着力解决“四个问题” 推动宗教工作三级网络两级责任制落到实处

       以习近平同志为核心的党中央高度重视宗教工作，全国宗教工作会议提出明确要求要提高宗教工作法治化水平，建立健全宗教工作三级网络两级责任制。《宗教事务条例》和《中国共产党统一战线工作条例》都对宗教工作三级网络两级责任制作了明确规定，标志着建立健全宗教工作三级网络两级责任制，从最初政策要求上升到了法规层面。一直以来，梅州市不断探索，夯实基层宗教工作基础，强化宗教工作队伍力量，推动宗教工作三级网络两级责任制落到实处和宗教工作高质量发展，受到市委市政府和上级主管部门的充分肯定。

       一是解决“缺人”的问题。市委研究确定了由市委副书记任组长，市委常委、统战部长任副组长的民族宗教工作协调领导小组，办公室设在市民族宗教局，办公室主任由市民族宗教局局长担任，加强了党对宗教工作的领导。保留了民族宗教局“一块牌子、一个局长、一枚公章”，配备了4名行政执法人员，确保了独立行政执法主体资格，同时设立了市宗教事务中心，进一步加强了宗教工作力量。全市8个县（市、区）均成立了民族宗教工作协调领导小组，定期召开会议，专题研究宗教工作，镇（街）配备了专职或兼职统战委员负责宗教工作，在县级编制特别紧张情况下，5个县（市、区）成立了县级宗教事务中心或统战事务中心，缓解了基层宗教工作行政力量不足的问题。

       二是解决“缺位”的问题。为扎实推进宗教工作三级网络两级责任制落到实处，我市专门制定了具体实施方案，并一以贯之抓紧抓好抓实，坚持把宗教工作纳入重要议事日程，纳入理论学习和干部培训内容，纳入巡视巡察和党建述职，纳入意识形态工作责任制，纳入绩效考核。各县（市、区）党委政府高度重视宗教工作，切实加强党对宗教工作的领导，党委常委会议和政府常务会议定期研究宗教工作，压实县（市、区）、镇（街）、村（社区）三级党委宗教工作主体责任和党委主要负责人的第一责任人责任，坚持党的领导贯穿宗教工作全过程，不断健全优化宗教工作县、镇、村三级网络和镇、村两级责任制，建立相关工作制度，推进基层宗教工作规范化开展，如：市委统一战线工作领导小组办公室、市民族宗教工作协调领导小组办公室每年年底在全市范围内开展年度民族宗教重点工作调研检查，并形成报告报市委市政府主要领导和分管领导，以两办名义印发通报，有力推进全市宗教工作；市民族宗教局联合县（市、区）民族宗教局多频次深入镇（街道）、村（社区）进行实地调查、开展现场指导、答疑解惑，解决基层干部不会做、不敢做宗教工作的问题；大埔县县委主要领导与各镇党委主要领导签订宗教工作责任书；丰顺县把基层宗教工作纳入2021年度检查考评项目。

       三是解决“能力不强”的问题。近年来，梅州市定期举办全市宗教工作培训班，邀请省民族宗教委领导和市有关部门专家前来授课，培训覆盖了各级党政相关领导干部、全市宗教工作干部、镇（街）统战委员、宗教界人士和信教群众。每年举办习近平总书记关于宗教工作的重要论述、党的宗教工作政策法规等专题讲座，通过多渠道、多层面开展宣传活动、专题学习会、现场观摩等形式的常态化业务培训，如：利用政府门户网站、微信群、公众号等传播手段推送习近平总书记关于宗教工作的重要论述以及宗教政策法规的原文、解读、图片、案例等内容；在基础条件较好、信众人数较多的宗教活动场所，如千佛塔寺、佛光寺、灵光寺等场所设置宣传专栏；联合有关部门，在人流量较多的广场或人口较密集的社区开展宗教政策法规宣传活动，着力解决宗教工作干部对宗教理论政策不懂、法律法规不熟悉、工作职责不明确、业务能力不足的问题。据不完全统计，去年宗教政策法规学习月期间全市各级宗教部门开展宗教政策法规集中宣讲活动共24场次，举办各类培训班或主题学习会共16场次，共发放宣传资料12000余份，悬挂或流动播放宣传横幅标语约220多条。

       四是解决“合力不足”的问题。市县两级均调整充实了统一战线工作领导小组和民族宗教工作协调领导小组，进一步明确了各成员单位工作职责任务，充分发挥双平台机制作用，各部门强化配合，一举扭转了宗教工作仅仅依靠统战、宗教部门单打独斗的被动局面，同时还明确了属地管理原则，确保宗教工作有机构管、有人员抓，能抓到基层、能落到实处，形成了党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的民族宗教事务治理格局，进而有效推动治理了一批宗教工作重难点问题，有效化解了宗教领域风险隐患，实现了全市宗教界和谐稳定，如：充分发挥宗教工作三级网络两级责任制在疫情防控方面的作用，联合镇、村建立科学巡查机制，确定疫情防控联络员，有效发挥了基层宗教工作网络在信息报送、联防联控、宣传教育等方面的作用；在解决宗教教职人员社保问题上，协调社保部门帮助宗教场所根据自身经济状况拟定不同参保方案，有效调动宗教场所和教职人员参保积极性。目前，全市教职人员社保参保率为100%，得到省民族宗教委充分肯定，在全省宗教教职人员社保问题再动员再部署视频会上作经验交流发言。