2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实《梅州市2024年法治政府建设工作要点》和我市法治建设“一规划两纲要”的有关要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉运用法治方式深化改革，在法治基础上推动民政事业高质量发展。现将我局2024年全面依法治市工作开展情况汇报如下：

　　一、主要做法

　　（一）深入学习贯彻习近平重要讲话重要批示精神。我局高度重视政治理论学习，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为政治要件，列入局党组会议的“第一议题”和理论学习中心组学习的必修课程、常设议题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻党中央和省委、市委各项决策部署，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，始终站稳政治立场，做到对党忠诚，信念坚定。2024年度局党组通过“第一议题”开展学习26次，组织党组理论学习中心组学习7次。

　　（二）持续推进学习贯彻习近平法治思想。局主要领导认真领会习近平法治思想，认真领会习近平总书记关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，坚持以身作则，以上率下，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。以深入学习贯彻党的二十届三中全会精神为主线，紧紧围绕省委“1310”具体部署，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，多次召开会议研究法治建设相关工作，切实推动法治梅州建设。

　　（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，做好法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。党组带头坚持依法办事，牢固树立正确的权力观，严格依法依规办事，坚持将权力行使在阳光下进行，确保重大事项通过集体决策。局领导班子成员以身作则，带头学法用法，发挥“关键少数”的示范和表率作用，带动民政干部职工主动学法用法，提高民政干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。建立健全市民政局领导干部集体学法制度，把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规制度、民政相关法律法规等纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，采取集中学与自学相结合的形式，确保领导干部学法制度化、规范化，切实提升依法履职能力。2024年局党组理论学习中心组组织集中学法4次。

　　（四）2024年推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　1、持续优化法治化营商环境。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，全面落实《广东省优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，我局结合自身职能，认真贯彻落实《优化营商环境条例》和市委、市政府的决策部署，积极助力我市优化营商环境建设。一是开展社会组织领域执法工作。结合年报工作，严肃查处全市性社会组织违法违规行为，对连续或累计多年不报年报、不开展活动“僵尸型”社会组织，违规开展评比表彰活动的社会组织启动行政执法程序。2024年共对13家市级社会组织行政处罚，其中，警告、责令限期整改1家，限期停止活动1家，撤销登记11家。二是持续开展社会组织违规评选评奖和乱收费治理工作。4月26日，我局印发了《关于进一步开展行业协会商会违规涉企收费专项整治的工作通知》，组织全市各行业协会商会开展涉企收费自查自纠工作，要求重点梳理排查借评比达标表彰、培训等名义违规收费，以组织展会、论坛等活动名义违规摊派款物的情况。结合2023年度年报工作，梳理出市本级行业协会商会收费目录清单，并在梅州市民政局网站上进行公示。

　　为方便群众办事，提供精准服务，推动政务服务事项向精细化管理发展，我局对标上级文件精神、国垂（省垂）系统收件要求和广州市政务服务事项标准，认真梳理79项政务服务事项的办理情形、材料、要素，结合实际，不作“硬对标”，进一步促进我局“行政审批事项100%网上受理，100%网上办结”工作提质增效。同时对政务服务事项进行场景拆分，设置了导办环节，方便群众找得准、看得懂、办得顺。据统计，2024年我局政务服务事项有79项，涉及的“极简办”事项有75项，占比94.94%；全年共办理政务服务事项1579件。《梅州市政务服务和数据管理局关于“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”9月份工作情况的通报》，肯定了我局的做法。

　　2、加强文件及决策管理。凡是以我局名义印发或以我局为实施主体报请市政府名义印发的规范性文件，严格按照《梅州市人民政府办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的实施意见》有关要求执行，由政策法规和区划地名科进行审核把关，加强规范性文件的管理工作，维护法制统一，推进依法行政，保障公民、法人和其他组织合法权益，有效防范法律风险。为深入推进实施公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度，根据新发布的《公平竞争审查条例》，印发了《梅州市民政局关于调整〈梅州市民政局公平竞争审查工作实施方案〉的通知》，对2021年印发的《梅州市民政局公平竞争审查工作实施方案》的内容进行了修改。截至目前，对5份规范性文件或报市政府的请示出具了合法性审查意见；对1份对涉及经营者经济活动的规范性文件开展公平竞争审查。

　　3、提升行政执法质量和效能。我局严格执行使用《广东省民政部门行政处罚自由裁量权适用规则》《广东省民政部门行政处罚自由裁量权基准表》，在执法过程中，认真对照违法情节和裁量标准，严格确定处罚种类和裁量档次，切实做到严格执行行政裁量权基准。2024年作出的13宗行政处罚，在经政策法规和区划地名科进行法制审核的基础上，都通过局案件审理委员会集体讨论会议决定。所办理的案件均属民政行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为。执法办案严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益。行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料等，证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定清楚。所有行政处罚案件均通过法制审核，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。2024年4月，《中共梅州市委全面依法治市委员会办公室关于2023年度梅州市市直单位行政执法案卷评查情况的通报》，我局获评优秀等次。

　　4、提高行政执法人员能力素质。我局把法治宣传教育贯穿到民政执法和服务的全过程，先后印发了《梅州市民政局2024年普法工作计划》《梅州市民政局关于开展2024年“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动的通知》，督促指导各县（市、区）、各科室，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，深入开展法治宣传教育。深化民政干部职工的法治观念，增强干部职工的法治意识，努力营造学法用法的良好氛围。发挥“广东省国家工作人员学法考试平台”作用，通过机关干部职工自学，增强国家工作人员法律意识，把大力弘扬法治精神贯穿民政日常工作全过程，推动法治政府建设。2024年局机关27名公务员，全部完成学分要求，取得了优异的考试成绩； 4名公务员参加申（换）领中华人民共和国行政执法证；共有19人持有行政执法证，持证率达70%。

　　5、加强行政应诉工作。我局常年聘请广东立政律师事务所作为法律顾问，发挥法律顾问在重大决策工作中的作用。强化我局民政执法能力建设，依法做好行政案件的复议、诉讼工作。2024年协调法律顾问出具合法性审查意见162份。本年度我局无行政复议、行政诉讼案件。

　　6、加强法治政府建设的组织领导。严格执行法治政府建设年度报告制度。2024年1月以正式文件形式向市委、市政府报送了《梅州市民政局关于2023年度法治政府建设情况的报告》（梅市民政报〔2024〕1号），并在政府网站向社会公开年度报告。结合工作实际，全面推行“双随机、一公开”工作机制，印发了《梅州市民政局关于印发〈2024年梅州市民政局“双随机、一公开”抽查工作计划〉的通知》（梅市民函〔2024〕51号），进一步明确责任，认真做好“双随机、一公开”监管工作。准确把握“双随机、一公开”监管工作的新要求，切实做到“进一次门、查多项事”着力提升监管公平性、规范性和有效性。2024年抽查了20个全市性社会组织、4个经营性公墓，抽查结果及时在市“双随机、一公开”平台进行公布。此外，发出《开展市本级社会服务机构“双随机、一公开”联合抽查工作的通知》，联合市消防部门于11月20日抽查4家市级社会服务机构，发现问题后要求立行立改。发出《梅州市民政局关于切实做好行政许可、行政处罚“双公示”工作的通知》，督促指导各县（市、区）和市局各科室，确保“双公示”信息的完整性、及时性、合规性。

　　二、下一年度工作计划

　　我局将按照中央、省、市关于法治政府建设决策部署，坚持目标导向、问题导向，大力推动法治政府建设相关工作，促进民政系统依法行政纵深发展，行政执法公正文明规范，政务服务效率不断提升，行政权力更加透明运行。重点做好以下工作：

　　一是继续落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”制度，健全随机抽查对象库，更新完善抽查对象基本信息，重点围绕社会组织、殡葬管理等领域，统筹调配执法人员，提升事中事后监管效能。

　　二是继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展普法宣传教育活动，根据群众工作生活实际，紧密结合民政业务工作，充分发挥民政信息网等宣传平台作用，开展形式多样的民政法制宣传活动，做好民政系统内部学法教育考试和社会公众的普法宣传教育，提高社会普法水平。

　　三是积极自主改革创新，推动更多政务服务从网上“能办”向“好办”转变，进一步做实、做细“行政审批事项100%网上受理，100%网上办结”工作，助力“百千万工程”等战略落地，不断优化我市政务服务环境。

　　梅州市民政局

　　2025年1月3日