梅市森防指〔2015〕18号
各县（市、区）森林防火指挥部：
森林防火工作，一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定，做好森林防火工作就是守住林业生态建设成果，守住人类赖以生存发展的绿色森林。森林防火工作责任重大，使命光荣。为更好地做好森林防火工作，根据有关领导指示，市森林防火指挥部就森林防火宣传问题、野外火源管理问题、护林员履职尽责问题、队伍建设问题、森林火灾处置问题和值班及信息报送问题等提出一些做法，以达到“简洁、快速、高效”处置森林防火工作的目的，请各单位认真学习领会，并结合实际，细化规程，积极贯彻落实。
一、关于宣传工作的问题。
（一）市级。
1.印发《森林防火宣传月工作方案》；
2.组织召开一次全市森林防火工作动员大会；
3.协调新闻媒体（电台、电视台、报刊等）和移动、电信等运营商，全方位大范围报道和发送森林防火相关内容；
4.协调气象部门，及时发布森林火险等级信息。
（二）县级。
1.参照市森防指做法并督促各镇落实到位；
2.与各镇签订《森林防火责任书》；
3.将森林防火正、反典型案例制作成光盘进行警示宣传；
4.组织文艺下乡、电影下乡等形式广泛宣传；
5.组织中小学校开展“森林防火第三课堂”活动。
（三）镇级。
1.结合镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众工作，制作通俗易懂的森林防火宣传卡（册），逐村逐户加大宣传；
2.森林防火宣传要达到“广播有声音、乡村有标语、道路有碑牌、景区有警示、流动宣传有专车”的要求；
3.组织游行、骑行队伍走村入户深入宣传；
4.重要节假日进行主题宣传。
二、关于野外火源管理问题。
1.落实责任。县与镇、镇与村、村与组、组与农户，明确目标，分解任务，细化责任；挂镇、挂村干部包片到户，一级抓一级、层层抓落实，真正把基层的防火责任落到实处。
2.定期开展森林火灾隐患大排查。对国、省道、高速公路、铁路沿线、景区、城市周边等重点部位发现的问题和隐患，立即发出整改通知限期整改，并抓好督促落实。
3.对梅州城区十万群山、县城周边、生态景观林带路段、自然保护区、森林公园、旅游景区等重点保护区域，以及重要节假日和高火险等级天气，加强巡护力量、加大巡护力度，严防死守。
4.持续高温、干旱、大风等高火险天气，各县（市、区）人民政府适时发布禁火令，严禁一切野外用火。
5.元宵、清明、重阳等传统节假日期间，主要入山路口设立临时检查站，加强野外用火管理。
6.造林公司遵循属地管理原则，县与造林公司签订防火责任书，造林公司按标准配齐护林员，按规定实施炼山作业。
7.各行政村对“痴、呆、精神病”等特殊群体及其监护人登记造册，落实专人监护，并报镇林业站和县防火办备案。
三、关于护林员履职尽责问题。
1.护林员由镇政府领导，并接受林业部门的监督、检查和指导。工作日护林员每天到镇政府报到，由镇政府分派工作任务。镇政府应建立健全护林员培训制度、例会制度、工作责任制度、考核制度和奖惩制度等。
2.各镇对辖区护林员进行责任区域划分并登记造册，实行“网格化”、全覆盖。制作护林员责任区域划分示意图与各种护林员管理制度一并上墙。
3.各镇督促辖区护林员对责任区内的坟墓登记造册，建立台帐。
4.各镇加强对护林员的管理，充分发挥他们既是护林员又是宣传员的作用，对节假日等重点时段提前做好相关工作，防患于未然。
四、关于森林消防队伍建设问题。
（一）市级。
1.市森林防火指挥部在五个市属林场各建立一支森林消防专业队伍，总规模为110人。其中梅南和七畲径林场各30人、大埔林场20人、洲瑞和水口林场各15人；
2.每年组织市、县专业队伍进行至少一次以上培训和一次扑火实战演练，并适时组织异地交流学习；
3.制作全市森林消防专业队伍布防示意图。
（二）县级。
1.各县（市、区）建立一支县级森林消防专业队伍，总规模为460人。其中梅江区和梅县区各80人、其余县（市）各50人。
2.各县（市、区）每年组织县级专业队伍进行一次培训和一次扑火实战演练；
3.制作全县森林消防专业队伍布防示意图。
（三）镇级。
1.各镇建立一支30人以上的镇级专业森林消防队伍，按梅市森防指[2013]23号文配备相关装备；
2.各镇每年组织镇级专业队伍进行一次培训和一次扑火实战演练。
3.有条件的村要配备10-20人的半专业森林消防队伍。
五、 关于森林火灾处置问题。
（一）前期处置。
1.市、县、镇要建立和完善森林火灾应急预案。
2.建立扑救森林火灾现场指挥官制度，一旦发生森林火灾即启动应急预案并设立前线扑火指挥部，前指下设信息报送组、后勤保障组、医疗卫生组等，各小组人员构成要科学搭配、明确职责、合理分工。
3.设立前指后，立即派熟悉扑救业务的人员对火场地形、火势情况、气候条件等情况进行研判分析。
（二）中期处置。
1.熟悉火场地理环境后，前指指挥员要确立各扑救小组、后勤保障组和医疗卫生组的组长和联系方式，科学配置人员和扑火工具，确保火灾扑救有序、高效开展。
2.火灾扑救坚持“以人为本、安全第一；以专业消防队伍为主，其他人员为辅”的原则，保证安全。
（三）后期处置。
1.留足力量巡查，防止返火；
2.严格按照归口程序报送材料；
3.森林公安机关加大火案查处力度，基层公安派出所和所在镇党委、政府要全力配合，确保依法从快从严打击山火肇事者；
4.及时开展森林火灾核查工作，严肃追究森林火灾相关领导和人员的责任。
六、关于值班和信息报送问题。
1.严格执行24小时值班和领导带班制度；
2.严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，及时规范报送火情信息，不迟报、瞒报、谎报火情。
3.具体请参照梅市森防指〔2013〕4号文的要求进行操作。
梅州市森林防火指挥部
2015年6月11日
公开方式：主动公开
抄送：省防火办,彭尚德专职副总指挥。
梅州市森林防火指挥部办公室 2015年6月11日印发
