根据市委巡察工作统一部署，2017年6月12日至8月4日，市委第三巡察组对我局党组进行了集中巡察，于9月14日反馈了巡察意见。我局迅速制定了巡察反馈意见整改落实方案，并在规定时间内报市委巡察办和市委第三巡察组审核。市委巡察办于10月12日审核同意我局整改方案后，局党组书记、局长罗颖安高度重视，立即组织全局干部全力以赴抓好落实。至目前，罗颖安同志主持召开7次局党组（扩大）会议、1次民主生活会、3场全局干部职工大会、30多场（次）汇报研讨会部署、研究和推进整改工作，印发会议纪要4期；已建立健全完善36项制度、规定、计划及实施方案等；全面推进64项整改项目，已完成整改58项，正在推进6项。现将有关情况通报如下：

一、提高思想认识，坚定整改决心

9月14日，市委巡察办向我局通报巡察反馈意见后，作为市民政局党组主要负责人——局党组书记、局长罗颖安同志对巡察发现问题之多、涉及面之广、部分存在问题的严重程度，表示震惊，深刻认识到巡察对加强全面从严治党、对促进我局全面提高工作水平的重要作用。罗颖安同志坚定表示对巡察反馈问题将进行全面、深入、彻底的整改。火车跑得快全靠车头带，解决局领导班子的思想认识问题是整个整改工作的“牛鼻子”。为此，罗颖安同志采取了如下措施：

（一）带头深入研究。市委巡察办在我局召开反馈会议结束后，罗颖安同志即召集党组成员召开碰头会，要求局领导班子成员要认真研读巡察反馈意见和相关要求，全面深刻地吃透市委谭君铁书记和市纪委黄建固书记有关加强巡察工作的重要指示精神及市委第三巡察组反馈意见的精神实质。

（二）会议集中学习。9月17日，罗颖安同志主持局党组班子会议，集体学习巡察反馈意见全文、市委关于坚持全面从严治党扎实开展巡察工作的意见和市委谭君铁书记、市纪委黄建固书记在巡察工作动员会上的讲话精神，进一步深化大家对巡察反馈意见的正确认识和深刻理解。

（三）召开专题民主生活会。9月22日，罗颖安同志主持召开严肃认真的民主生活会，在民主生活会上，各位党组成员根据反馈意见内容，围绕“怎么看（对待巡察工作和巡察反馈意见的态度）、怎么会（巡察发现问题的根源）、怎么改（具体整改措施）”三个问题，把自己摆进去，开展了批评和自我批评，每个人都要提出批评意见。这次民主生活会开得较成功，较好地把班子成员的思想认识统一凝聚到落实反馈意见整改工作上来。

（四）加强请示汇报。罗颖安同志将巡察反馈意见原文向分管市领导陈俊钦副市长汇报 ，并提出我局的相关工作意见，得到陈俊钦副市长的支持。陈俊钦副市长要求我局党组以巡察整改为契机，统一思想认识，全力抓好整改工作，全面提升工作水平。

二、坚持群策群力，缜密制订方案

整改方案是整改工作的基础，其质量的高低直接影响整改的效果。罗颖安同志高度重视，精心组织，重要文件亲自执笔，缜密制订整改方案。

（一）听取局机关干部对巡察反馈问题意见。罗颖安同志主动与前任局长何小卫同志和部分已退休局领导座谈了解情况。与现职全体领导、各位科长和直属单位负责人进行座谈，听取他们对巡察问题的看法，了解相关问题特别是历史问题的具体情况，征求他们对整改的意见。

（二）深入实际调研。罗颖安同志加大到县、镇、村调研力度，深入了解民政部门的工作状况，发现工作短板，并寻求改进办法。

（三）亲自执笔拟订整改措施。罗颖安同志要求局党组成员提交整改意见，他本人亲自执笔，数易其稿，提交党组会议研究讨论，就反馈意见提出的64个问题，逐条逐项提出自己的整改措施意见，共提出135条整改措施。

（四）落实整改方案起草责任科室和人员。指定办公室为整改方案起草责任科室，组织精干力量，做好整改方案起草工作。在罗颖安同志的直接领导指导下，办公室工作人员六易其稿，形成整改方案征求意见稿。

（五）两次征求意见。第一次征求意见是办公室起草的征求意见稿，向各科室、直属单位及全体干部职工征求意见；第二次征求意见是局党组原则通过的报送稿，向各科室、直属各单位负责人征求意见。两次征求意见共收集意见建议20多条。

（六）两次局党组会议研究确定整改方案。9月22日，局党组会第一次研究整改方案征求意见稿，各班子成员提出修改意见；9月25日，局党组会议审定通过整改方案讨论稿。9月27日，我局整改方案按要求报送市委巡察组，得到市委巡察组的肯定。

三、精心组织部署，狠抓措施落实

我局整改方案得到市委巡察办同意后，罗颖安同志采取有力措施，迅速组织落实。

（一）分解任务，责任落实。迅速出台《梅州市民政局落实市委巡察工作反馈意见整改事项责任分工方案》，把整改事项按照分工和职责范围，落实到责任领导、责任科室（单位），并明确完成目标和时限。

（二）召开会议，部署落实。从10月12日至11月14日，罗颖安同志主持召开各类会议26场（次），其中局党组（扩大）会议4场（次）（其中1场在11月4日（周六）晚上召开）、全体干部职工会议2场（次）、汇报研讨会议20多场次，全面动员、统筹推进各项整改工作的落实。

（三）加强领导，带头落实。成立市民政局落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见整改工作领导小组，由罗颖安同志任组长，各分管领导任副组长，各科室和直属单位负责人为成员，全体局领导各负其责、以身作则，带头抓整改落实，全面推进整改工作。

（四）督促检查，保障落实。罗颖安同志经常督促检查整改工作进展情况，同时要求领导小组办公室要加强对整改责任科室、直属单位的督查，保障各项整改工作顺利推进。同时，多次召集相关责任人，了解整改项目进展情况，严肃认真督促相关领导和科室抓好整改措施的落实。

四、聚焦重点难点，做到亲力亲为

罗颖安同志切实担负起整改工作第一责任人的责任，在统筹推进全面工作的同时，聚焦重点难点，做到亲力亲为，以自己的示范引领，带动全局干部职工满怀热情，投入整改工作中。

（一）深入研究党建方面的突出问题。罗颖安同志认识到，我局党组存在的突出问题，重点在党的建设弱化，根源在党的建设未摆上应有的重要地位。对此，罗颖安同志从如何抓班子建设入手，促干部队伍改进作风，建立各项工作规章制度，用制度管人管事，不断加强党的建设。

（二）全面检查贯彻落实上级批示不彻底不到位问题。罗颖安同志多次召集分管殡葬管理、救助工作的领导及科室人员，详细了解我局对落实上级领导工作批示不彻底、不到位的历史情况，安排相关人员查阅相关历史记录，召开局党组会议进行专题讨论，全面研究、分析产生问题的原因，从中吸取教训，指导今后工作。同时，要求局党组成员举一反三，从政治纪律高度全面认识问题实质。目前，我局已建立传达贯彻上级会议精神及上级领导批示指示的工作机制，做到上级会议精神和领导指示批示有传达、有记录、有落实、有督查、有汇报。

（三）积极破解市局向下属及下属单位之间互相借用人员且管理不规范问题。此问题涉及面广、时间较长，相关人员对清理工作普遍不太理解。罗颖安同志对此十分重视，全盘策划，积极破解。通过发放调查表、内部考核、个别交谈了解、党组会议研究等形式，最后形成了借用人员管理方案，稳妥有序地破解了这个难题。罗颖安同志亲自起草，并经征求意见，提交局党组讨论通过，制订了《梅州市民政局关于落实巡察要求严格借用人员管理的通知》，明确11月14日前借用人员全面清退的要求，并从实际工作出发，提出了设立过渡期、核定科室岗位职责及严格控制公开选用借用人员“三步走”的工作措施。同时，还印发《梅州市民政局关于进一步规范借用下属机关事业单位工作人员的规定》，严格规范借用人员管理，实现了借用人员大幅减少，工作积极性明显提高，整体工作顺利推进。

（四）勇于改革创新，优化民政工作机制。巡察期间和巡察问题整改都有效推动了我局工作。在推进整改工作中，罗颖安同志立足当前、放眼长远，做到破立结合、标本兼治，重在立规、重在治本，不断优化民政工作机制和工作制度。一是重新调整内设机构职能设置，撤消计财科，设立社会事务科，将优抚安置科调整为优抚科，安置职能列入双拥工作科，同时对其他科室职责进行微调，较好地加强了民生方面工作科室和解决科室工作量均衡的问题。二是建立局领导班子联系挂点制度、局副处以上干部每周工作情况报告制度、领导干部带头督查检查制度等，坚持民主集中制度，建立了局党组、局务会议事规则，有力地强化了局党组领导核心作用。三是采取外单位调入科室负责人、科室负责人进行轮岗、优化科室人员搭配、加强干部业务教育培训等措施，进一步增强干部队伍的战斗力。四是建立了财务管理、公车管理等日常管理制度，坚决贯彻“八项规定”精神、反对“四风”，坚决落实党风廉政主体责任，有效转变了干部职工的工作作风。五是创新工作方式方法，建立市对县重点工作综合评估机制等工作机制，使全局重点工作落实有了新抓手，评价有了新标准，有力推动各项工作开展。通过抓整改工作，全局干部职工精神面貌有新气象，干事创业的氛围进一步形成；全局各项重点工作取得新成效，我局复退军人服务体系建设等工作得到省厅和市委、市政府的肯定，“银龄安康行动”工作在全省会议上介绍经验，公办养老机构供给侧改革推进工作走在全省前列受省厅表扬，规范流浪乞讨人员救助管理等工作得到市委主要领导的肯定。

虽然我局巡察发现的64个问题全部进行了整改，取得了一定的成效，但是距离上级的要求还有差距，主要体现在：一是个别整改项目涉及其他单位，流程没有走完；二是有些整改项目涉及面广，为稳妥起见，采取分步推进的措施，至目前还在推进过程中；三是有个别整改项目工作量大，正在加快推进，需要较长时间才能完成等。

今后，我局继续以巡察整改工作为契机，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真贯彻党的十九大精神，不松劲、不歇脚，持续发力、久久为功，进一步抓好未全面完成的整改项目，确保整改方案落到实处并取得实效。同时还将适时组织“回头看”，查漏补缺、建章立制，切实巩固巡察工作成果，推动民政事业不断创新发展。

中共梅州市民政局党组

2017年12月18日