记者从我市林业部门获悉，我市已印发《完善集体林权制度实施方案》（以下简称“《方案》”），要求各县（市、区）政府要在今年8月底前出台完善集体林权制度工作方案，进入全面实施阶段；到2019年底，基本完成集体林权制度改革各项工作任务；到2020年底，基本形成集体林业良性发展机制。

《方案》强调，要稳定集体林地承包关系，强化林地林木流转管理。探索创新自留山、承包责任山经营管理体制机制，推进集体山林股份权能改革试点，进一步激发集体统一经营管理山林的活力。林权类不动产登记的申请、受理、审核、登簿、发证由各县（市、区）不动产登记机构统一办理。要探索推行集体林地三权分置。在坚持集体林地农民集体所有的前提下，逐步建立集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制，引导集体林地经营权有序流转。

《方案》提出对生态公益林实行分级经营管理。鼓励和引导生态公益林经营者开展林果、林药、林蜂、林菌等非木质林下经济产业，提高生态公益林综合利用效益。推动集体生态公益林资产化经营，探索生态公益林采取合资、合作等方式流转。放活商品林经营，深化林业分类经营，完善森林采伐更新管理制度。

集体林适度规模经营是《方案》的一大亮点。《方案》明确指出，支持集体林业开展多种经营。以绿色富民产业为先导，加快产业结构调整；引导工商资本投资林业，大力发展特色经济林、森林生物质能源、森林生物制药、森林旅游休闲康养等绿色新兴产业。大力发展区域特色的林业产业，实施“一村一品”“一镇一业”工程，推进连片规划、连片开发，建设一批现代林业产业园区和高效林下种养示范基地。创新林下经济发展模式，打造一批科技含量高、市场潜力大的高端品牌，实现林下经济可持续发展。力争到2020年，全市林下经济发展面积达400万亩，林下经济年综合产值达40亿元以上；建成国家级、省级林下经济示范基地30个，省级林下经济扶贫示范县8个以上。

此外，《方案》指出，要通过加大金融支持力度，完善社会化服务体系，加大对集体林业政策扶持力度。逐步将适合市场化运作的林业规划设计、市场信息、技术培训等服务事项交由社会化服务组织承担。研究探索通过政府购买服务方式，支持社会化服务组织开展森林防火、林业有害生物统防统治、森林统一管护等生产性服务。积极发展林业电子商务，健全林产品交易市场服务体系，建立特色林产品直采直供机制。