"双转移"战略打造广东转型新引擎

多年来,广东省多项经济指标一直位居全国前列,成为中国经济第一大省。然而,在全面转入科学发展轨道的关键时期,广东面临着一系列的发展难题,如人均发展水平落后、区域发展不协调、环境资源压力加剧、土地瓶颈制约突出、社会管理压力加大及人口结构素质不够优化等。站在新的历史起点上,广东如何继续先行一步,勇当实践科学发展观的排头兵?最近,广东省委、省政府果断推出了产业与劳动力"双转移"战略,决定在未来五年,用500亿元左右的资金推动产业和劳动力双转移,以破解科学发展难题,推动经济发展方式转变,实现新一轮大发展和经济社会转型。这是广东解放思想学习讨论活动的第一个重要成果,事关广东发展大局,对广东今后的发展具有重要的战略意义。

如果我们就经济抓经济，不把减少人口数量、提高人口素质、转移劳动密集型产业、减少常住人口等问题摆上位置，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。

——中共中央政治局委员、广东省委书记 汪洋

推进“双转移”是关系广东发展的重大问题，也是解放思想大讨论活动的一个重要成果，是破解广东发展难题的有效办法。

——广东省省长 黄华华

何谓"双转移"

是广东创造性地提出的产业转移和劳动力转移的统称。具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。

"双转移"主要目标

力争到2012年，珠三角地区功能水平显著提高、产业结构明显优化，东西两翼和粤北山区在办好现有产业转移工业园（以下简称产业转移园）基础上，形成一批布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的产业转移集群，推动我省产业竞争力位居全国前列。人力资源得到充分开发，劳动力素质整体提升，就业结构整体优化，本省劳动力就业比重提高，农村劳动力在城镇就业以及向二、三产业转移成效显著。力争做到三年初见成效，五年大见成效。

产业转移政策措施

包括实行产业转移集聚发展；加大用地扶持力度；加大用地扶持力度；加强配套基础设施建设；切实加强环境保护。

劳动力转移政策措施

加快省内劳动力向珠三角发达地区转移；大力推进农村劳动力就地就近就业；鼓励企业招用本省农村劳动力；加强农村劳动力职业技能培训；建立优秀农民工激励机制等。