阶段性进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2022年4月7日至2022年6月10日，市委第二巡察组对我局党组开展了巡察。8月2日，市委第二巡察组向我局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高政治站位，不断增强整改自觉
（一）提高思想认识。巡察反馈意见后，局党组高度重视，迅速召开局党组会议，组织班子成员认真学习市委第二巡察组向局党组巡察情况的反馈意见和市委巡察办、巡察组领导的讲话精神，要求局班子成员切实提高政治站位，站在拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。2022年9月8日，局党组书记主持召开巡察整改专题民主生活会，按照巡察组反馈意见指出的问题和提出意见建议，结合个人在思想上和工作上存在的不足和根源进行了全面对照检查、深刻剖析，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，明确整改方向和整改措施，从讲政治的高度深刻认识抓好巡察整改工作的重要性、责任感，确保巡察整改落实落细，取得实实在在的成效。
（二）强化组织领导。局党组切实履行巡察整改责任，成立了梅州市农业农村局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，履行第一责任人责任，其他班子成员任副组长，履行分管领导责任，各科（办）室和下属单位负责人任成员，履行责任落实部门责任，下设办公室，负责综合协调和监督检查巡察整改工作。召开3次局党组会议研究部署巡察整改工作，细化分工，制订整改措施，把责任落实到人；召开3次巡察整改工作专题会议，研究整改方案、整改措施，了解整改进展，督促整改工作，不折不扣抓好整改落实，确保在规定时限内取得实效。
（三）制订整改措施。围绕市委第二巡察组反馈意见和整改工作要求，结合实际逐一研究制定整改措施，举一反三，全面整改。一是建立整改工作台账。通过建立台账，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室（单位）、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。二是建立协同高效机制。对涉及多个科室的整改问题，指定由一个科室牵头，其他科室配合，共同推动整改任务完成。同时实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。三是强化督促检查。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各科室（单位）整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力的，及时指出，及时纠正，加快整改进度。
（四）建立健全制度。坚持把问题整改和标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出台一系列制度规定，努力做到系统整改、全面整改、彻底整改。针对巡察组反馈的存在问题，及时制定完善了涉及党建、组织人事、财务、项目管理等12项规章制度、3个工作计划、5个工作方案、2项工作措施。
二、逐项对账销号，扎实推进整改落实
第一方面问题：政治建设不够强，贯彻落实上级决策部署有差距
（一）学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不到位
1.对“政治要件台账建立不规范；未严格执行第一议题制度”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是局党组组织学习省委《关于建立健全坚决落实“两个维护”十项制度机制的意见》、市委办关于《各地各部门政治要件台账工作指引》等相关文件精神。
二是制定印发《梅州市农业农村局政治要件台账工作规范》，建立2022年市农业农村局党组落实政治要件工作台账。
三是局党组会集中学习2021年2月25日习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，并提出贯彻落实意见。
四是制定第一议题制度，每次党组会把习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要指示批示精神作为第一议题进行学习贯彻。
2.对“对习近平法治思想学习贯彻不及时不到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是局党组会议组织学习《习近平论坚持全面依法治国》等相关文章文件，深刻领悟习近平法治思想。
二是印发《2022年梅州市农业农村局普法依法治理工作计划》。
三是印发《梅州市培育农村学法用法示范户工作实施方案》，截止10月底全市已培育学法用法示范户797户。
推动农业项目建设不够有力
3.对“部分市级实施项目推进缓慢”的整改进展情况
整改状态：取得阶段性成效并长期坚持。
整改过程：
一是开展督导检查。对项目实施县农业农村局督导检查2次以上，实地检查烘干中心实施主体10家（次），压实项目实施监管责任和主体责任。
二是对相关县（市、区）农业农村局分管领导进行谈话提醒。
三是调整实施主体，加快项目建设进度。兴宁市对3家、五华县对1家企业申请退出实施的项目已重新遴选实施主体。至目前全市16个项目已全部动工建设或完工。
四是印发《关于加快推进2021年节能环保型水稻机械化烘干中心建设项目实施进度的通知》，提出工作要求推进实施进度。
五是印发《关于建立梅州市农业农村领域财政支农专项资金执行情况定期报送和通报工作机制的通知》，对全市农业农村领域专项资金支出实行定期通报。
4.对“个别培训项目监管不到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是印发《关于进一步加强梅州特色现代农业产业人才振兴计划培训项目实施管理工作的通知》，对科学制定教学计划、合理设置培训课程、认真筛选培训学员、严格项目资金使用等方面作出明确要求。
二是加强培训项目监管，要求相关县（市、区）农业农村部门强化培训过程监管，做好相关台账：培训前对培训基地、教师、培训班组织情况等进行考评；培训期间通过人员签到表、培训现场、学员评价等进行考评；培训结束时，进行学员考评，开展学员满意度调查。
三是规范验收标准流程，验收内容包括：培训内容是否与实施方案一致，培训指标是否已全部完成，采用查看学员签到表、培训现场照片、支出票据、食宿安排等方式查看学员信息是否真实准确，查看学员满意度测评情况等。
四是对项目培训单位进行谈话提醒。
推进撂荒耕地复耕复种工作不够有力
5.对“推进撂荒耕地复耕复种工作不够有力”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是制定《梅州市撂荒耕地复耕复种攻坚行动工作方案》，以市委办、市府办名义印发；督促各县（市、区）制定出台了《撂荒耕地复耕复种攻坚行动工作方案》。印发《关于进一步加强撂荒耕地复耕复种的工作通知》。全力巩固撂荒耕地复种复耕工作成果，由我局起草通过市委、市政府审定并以市委办、市府办名义印发《关于切实防止耕地撂荒确保粮食安全的实施意见》。
二是逐级压实县、镇、村撂荒耕地复耕复种责任。
三是督促各县（市、区）加强宣传，各县（市、区）组织部和农业农村局均联合印发了关于号召各级党组织和广大党员助力撂荒耕地复耕复种的倡议书。市委农办联合市直机关工委等印发《“群策群力治撂荒，齐心共耕保粮安”倡议书》。
四是由我局承办，以市委、市政府名义共召开14场春耕和撂荒耕地复耕复种专题工作会议。组织了6次春耕和撂荒耕地复耕复种工作专项督查；市农业农村局、市纪委联合开展撂荒耕地复耕复种工作专项调研1次。
五是配合省农业农村厅开展撂荒耕地复耕复种省级抽查工作，工作成效得到省农业农村厅认可，我市在全省晚造粮食生产暨冬季农业工作电视电话会议上作撂荒地整治工作先进典型发言。
六是加强农田水利设施修复，安排农村综合改革项目资金用于今冬修复水利设施，为撂荒复耕提供支持。建立高标准农田建设项目建后管护制度和推行种植责任承诺制。
七是有序推进土地流转，因地制宜发展种粮大户。
八是广泛宣传引导，印发工作简报。
落实安全生产责任不够到位
6.对“落实监管责任不够到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是局党组专题研究安全生产工作，根据上级关于安全生产工作要求提出贯彻落实措施。
二是制定印发《梅州市农业农村局2022年度安全生产工作检查计划》，严格按照“三个必须”要求，组织开展检查，认真梳理排查分管行业领域安全生产存在的风险隐患和薄弱环节，加强对生产经营主体安全生产情况的指导。
三是组织开展“喜迎二十大 安全保稳定”安全生产百日行动督导检查，由局领导带队，每月进行一次督导检查，采取“四不两直”工作方式，直插企业、直奔现场开展督查工作，突出检查重点领域安全生产工作落实情况。
7.对“防控红火蚁危害不够有力”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是建设监测防控管理系统，目前系统已建成并上线使用。
二是市农作物重大病虫疫情防控指挥部总指挥与8个县（市、区）总指挥签订了防控责任书；市农作物重大病虫疫情防控指挥部印发《关于推进红火蚁联防联控工作的通知》、关于进一步加强红火蚁联防联控工作的通知等文件。
三是加大宣传力度，与市电视台签订2022年红火蚁防控宣传报道合同。
四是组建基层防控队伍，组织开展了“百县千镇万村”基层培训。
五是组织开展红火蚁春秋两季统一防控，红火蚁扩散蔓延趋势得到有效控制。
六是开展实地督查并反馈检查发现问题。
推动下属单位职能优化不到位
8.对“推动下属单位职能优化不到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是制订市畜禽良种繁殖场干部职工工作职责，明确个人岗位工作任务，并按工作分工抓好工作落实。
二是继续抓好市级畜牧品种改良项目工作的落实，做好市级畜牧品改物资维护、管理工作，为有需求的县（市、区）发放牛冷冻精液，联系、购买液氮，维护储存冻精的液氮罐等设施设备。
三是统筹使用人员，先后安排市畜禽良种繁殖场1名同志到市消防安全委员会办公室、市安委会办公室参与相关工作。
落实意识形态工作责任制有差距
9.对“农村思想政治工作开展不够到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是制订梅州市农业农村局关于强化农村思想政治工作的责任清单。
二是制定印发《梅州市“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动实施方案》；召开学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述暨梅州市“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动动员会。
三是从基层一线遴选宣讲员，从农业农村系统干部、“三农”战线先进模范、基层“三农”工作者、新型经营主体、返乡创业农民工、百姓宣讲员中挑选部分代表组建了“听党话、感党恩、跟党走”市级宣讲团。
四是我市举办了“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动启动仪式暨首场宣讲活动，5名百姓宣讲员先后登场作了示范宣讲，示范带动各县（市、区）广泛深入开展宣讲。
10.对“对党管意识形态工作认识不够到位；制度建设有缺失”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是局党组组织学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》。
二是调整意识形态工作领导小组和领导班子分工，明确意识形态分管领导。
三是把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理，作为领导班子及班子成员民主生活会和年度述职报告的重要内容。
四是制定印发《梅州市农业农村局意识形态工作分析研判制度》《梅州市农业农村局2022年度意识形态应急处置预案》《中共梅州市农业农村局党组网络意识形态工作责任制实施方案》《梅州市农业农村局网络意识形态安全制度》。
第二方面问题：监督执纪不够严，落实全面从严治党有待加强
（一）党风廉政建设主体责任落实不够到位
11.对“抓早抓小开展不够到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是抓好《梅州市农业农村局开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案》贯彻落实工作，制订年度工作计划，并抓好组织实施，抓好干部队伍的理想信念教育、党规党纪法纪教育和社会主义核心价值观教育。
二是局党组严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入日常重要工作来抓，坚持党风廉政建设与业务工作“两手抓，两手都要硬”。
三是党组书记每年组织一次以上专题会议听取局属各单位落实全面从严治党情况汇报。
12.对“以案治本警示教育开展不扎实”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是在纪律教育学习月活动学习会上以具体案件为例，开展以案治本警示教育。同时邀请市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组作警示教育辅导。
二是局机关党支部组织党员到市委党校廉政教育基地开展主题党日活动，参观廉政图片展。
三是印发《开展全市农业综合执法队伍作风纪律整顿实施方案》。
（二）财务管理不到位，执行财经纪律不严格
13.对“政府采购执行不够到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是开展自查。组织下属各单位开展2022年政府采购执行情况自查。
二是执行制度。严格执行落实政府采购制度，对纳入政府采购集中目录的严格按政府采购程序执行；对未纳入政府采购集中目录内的，做到应采尽采。
14.对“工会经费使用管理不规范”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是印发修改完善后的《梅州市农业农村局机关工会经费收支管理实施细则》。
二是严格按照工会经费收支管理实施细则规范使用工会经费。
15.对“漏记固定资产”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是加强对局属单位指导监督，部署开展局机关和局属各单位加强对固定资产自查。
二是组织局机关、局属各单位加强对固定资产管理相关规定的学习，进一步提高认识，规范固定资产管理。
16.对“部分对外经济合同签订不合规”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是建章立制，制定印发了《对外经济合同审查备案制度（试行）》，对局机关各科（办）室、局属各单位签订的对外经济合同，实行签订前法律顾问审查和签订后办公室备案制度，进一步加强规范对外经济合同签订全流程管理，防范出现法律风险。
二是加强自查自纠，部署局机关各科室、局属各单位开展对外经济合同自查。
三是加强学习，组织干部职工认真学习《民法典》（合同篇）相关内容，提高干部职工法律意识和法律识辨能力，规避可能出现的法律风险。
（三）落实执法监督责任不够到位
17.对“执法检查能力有待提升；规范化执法还有差距；落实执法监督责任不够到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是继续按照《梅州市农业农村局2022年度双随机抽查计划》要求，开展农药、肥料、种子，种畜禽，饲料、饲料添加剂，兽药，农产品，农业转基因生物，水生野生动物及其制品利用等执法检查工作，并按规定进行公示。
二是对执法检查中发现的问题，及时处理，对移交给县级农业农村部门的问题及时指导监督，跟进督办，及时掌握案件处理结果以及整改情况。
三是已按要求开通执法平台，并使用办理行政检查等执法案件。
四是定期研究执法监督工作，制定印发《关于进一步加强市农业农村局行政执法监督工作的通知》，加强我局执法队伍建设。
五是制定《梅州市农业农村局增殖放流工作指引》。
（四）落实中央环保督察整改责任不够到位
18.对“落实中央环保督察整改责任不够到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是召开全市畜禽养殖污染防治工作座谈会，进一步落实工作责任，加大畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用重视和工作力度。
二是专门发文要求各地研究出台畜禽养殖分类管理工作方案，10月底前各地均已以政府名义先后出台该方案。
三是成立核查组对中央第二轮生态环境保护督察涉农重点案件整改情况开展现场核查。
四是推广生态健康养殖。
第三方面问题：党建引领不充分，党的组织建设存在薄弱环节
（一）党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高
19.对“民主生活会个人检视剖析不够深刻；班子成员相互批评缺少辣味”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是局党组组织学习《中国共产党党内监督条例》《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等法规。
二是专题民主生活会会前，党组成员之间进行了谈心谈话，充分沟通。
三是召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记代表班子作对照检查，并带头对个人作对照检查，带头开展批评和自我批评，对市委第二巡察组反馈指出的突出问题，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透，把整改措施讲具体。
（二）党建工作有弱项
20.对“对新形势下发展党员工作不够重视，个别党支部长期不发展党员；主题党日活动形式单一；党史学习教育专题组织生活会不够严肃”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是召开党委会学习《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》等党内法规，并对巡察整改党建工作进行了部署。
二是党委印发《关于印发进一步加强党的组织生活制度的意见的通知》。
三是党委、各支部先后开展“传承红色基因 弘扬清廉家风”主题党日活动，到丰顺县开展“传承红色基因，勇当农安卫士”主题党日活动，到大埔开展“我为群众办实事”主题党日活动，到大埔县闽粤赣边区革命历史陈列馆开展主题党日活动等。
四是党组成员积极参加所在支部党员大会。
五是党组召开巡察整改专题民主生活会，严格组织生活程序开展批评与自我批评。
（三）干部思想政治工作没有落实落细
21.对“干部思想政治工作没有落实落细”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是按照《梅州市农业农村局2022年开展谈话提醒工作方案》，局长和副局长、副局长和分管部门负责人、科长和科室同志之间开展谈心谈话，及时了解干部职工的思想状态和心理状态并进行疏导。
二是鼓励干部职工按照规定休假，合理安排工作时间；鼓励干部职工适当进行乒乓球等体育锻炼，以放松身心。
三是对重复信访件落实局领导接访制。
第四方面问题：整改责任不够实，巡察反馈问题整改不到位
（一）对“意识形态工作虚化”问题
22.对“2019年以来，意识形态工作专题分析研判制度未落实，制度建设有缺失等问题”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改过程：
一是调整领导班子分工，明确意识形态分管领导；调整市农业农村局意识形态工作领导小组。
二是召开局党组会总结上半年意识形态工作，部署下半年工作，并对重要时间节点风险进行研判。
三是印发《梅州市农业农村局意识形态工作分析研判制度》《梅州市农业农村局2022年度意识形态应急处置预案》；印发《中共梅州市农业农村局党组网络意识形态工作责任制实施方案》《梅州市农业农村局网络意识形态安全制度》。
三、强化标本兼治，拓展巡察整改成果
经过三个月的集中整改，我局党组巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我们将继续按照要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断巩固拓展巡察整改成果。
（一）落实主体责任。把巡察整改与推进全面从严治党结合起来，层层压实责任，做好整改后续工作。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改事项主动开展“回头看”，巩固已取得的成效，防止问题反弹；对完成整改后需要长期坚持的工作，紧盯不放，工作力度只能增强，不能削弱，以巡察整改为契机，不断提升工作能力，开创农业农村工作新局面。
（二）加强制度执行。针对巡察整改期间建立的制度、规定、计划、方案，在加大执行力度上下功夫，加强局系统全体干部职工对各项规章制度的培训学习，加强制度执行监督检查，真正做到用制度管人，按制度办事，确保整改全面到位，构建长效机制。
（三）强化督促检查。对各科（办）室、局属各单位整改后续工作情况进行检查督导，严要求高标准，持续用力推动整改后续工作取得扎实成效，切实做好巡察整改“后半篇文章”，巩固扩大整改成果。
（四）开创工作新局。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，认真实施乡村振兴战略，科学谋划农业农村高质量发展、农业品牌建设、产业园区建设、农村综合改革等重点工作，创新工作思路和方法，主动作为，努力推动农业农村工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-2254084；邮政地址：广东省梅州市梅江区嘉应中路42号；电子邮箱：r2254084@163.com。
中共梅州市农业农村局党组
2023年2月6日
