一、编制背景

　　党中央、国务院高度重视养老服务工作，习近平总书记对养老服务工作作出了一系列重要指示批示，系统阐明了新时代养老服务发展的重大理论和实践问题，为新时代养老服务工作指明了前进方向、提供了根本遵循。梅州市民政局以《广东省养老服务条例》（广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告第22号）第五条等有关规定为编制依据，按照相关政策文件要求，结合梅州实际编制了《梅州市养老服务设施专项规划（2021-2035）》，对于推进梅州市养老服务设施建设，强化基本养老服务保障，着力补齐城乡养老服务短板具有重要现实意义。

　　二、基本框架和主要内容

　　包括文本和附件。文本包括规划总则、现状概况与问题分析、养老服务需求预测、发展策略、目标及配置标准、市域养老设施布局规划、中心城区养老服务设施规划、近期建设规划、规划实施保障，共八个章节三十条。附件包括说明书、图集、附表。主要内容是：

　　第一章 规划总则。本章明确了规划指导思想、规划依据、规划原则，确定以规划范围为梅州市全域，规划期限与《梅州市国土空间总体规划》的期限（2021-2035年）保持一致，界定规划养老服务设施包括机构养老服务设施、居家社区养老服务设施、其他养老服务设施，制定合理的技术路线。

　　第二章 现状概况与问题分析。本章分析了梅州市人口发展现状、养老服务设施现状及养老服务存在问题。

　　第三章 养老服务需求预测。本章结合现状情况及衔接相关规划，通过多种方法预测规划期末老年人口规模，并根据相关规范要求、结合其他城市案例以及梅州市实际情况，确定需求。

　　第四章 发展策略、目标及配置标准。明确发展策略，结合相关政策文件制定发展目标“至2025年，重点补齐数量短板，实现全市养老床位发展与人口发展相匹配，老年人千人床位数达到40张，养老机构护理型床位占比不低于55%。至2035年，建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度，养老机构护理型床位占比不低于80%。”，并形成养老服务发展指标体系。

　　第五章 市域养老设施布局规划。本章对各县（市、区）机构养老服务设施、居家社区养老服务设施、其他养老服务设施分类规划。机构养老服务设施方面，采用“大型机构为引领,中型机构为主体，小型机构为补充”的发展模式，推进城乡机构养老设施广覆盖，实现机构养老设施“四化”建设，即机构建设科学化、投资主体多元化、服务对象公众化、管理服务标准化，规划至2035年，机构养老服务设施共272处，总床位数达到4.70万床。居家社区养老服务设施方面，充分调动和利用社会各种资源，加大居家社区养老服务设施的建设，为居家老人提供生活照料、医疗护理、康复保健、健康养生、精神慰藉、辅具配置、法律服务、紧急呼援等多种类型综合持续照顾服务。至2035年，实现居家社区养老服务设施布点覆盖100%的城镇社区和农村社区。其他养老服务设施方面，整合利用现状资源，补齐老年护理、老年教育、老年文化活动的短板，探索综合开发模式，为老年人提供高质量的医养结合护理服务、内容丰富的文化教育、休闲娱乐服务，满足“老有所医、老有所学、老有所乐”的需求，规划162处其他养老服务设施。另外，提出“医养结合”发展引导，鼓励采用“以医带养”、“以养带医”、“医养联合”、“居家社区医养融合”多种模式。

　　第六章 中心城区养老服务设施规划。本章对梅州市中心城区范围内机构养老服务设施、居家社区养老服务设施、其他养老服务设施分类规划。中心城区规划42处机构养老设施，居家社区养老服务设施544处，25处其他养老服务设施。

　　第七章 近期建设规划。规划近期建设期限至2025年，本章结合政策文件对2025年内的养老服务设施要求、相关“十四五”规划及梅州实际情况，合理安排近期建设项目。

　　第八章，规划实施保障。本章包括规划落实建议和养老事业保障措施。

　　三、保障措施

　　规划落实建议方面，规范发展机构养老、创新居家社区养老服务模式、推动医疗卫生与养老服务融合发展、扩大老年资源供给、发展适老产业、打造老年宜居环境、完善动态评估机制。

　　养老事业保障方面，坚持政府主导、加强组织领导，建立养老服务转移绿色通道、促进资源共享与融合发展，加大财政投入力度、建立多元化长效投入机制，落实扶持发展政策、鼓励社会力量积极参与。

　　原文：https://www.meizhou.gov.cn/zwgk/zfjg/smzj/zfxxgkml/bmwj/content/post_2383977.html