评议、视察、调研、检查等工作,以高度负责的态度依时按质办理代表议案和相关建议。2021年,我局承办的提案共有10件(其中主办1件、分办3件、会办6件),所有均按时办理,回复率、办结率与满意率均达到100%。同时,认真接受监察、审计等监督机关的监督检查。

　　二、法治政府建设工作存在的不足和原因

　　市科技局在推进法治政府建设中做了很多尝试和努力,取得了一定的进展,但与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距,主要表现在:

　　一是法治意识和法治能力与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距。领导干部和科技行政管理人员学法用法的精准性和深入性有待进一步增强。把法治思维和法治方式全面融入科技工作各个方面、贯穿科技工作各个环节的意识和能力有待加强。

　　二是制度建设水平与法治政府建设新形势和新要求还存在一定差距。行政人员队的法律知识水平有待提高。三是行政监督水平与法治政府建设新形势和新要求还存在一定差距。监督部门人员队伍有待充实壮大,专业素养和能力有待提高,行政监督制度有待健全。

　　三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　一是认真组织贯彻落实《梅州市委关于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》等文件精神,强调班子成员和全体党员要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律、最高政治原则,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻党中央和省委、市委各项决策部署,坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

　　二是坚持把学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于政法、平安建设、扫黑除恶、社会治理工作的重要指示批示精神作为重要的政治任务,作为局党组、总支部、机关支部会议及理论学习中心组学习的重要议题。组织党组成员以及我局平安梅州建设领导小组成员等专题研究宗旨及平安创建工作,分析社会治理、安全生产等工作形式并作出决策部署。积极参加全市县处级干部专题研讨班学习,带头为干部职工讲专题党课2次。

　　三是严格执行民主集中制原则,落实局领导碰头会、党组会、局务会等议事规则,坚持重要工作征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集体决策。勇于开展批评和自我批评,自觉接受各方面的监督。召开党组会议均能提前邀请纪检组同志参会,尤其是研究“三重一大”事项必须征求纪检组意见建议,对纪检组在监督过程中发现指出的问题积极配合核实并抓好落实整改。全面推进科技部门党务、政务、财务公开工作,督促要求各科室及时主动公布公开相关信息接受社会各界监督。

　　四、2021年推进法治政府建设工作的主要安排

　　(一)进一步加大法制建设力度

　　深入学习党的十九大及历次全会精神,坚持全面依法治国,紧紧法治政府建设目标,进一步明确工作思路,突出工作重点,落实保障措施。严格落实“三重一大”集体讨论和研究制度,进一步提升领导干部运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力。

　　(二)进一步强化法治化管理机制

　　全面落实法政务信息定期公开机制,建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制,切实做到有法必依、违法必究。继续完善政府法律顾问制度,明确工作职责,规范工作程序,强化绩效考核,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。  

　　(三)进一步抓好普法各项工作

　　在全局深入开展依法行政教育活动,不断深化干部职工依法行政观念意识。充分利用各类科技活动大力开展依法行政宣传教育。落实八五普法工作要点,深入将法律和科技工作相融合,利用科技网站、科普宣传专栏等工具,组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座,加大对国家、省、市有关科技法律法规宣传力度,努力提高人民群众建筑法律知识水平。

　　在今后工作中,我局将按照市委、市政府有关部署,进一步开拓思路、大胆创新,全面推进法治政府建设工作,努力提高依法决策和依法行政水平,努力创造良好的科技法治环境,尽力为梅州科技创新高质量发展提供有力保障。

梅州市科学技术局

2021年12月17日