近日,梅州高新技术产业园区劳动人事争议调解委员会、梅州市劳动人事争议仲裁委员会派驻梅州高新区仲裁庭正式揭牌成立,梅州市人社局、法院、检察院、总工会、工商联、企联负责人和梅州高新技术产业园区管委会及人社局负责人参加活动。这是近年来梅州市坚持守正创新,不断完善劳动人事争议多元化解机制,加强基层劳动人事争议调解组织建设取得积极成效的一个缩影。
一、创新发展,探索多元化解机制。积极探索劳动人事争议多元化解新模式,不断完善多主体、多方式、多层次的劳动人事争议多元处理格局,有效整合资源,提升调解效能。一是开展三方联合调解。2022年,市县两级人社部门联合总工会、工商联、企联制定梅州市劳动争议三方联合调解中心工作方案,组建成立9个劳动争议三方联合调解中心,推进实质化运作。截至2024年6月,三方联合调解中心共处理案件986件。二是加强协商调解。劳动争议调解加强与人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动。2023年,由梅州市人社局牵头,会同市委政法委等九部门联合印发《梅州市进一步加强劳动人事争议协商调解工作实施方案》,进一步健全完善具有梅州客家文化特色的全过程、全链条劳动人事争议预防化解机制,持续提升协商调解能力。三是注重部门联动。市县两级司法行政机关在劳动仲裁部门共设立3个劳动争议法律援助工作站、6个法律援助联络点,对符合法律援助条件的劳动者做到“应援尽援”,打通维权“最后一公里”。2024年,梅州市人社局会同法院、检察院等六部门推出梅州市优化营商环境劳动人事争议多元化解专项行动计划,是全省首个人社部门会同法院、检察院共同推动劳动人事争议多元化解工作的地市,为我市优化营商环境,促进劳动人事争议多元化解,提供有力的法治保障。四是推行“互联网+调解”服务。针对异地维权难、来回成本高等群众关心关切的问题,全面探索实施“互联网+调解”服务,实行案件全流程“网上办”,依托粤省事调解仲裁微信小程序,推行微信小程序办案,采取线上调解、在线办理调解手续、电子送达调解文书等方式,有效破解异地维权难题。
二、夯实基础,加强调解组织建设。劳动人事争议调解是社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的重要组成部分,注重加强源头治理,关口前移、重心下移,努力把劳动纠纷解决在基层、化解在萌芽。一是强化阵地建设。全市114个乡镇(街道)全部组建了劳动人事争议调解中心,乡镇(街道)调解组织机构组建率达100%,充分发挥基层劳动人事争议调解组织分布广泛、扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势,化解劳动争议灵活便捷、成本低、效率高,从源头上减少不安定、不和谐因素。二是规范工作流程。调解员实行持证上岗,每个乡镇(街道)至少配置1名调解员,落实调解组织和调解员名册制度,指导各类劳动人事争议调解组织建立健全调解受理登记、调解办理、告知引导、台账管理等制度,提升调解工作规范化水平。三是发挥特色优势。梅州市人社局联合总工会、工商联、企联开展基层劳动人事争议调解组织建设行动,重点推进企业调解委员会、工业园区调解组织及商(协)会调解组织建设,全市共设立大中型企业调解组织138家,工业园区调解组织4家,行业性商(协)会调解组织6家。
三、提升素质,打造专业调解队伍。推进劳动人事争议多元化解工作,关键在人,必须建设一支政治过硬、业务娴熟的高素质调解仲裁队伍。一是凝聚各方优势力量。选聘律师、工会调解员、劳动关系协调员、仲裁员等专业人才充实到各类基层劳动人事争议调解组织,加强协商调解力量。与市中级人民法院建立“总对总”劳动人事争议在线诉调对接机制,全市共推荐117名调解员入驻人民法院调解平台,实现调解员的最优配置。二是加强调解业务培训。常态化组织劳动人事争议调解员培训,通过法规释义、案例分析、应急处置、心理疏导、调解观摩等方式,全面讲授调解技巧和调解方法,打造一支政治强、业务精、作风实的专业调解队伍。依托广州-梅州对口交流工作机制,近年来共选派300余名调解仲裁员参加广州市劳动人事争议仲裁院在厦门大学、西北政法大学、吉林大学、中国人民大学举办的专题培训班或网络培训班,切实提高调解仲裁员的业务素质和办案能力。三是聚焦园区服务企业。以党建引领劳动关系和谐发展,建立仲裁员分片联系基层调解组织制度,加强对全市工业(产业)园区基层调解组织的业务指导。推进开展青年仲裁员志愿者联系企业活动,遴选出政治素质高、专业素养好的30名青年仲裁员志愿者联系企业,切实为200余家企业提供法律用工体检。
四、引领示范,取得突出工作成效。劳动争议案小事大,做好劳动争议多元化解工作,事关人民群众切身利益,事关社会和谐稳定与公平正义。一是实现案件调解成功率显著提升。近三年来,全市各类基层调解组织共处理案件约8000余件,调解成功率达到85%以上,其中六成以上案件在收到材料之日起十五日内得到解决,实现“案结事了人和”。二是维护新就业形态劳动者合法权益。以构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解工作模式为核心,畅通新就业形态劳动者维权渠道,服务全市平台经济规范健康持续发展。2024年3月,梅州电视台服务900栏目以《15天解决纠纷!“一站式调解”保障新业态劳动者权益》为题,宣传了调解仲裁部门维护新就业形态劳动者权益的做法。三是取得示范辐射带动效应。积极开展金牌劳动人事争议调解组织培育选树活动,打造一批制度机制全、专业程度高、服务能力强、基础保障好的金牌劳动人事争议调解组织,以典型示范引领推进“百千万工程”加力提速。兴宁市宁新街道劳动人事争议调解中心获评全国工作突出基层劳动人事争议突出调解组织,受到国家人社部、全国总工会等四部门的通报表扬。梅州市劳动争议三方联合调解中心、蕉岭县蕉城镇劳动人事争议调解中心、大埔县百侯镇劳动人事争议调解中心和博敏电子股份有限公司劳动人事争议调解委员会获评全省工作突出基层劳动人事争议调解组织,为防范化解劳动关系风险、促进高质量充分就业、构建和谐劳动关系发挥了示范引领作用。
梅州市高新技术产业园区劳动人事争议调解委员会、派驻仲裁庭正式揭牌
常态化开展劳动人事争议调解员培训
梅州市相关基层调解组织获得国家人社部和省人社厅等部门通报表扬