2022年是党的二十大召开之年，也是实施科技创新“十四五”规划承上启下的重要一年。一年来，市科技部门在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和新时代推动法治中国建设战略部署，紧紧围绕党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于法治建设的部署要求，按照“科技引领、环境优化、人才支撑、产业发展”工作路径，加快实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，运用法治思维和法治方式推进梅州科技创新发展，稳步推动法治政府建设各项工作取得新成效。

　　一、2022年法治政府建设工作情况

　　在市委依法治市办的正确领导下，我局认真学习法治政府建设的各项政策规定，围绕保稳定、保民生、保增长大局，以维护社会稳定、服务经济发展、实现服务人民为根本要求，以公正和效率为主题，积极履行法治政府建设职责，较好地完成了法治政府建设的各项任务。

　　（一）履行法治职责。局主要负责人全面落实推进法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及指示精神，自觉遵守学习宪法、党内法规等法律法规，率先垂范提升法治意识和法治水平，统筹谋划法治建设年度工作计划，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，严格执行重大行政决策法定程序。落实“述法”要求，在年度述职报告中报告履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法等情况。

　　（二）压实主体责任。局党组高度重视法治政府建设工作，通过理论学习中心组学习、专家辅导报告等方式专题学习党的二十大报告、习近平法治思想，结合学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治建设实施纲要》，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，深刻理解和把握全面依法治国的重要性，研究部署法治政府建设各项重点工作，审议法治政府建设工作方案、法治政府建设年度报告，研究解决在依法行政工作中的实际问题，要求全局党员干部要切实提高政治站位，坚持用习近平法治思想指导实践、推动工作，为科技创新发展提供坚实的法治保障。

　　（三）健全工作机制。组织学习贯彻《信访工作条例》，严格落实办理工作责任制，完善督办机制，确保来信来访件件有回音，及时解决群众合理诉求。2022年，共接收办理信访件0件，接听电话来访0人次，接待现场走访0人次，未出现逾期办理的情况。另外，加强行政复议和行政应诉工作。适应科技领域行政诉讼和行政复议面临的新形势，着力构建统一、规范、高效的行政应诉和行政复议工作机制，按照“谁作为、谁应诉；谁负责、谁答复”的原则，明确责任主体和职责、局领导出庭应诉的情形、委托代理人的责任义务、对行政诉讼判决或者行政复议决定的处理等事项，进一步规范行政应诉和行政复议工作。2022年，我局作为被申请人的行政复议案件0件；行政诉讼案件有0件。

　　（四）开展普法工作。积极开展领导干部及公务人员法制培训，制定年度培训计划，制定领导干部应知应会法律清单，统筹安排学习宪法、党章、党内法规等。利用普法长廊、宣传专栏、滚动式LED屏、微信公众号等多媒体平台以及会议传达等形式，结合创文“双到”志愿服务活动与各种宣传日，宣传《信访工作条例》《广东省社会信用条例》《公民道德建设实施纲要》及安全生产等法律法规知识，积极组织全体干部职工及社区居民认真学习有关法律法规知识，宣传法治政府建设工作中的先进典型，使干部、群众的法律意识得到提高，弘扬社会正气，形成了浓厚舆论氛围。积极组织参加全省科技系统举办的《中华人民共和国科学技术进步法》专题宣讲会，引导全体科技系统干部准确把握最新立法精神，切实提高学法用法水平。按照市普法办通知要求，组织局机关及各下属单位全体干部职工参加2022年度学法考试，优秀率100%。

　　（五）规范行政许可。2022年，我局根据省公安厅、省科技厅文件要求和参考省其他兄弟地市做法，联合市公安局出入境管理支队推行外国人来梅工作许可和居留许可“一窗通办 并联办理”工作，受到了社会的一致好评。一年来，我局先后成功办理外国人来华工作许可决定事项79例，其中，境外19例，境内8例，证件变更2例，证件注销14例，工作许可延期35例，短期来华工作许可1例。对不符合条件的严格把关，不予批准14例，其中境外13例，境内1例。

　　（六）强化项目监督。以科技项目全链条、全流程诚信审查和监督为重点，积极构建科技项目事前、事中、事后闭环管理机制，先后制定出台了科技计划项目申报与结题验收业务流程和实施细则、科技项目评审专家管理办法、市科学技术局关于正风肃纪防范廉政风险的若干措施等7项管理制度，在市科技业务管理阳光政务平台开设“科研诚信”管理模块，推进省、市科研诚信数据共享及应用；先后对62家企业（机构）申报叶剑英基金科学技术进步奖、省农业科技成果集成示范入库推荐项目、省工程技术研究中心和省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目进行了诚信审查。

　　（七）严格防控部署。作为市新冠肺炎防控科技应用组的牵头单位，按照市委、市政府新冠肺炎防控指挥部的部署和要求，坚持以人民为中心，把疫情防控科技攻关成果落地应用作为重要任务，全面推广粤康码公共场所码应用，为新冠肺炎疫情防控工作提供科技支撑。

　　（八）提高安全意识。为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故的发生，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府防范生产安全工作决策部署，强化红线意识，坚持底线思维，深刻吸取市内典型生产安全事故教训，努力提升安全管理和治理能力，扎实开展安全隐患排查和整治工作，科学制定了《梅州市科学技术局2022年安全工作大检查实施方案》，确保全局安全稳定。组织全体干部职工召开了2022年“减轻灾害风险 守护美好家园”防灾减灾宣传周学习会，进一步统一了思想，提高了认识。

　　（九）维护网络安全。认真贯彻落实《市科技局意识形态工作责任制实施方案》，全面落实党组书记和班子成员“一岗双责”，党组书记为意识形态工作的第一责任人，旗帜鲜明讲政治，带头抓好意识形态工作。制定《梅州市科学技术局网络安全管理办法》等网络安全相关制度，做好我局网络安全日常管理及防范工作。按照网信部门关于对召开党的二十大网络安全保障工作的相关文件要求，严格做好网络安全和关键信息基础设施安全保护相关工作，做好数据安全专项风险排查工作。同时，开展网络安全宣传教育。组织全局干部职工集中观看专题教育片《日常网络行为及威胁》，开展网络安全宣传周活动，以多种形式在全局宣传网络安全知识，收到了预期的效果。

　　二、存在问题

　　我局在法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩，但一些热点难点问题还有待进一步解决：一是科技创新法律与政策体系融合发展需进一步完善；二是依法行政能力还需进一步提升；三是法制教育培训宣传还需进一步加强。

　　三、下步打算

　　2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为引领，进一步提高认识，压紧压实责任，强化权力制约和监督，持续推进法治政府建设。一是在法治政府建设准确定位上下功夫，贯彻落实新时代法治建设总要求，发挥科技政府职能局积极作用；二是在优化我市科技创新法治环境上下功夫，创新普法形式，开展形式多样的法治教育、法治宣传和法治实践活动，以科技普法激发创新发展新动能；三是在加强依法行政能力建设上下功夫，全面严格落实行审核制度，创新行政执法方式，提升行政执法信息化水平，进一步创新监管方式，持续打造法治化营商环境。

梅州市科学技术局

2022年12月30日