根据市委巡察工作统一部署，2022年3月10日至2022年5月9日，市委第四巡察组对市市场监督管理局党组开展了巡察；8月2日，市委第四巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

　　（一）统一思想认识，认真动员部署。一是迅速召开部署会。2022年8月5日，局党组召开巡察整改专题部署会，进一步统一思想，全盘认领巡察反馈问题，并把巡察反馈的宝贵意见和建议当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务。二是召开专题民主生活会。2022年8月26日，局党组会专题研究并印发了2022年巡察整改专题民主生活会工作方案，并按照要求开展会前专题学习、谈心谈话等，做足了巡察整改专题民主生活会会前规定动作；9月7日，召开了巡察整改专题民主生活会，开展了批评和自我批评，开诚布公指出问题，达到了坚持真理、修正错误，统一思想、增进团结的效果。

　　巡察反馈后，局党组共召开4次党组会议、1次专题民主生活会、1次巡察整改专题部署会、3次巡察整改推进会，研究部署和推进整改落实工作，切实把抓好巡察整改工作作为忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的实际行动。

　　（二）树牢责任意识，强化组织领导。2022年8月5日，局党组迅速成立巡察整改工作领导小组，局主要领导切实履行抓整改第一责任人职责，带动班子成员以及副处级以上干部严格落实“一岗双责”，抓好分管领域整改工作。全局上下进一步强化责任意识，坚持从严从实，严格整改标准，确保巡察反馈的问题都认真改、彻底改。

　　（三）树立紧迫意识，狠抓措施落实。局党组制定印发《中共梅州市市场监督管理局党组关于落实八届市委第一轮巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈问题对应制定实用、管用、可追踪的整改措施。同时，把巡察反馈的意见建议逐条逐件分解到局主要领导、分管领导、机关各相关科室（单位），做到“问题对号入座”、“整改措施具体可行”。局巡察整改领导小组办公室实行“台账式管理”、“清单式交办”和“销号式落实”制度，及时处理整改过程中遇到的问题和困难，时刻聚焦整改“时间表”，注重倒排工期抓整改，确保每一个问题都按照拟定的措施抓落实。

　　（四）强化制度建设，推进工作创新。针对巡察反馈的问题，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面入手，建立完善机关党建、廉政风险防控、财务管理、内部审计、行政审批和行政执法工作等18项规章制度；紧紧围绕疫情防控、“三品一特”各项措施落实，守牢市场安全底线，制定实施了4个工作计划和10个工作方案，坚持用制度管人、管事、管财，做到问题整改的制度化、规范化、长效化。

　　二、坚持对账销号，全面落实整改，巡察整改工作取得明显成效

　　第一方面问题：贯彻落实党中央和上级决策部署有差距

　　（一）学懂、弄通、做实不够，学习成果转化不足，守护安全不够有力

　　1.对“降格处罚案件”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是加强对重点食品的执法抽检力度。2022年1-10月，全市各级市场监管部门累计完成食用农产品快检超过19.74万批次，合格率达98.95%。

　　二是大力开展食品专项行动。通过组织开展梅州食品安全宣传周、农村食品经营店规范化建设等工作和农村假冒伪劣食品整治、“守底线、查隐患、保安全”、春秋两季学校食堂的抽查检查等专项行动，有效督促并压实属地监管责任和经营者主体责任。

　　三是制定了相关规章制度。制定实施《梅州市市场监督管理局执法科室法制员工作规则》《梅州市市场监督管理局执法科室内部行政处罚案件集体讨论制度》《市局情节复杂或重大违法行为案件机关负责人集体讨论会议规则》等执法工作制度，促进依法、公正、合理、高效实施行政处罚。

　　2.对“协调推进质量强市工作服务实体经济不够扎实”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是涉及质量目标项目中的“制造业产品质量合格率”方面。加强工业品、食品分类监管，强化企业质量安全主体责任，责成T恤产品、医疗器械等问题产品企业进行整改；组织开展质量分析会暨技术培训会、开展“一对一”质量技术帮扶等，提升企业质量管理水平，不断提高产品质量合格率；积极普及水产品源头和流通领域禁用药物知识，加强法律法规宣传，提高企业守法意识和法制观念。

　　二是涉及质量目标项目中的“重点消费品质量安全监测评价”方面。加大了对流通领域重点消费品质量抽查力度， 2021年共抽查377款商品，检验合格率达94.42%，切实维护消费安全。截至2022年3月2日，全市制造业建库率为96.02%、批发和零售业建库率为100%，已达到省局要求。组织开展了农贸市场产品专项监督检查，制定了《2021年梅州市塑料购物袋产品质量监督抽查实施方案》，对生产和流通领域的塑料袋进行监督抽查。

　　三是涉及质量目标项目中的“质量基础支撑能力”方面。积极鼓励行业龙头企业参与国际标准和国家标准的制修订，2021年，组织制定和参与国家标准2项，制定首批粤菜“湾区标准”目录2项；2022年，2个省级标准化试点项目顺利通过中期评估、8项市级地方标准批准立项。同时，标准、计量等质量技术基础建设工作纳入了市“十四五”规划。组织开展质量管理体系认证培训和服务活动15场次，检查认证活动和认证结果126家次，未发现违反认证认可条例等法律法规规定的问题。新增质量管理体系认证证书189张、强制性产品认证证书82张，新建社会公用计量标准22项，发动2家企业建立企业内部最高等级计量标准。

　　四是涉及质量措施项目中的“全面质量管理”方面。质量强市工作纳入市“十四五”规划，制定印发《梅州市质量强市工作领导小组工作制度》，进一步加强了质量强市工作统筹协调和制度化建设。2021年11月24日，市政府常务会议专题学习习近平总书记致中国质量（杭州）大会重要贺信精神，并套开全市质量工作会议，研究部署全市质量工作；8月，市政府发布加快实体经济振兴发展若干措施，把质量工作纳入市产业扶持政策体系。利用“质量月”“世界计量日”活动和免费培训等多种形式，大力推广先进质量管理方法，提高全社会质量第一观念和意识。

　　五是整改工作推进落实情况。按照质量强省办关于2020年政府质量工作考核的反馈意见，及时制定整改工作方案，12月底将整改落实情况上报省质量强省办。2021年省对梅州市人民政府质量工作考核排第11名，比上一年度上升了6位。

　　（二）党组整体效能作用发挥不够强

　　3.对“党组领导核心意识不够强”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是修订完善《中共梅州市市场监督管理局党组会议议事规则》，严格遵守“三重一大”事项由党组会议研究决定的制度，充分发扬民主，严格执行班子成员充分发表意见和党组书记末位表态制度。

　　二是组织召开巡察整改专题民主生活会，会前领导干部之间进行了谈心谈话；会上领导干部对照反馈意见，深刻剖析存在的问题以及产生问题的根源，明确了今后的努力方向和整改措施，并开展批评与自我批评。

　　三是制定印发《深入开展“五个一”活动方案》，明确局领导班子成员2022年要开展“五个一”活动；制定印发《关于进一步加强市场安全监管和疫情防控督查工作的通知》，组建8个督导组，实行“每周督查、每月通报”机制。

　　4.对“知识产权促进及保护工作措施不够有力”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是力促运用，知识产权价值实现新突破。2022年6月和9月，与5家银行签订战略合作协议，力争在三年内为我市企业提供知识产权质押贷款达50亿元。率先完成全省第一笔地理标志证明商标质押融资业务，组织举办知识产权质押融资“入园惠企”活动4场次。2022年1-12月，全市完成知识产权质押融资41笔，总金额16.59亿元，位居全省第十，粤东西北第一。

　　二是创新驱动，高价值专利培育提质增量。精准帮扶我市重点发展的铜箔产业、高端印制电路板产业核心技术攻关，举行“梅州市高价值专利培育布局中心”挂牌仪式，支持引导龙头企业精准开展核心技术攻关，在年内完成不少于20个高价值专利申请工作。2022年我市发明专利授权量增长率位居全省第三，发展势头良好。

　　三是助推转化，知识产权运营持续加快。切实找准专利转化运用和乡村振兴结合点，举办了涉农专利转化对接活动，启动上线了“梅州市涉农专利信息平台”，努力实现专利转让次数、许可次数、许可金额数分别增长30%以上目标。

　　四是兴农助农，擦亮地理标志“金字招牌”。在京东搭建梅州地标馆平台、联合省乡村振兴驻长潭镇帮扶工作队通过京东、淘宝直播平台推介销售我市的地理标志产品。2022年以来的商标有效注册量同比增长18.12%。

　　五是政策激励，强化知识产权保护力度。聚焦知识产权保护的关键问题和工作难点，积极争取政策支持，增加了鼓励企业使用地理标志专用标志和支持企业主动开展维权2个奖励项目。

　　六是加强保护，营造创业信业良好氛围。开展重点领域、关键环节知识产权保护专项行动，为企业提供快保护服务，不断优化营商环境。采取“双随机、一公开”等监管手段，及时核查问题线索，查办各类知识产权侵权违法案件。

　　七是协作联动，探索协同发展新机制。与市法院等10个部门联合签署《关于强化梅州知识产权协同保护的备忘录》，与汕头、惠州等7个地市局建立知识产权保护协作协定，构建知识产权协同保护工作格局。在此基础上，强化与赣州、龙岩等省际交界地区的知识产权保护交流协作，探索协同发展，共同融湾新机制。目前蕉岭、武平两县建立了知识产权保护协作机制，为红色苏区绿色发展注入知识产权力量。

　　八是加强标准制定，构建梅州农业标准体系。一方面在全市范围内公开征集市级地方标准立项建议，2022年度确定立项8个项目。积极发动企事业单位参与标准制定工作，2021年主导制定省级地方标准4项、市级地方标准6项。另一方面推进农业标准化建设，助力乡村振兴工作。2021年新建省级标准化试点项目2个；2022年组织省级标准化试点项目13个，其中5个项目获省市场监管局立项批准。

　　九是培育地理标志，赋能乡村振兴。培育和创建梅州金柚国家地理标志产品保护示范区，深入企业走访调研，宣传地理标志保护政策，助力乡村振兴。组织相关单位积极申请使用专用标志，填补“冬笋”“淮山”专用标志使用的空白。充分挖掘当地资源，推动地理标志商标申请，助推乡村振兴。

　　5.对“对政府授权工作落实不够力”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是根据市政府常务会议决定事项通知要求，与市财政局等七部门组织印发《关于印发<2022年推进农贸市场升级改造升级改造工作实施方案>的通知》，目前，牵头负责的49家农贸市场升级改造任务，于2022年12月底前如期全面完成改造任务。      

　　二是2022年，先后组织农贸市场升级改造督查4次、向市政府呈报情况报告6份、召开工作推进会1次，及时通报工作进展，落实部门责任，推动工作落实。  

　　三是加强宣传力度，2022年8月，完成综合治理和升级改造专题宣传片并在市电视台播放，指导协助各县（市、区）在主要媒体宣传农贸市场升级改造6篇次。

　　（三）监管时有缺位，行政执法不严格。——监管缺失时有发生

　　6.对“监管基础性工作存在薄弱环节”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是强化业务指导，提升投诉举报处理质效。组织印发《关于进一步规范“两品一械”投诉处理工作的通知》，进一步规范相关信息录入12315平台。

　　二是深化协同联动，案件查处取得新进展。印发了3份工作文件（方案），强化市县两级“上下、左右”的协同联动和与公安、检察部门的行刑衔接，有效形成案件查办合力。

　　三是健全药品监管长效机制，推动监管责任落实。提请市委市政府将药品安全纳入了2022年督查检查考核计划，压实属地管理责任，推动基层药品监管工作高质量发展。

　　7.对“食品安全事故时有发生”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是加大队伍监管能力培训。从加强食品安全监管和执法能力方面入手，按计划开展食品监管业务知识培训，并积极派员参加省、市举办的各类业务培训，不断提高食品安全监管人才技术支持。

　　二是加强食品安全监管力度。自2022年2月开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动以来，共检查食品生产经营企业37000家，检查覆盖率达82%。全市没有发生一般性食品安全事件，专项行动取得阶段性成效。

　　三是发挥食品抽检的技术支撑作用。截至2022年12月30日，累计完成食品抽检22537批次，并严格按要求进行信息公开，及时将核查处置结果和抽检结果予以公布。加大食品执法力度，重点开展食用油掺杂掺假、食品非法添加、非法经营野生动物及制品、养老诈骗等7大类食品违法专项整治行动。

　　四是大力开展示范创建带动。在全省试点开展6家农村食品经营店规范化建设的基础上，联合市供销社在各县（市、区）继续打造一批农村食品规范化经营点，大力提升全市农村食品安全综合治理能力。2022年4月，省局食品经营处把梅州市农村食品经营店规范化建设工作作为全省典型素材上报国家局。

　　五是组织做好专项检查。组织开展2022年春秋季学校校园及周边食品安全专项检查工作，全市共出动执法人员3250人次，检查学校及校园周边食品经营单位2346家。

　　六是监督主体落实责任。严格落实食品安全“四个最严”要求，督促指导食品企业落实安全风险防控措施；通过开展检查和企业自查，促使企业落实主体责任和提高食品质量。

　　8.对“特种设备监管有疏漏”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是提前谋划，严格按照省10%—30%的比例申报2022年度特种设备安全监管及抽查专项经费。2022年，按照市财政下拨电梯抽查专项经费，扎实完成全市8个县（市、区）电梯监督抽查的跟踪督促，抽查比例达到省局要求。

　　二是加大宣传力度，督促电梯维保单位和气瓶检测机构、充装单位严格落实安全主体责任。通过安全生产月宣传，进企业、进社区等活动大力宣传电梯安全知识，使市民更加全面、客观认识电梯安全。

　　三是全市推行电梯无纸化维保工作，对电梯维保情况实现“电梯一张图”跟踪监管。制定实施《梅州市电梯质量安全提升行动方案》《梅州市“黑气瓶”整治巩固提升行动方案》《梅州市市场监督管理局关于燃气气瓶安全“百日行动”工作方案》，严厉打击违法违规检验检测、充装的行为。

　　四是指导协同省特检院梅州检测院提高能力建设。2022年，招聘专业技术人员9人，完成年度招人计划，人员配备到位。

　　9.对“行政执法三项制度执行不到位”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定实施《梅州市市场监督管理局执法科室内部行政处罚案件集体讨论制度》《梅州市市场监督管理局行政处罚案卷文书归档制度》。

　　二是严格按照《市场监督管理执法监督文书格式范本》要求，规范制作使用执法文书，确保表述清楚、内容完整；并组织执法人员学习《张掖市市场监督管理局执法文书规范》。

　　三是严格落实行政执法“三项制度”，完善《重大行政执法决定法制审核目录清单》《梅州市市场监督管理局行政执法全过程音像记录清单》，明确办结的行政处罚、行政检查全部运用“梅州粤执法”平台录入。

　　10.对“行政处罚的自由裁量权规范不够明细”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定实施《梅州市市场监管局关于行政处罚自由裁量权的适用指导意见》。

　　二是制定实施《梅州市市场监督管理局行政处罚裁量细化参考指引》。

　　三是制定实施《梅州市市场监督管理局执法科室业务学习制度》，组织学习自由裁量权规则和标准，提高执法人员办案能力和水平。

　　四是提请党组会议研究通过《梅州市市场监督管理局行政处罚减免责清单》。

　　11.对“行政执法存在薄弱环节”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是为更好地指引行政执法与刑事司法实践，与市检察、公安联合印发《梅州市市场监管领域移送涉嫌犯罪案件主要类型及参考指引》，严格按照这个指引开展工作。

　　二是为更好地做好市场监督管理两法衔接工作，与市检察、公安联合印发《梅州市市场监督管理局 梅州市人民检察院 梅州市公安局关于市场监督管理两法衔接工作的意见》，进一步健全完善了“两法衔接”机制。

　　三是为规范“两法衔接”案件录入工作，制定实施《梅州市市场监督管理局“两法衔接”案件平台录入管理制度》，确保录入两法衔接平台信息“全面、准确、及时”。

　　12.对“行政执法不够规范细致”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定《梅州市市场监督管理局食品抽检不合格核查处置工作办法》，重点关注不合格食品风险控制、原因排查、整改复查、行政处罚、信息公开等五个环节，切实做到全链条追踪，消除食品安全隐患。

　　二是制定《梅州市市场监督管理局执法情况通报制度》。建立健全执法、监管、服务的衔接工作机制，将市场主体违法违规信息以通报形式告知有关部门、相关市场监管部门和监管科室，提醒预防市场主体违法违规行为的重复发生。

　　三是制定《梅州市市场监督管理局执法科室业务学习制度》《执法一科食品安全法律法规学习计划》，按计划组织执法人员学习，提升办案人员办案能力和水平。

　　四是制定《梅州市市场监督管理局执法问题自查自纠工作方案》，整体提升执法能力和水平。

　　13.对“抓大案要案的力度不够”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是与公安等部门开展联合执法行动，加大执法力度。2022年，与公安部门联合查办案件中案值超50万的共5宗。

　　二是制定实施《梅州市市场监督管理局执法案件线索集中研判工作制度》，建立健全市场监管领域案件线索集中研判机制，提高案件办理质效，严厉打击违法行为。

　　三是2022年9月7日召开药品安全专项整治工作推进会，加大案件查办力度。

　　四是认真落实举报奖励，调动社会公众积极举报违法行为积极性。鼓励社会公众积极举报市场监管领域的违法行为，扩大案源线索。

　　（四）意识形态工作责任制落实不够到位

　　14.对“党组成员落实“一岗双责”不到位”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是2022年8月26日，局党组会专题分析研判局意识形态工作，提出3点要求，强化责任落实；9月15日，局党组开展落实网络意识形态工作责任制自查。

　　二是研究印发《中共梅州市市场监督管理局党组意识形态工作责任制实施细则》《中共梅州市市场监督管理局党组关于落实意识形态工作责任制分工方案》《梅州市市场监督管理局关于调整意识形态领导小组成员的通知》《梅州市市场监督管理局意识形态工作计划》，进一步健全意识形态工作领导机构，明确工作职责。

　　三是2022年7月1日，研究印发《2022年梅州市市场监督管理局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》。

　　四是2022年4月11日，研究印发《梅州市市场监督管理局2022年党员教育培训工作方案》，并于9月15日组织开展意识形态业务知识培训班。

　　15.对“意识形态建设主阵地作用发挥不力”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是严格落实意识形态工作责任制。认真执行《中共梅州市市场监督管理局党组关于落实意识形态工作责任制分工方案》，组织负责微信公众号运营的科室、人员认真学习习近平总书记关于意识形态的重要思想以及《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，增强意识形态工作的紧迫感和责任感。

　　二是严格落实信息发布“三审三校”规定。按照市政府工作要求，明确由经办人员、经办科室负责人、分管领导、主要领导层层签批，确认无误后进行排版发布。

　　三是严格落实省、市有关信息发布内容。定期宣传习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要讲话、党中央重大决策部署、意识形态建设方面的信息，掀起学习关注高潮。党的二十大召开后，及时宣传学习领会，确保全市市场监管部门深刻领会和坚决贯彻落实。

　　16.对“市场舆情监管精准化、精细化做得不够”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是分别与市公安等相关部门召开工作联席会、推进会等，制定《梅州市市场监督管理局 梅州市人民检察院 梅州市公安局关于市场监督管理两法衔接工作的意见》，强化部门协调沟通，推动专项整治工作更加精准。结合民生领域案件查办“铁拳”行动、食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动以及省、市打击整治养老诈骗专项行动工作部署，重点排查线下保健食品经营单位和线下涉老食品、“保健品”领域虚假广告、虚假宣传等20种情形，引导规范经营，查处违法行为。联合公安等部门和各县（市、区）市场监管部门开展专项检查26次，建立了良好的部门和上下联动机制。

　　二是加大与梅州电视台《服务900》《民生820》等主流媒体栏目沟通协作力度，拓宽违法线索的渠道，提高精准度；与中国电信梅州分公司签订了《鹰眼舆情服务项目技术服务合同》，加强涉市场监管领域网络舆情信息收集、研判和处置。对群众反映的恶意经销、虚假广告等涉及人民群众健康和财产安全的事件市场舆情及时调查处理；委托第三方监测机构对我市网络经营等行为开展定向监测，及时核查和处置监测线索，补齐监管短板。

　　三是在微信公众号发布举报方式的公告，征集涉养老诈骗等违法线索，提高人民群众对专项行动的知晓率。2022年，开展现场宣传活动15场次、制作宣传资料20927份、海报和横幅等9290份，在媒体刊发稿件80篇次，在微信公众号发布消费提示推文18篇；并与梅州日报、梅州电视台等主流媒体紧密沟通，公布涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题、主要表现方式和举报热线，市消保中心在《梅州新闻联播》《服务900》《梅州日报》发布“老年人消费警示”“二手车交易需谨慎”等消费提示、警示19篇次，有效扩大打击整治养老诈骗专项行动的宣传覆盖面，营造养老诈骗“人人喊打”的舆论氛围。

　　第二方面问题：落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节

　　（一）党风廉政建设基础工作不扎实

　　17.对“廉政风险点防控有疏漏”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是收集汇总机关各科室、基层各单位《梅州市市场监督管理局2022年廉政风险点、廉政风险防控措施一览表》；研究印发《梅州市市场监督管理局廉政风险防控制度》。

　　二是研究印发《梅州市市场监督管理局财务管理制度》《梅州市市场监督管理局财务内部控制制度》《梅州市市场监督管理局餐饮食品安全监管专项资金管理细则》。

　　三是研究印发《2022年纪律教育学习月实施方案》《梅州市市场监督管理局内部审计制度》；组织全局党员干部职工到市反腐倡廉教育基地参观学习、观看廉政警示片，并将我局开展纪教月活动总结报市纪委监委。

　　18.对“谈话提醒制度执行不到位”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是研究印发《梅州市市场监督管理局深入开展谈心谈话活动工作方案》，建立开展常态化谈心谈话机制，明确了谈心谈话的原则、方法与要求。

　　二是建立开展谈心谈话活动台账记录，定期督促各科室（单位）按要求开展谈心谈话活动。

　　三是研究印发《关于进一步规范谈话提醒工作的通知》，再次明确谈话提醒工作有关要求，确保高标高质抓早抓小。

　　（二）服务意识不够强，工作作风不扎实

　　19.对“执法服务企业有温差”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定实施《梅州市市场监督管理局行政执法减免责清单》《梅州市市场监督管理局关于精准帮扶市场主体 助力扎实稳住经济的若干措施》，推进包容审慎监管执法，提升监管执法服务水平，助力全市经济发展。

　　二是制定实施《梅州市市场监管局执法情况通报制度》，建立健全执法、监管、服务的衔接工作机制，提醒预防市场主体违法违规行为的重复发生。

　　三是2022年8月19日，园区分局会同市局有关科室到园区相关企业召开工作座谈会，对企业现状进行全面会诊，听取企业目前存在困难和意见建议，提出相关具体指导和帮扶措施；同时，邀请市食药检所技术骨干到企业进行业务指导和实操培训，助力企业提升出厂检验的能力。

　　四是以点带面，防患于未然，对园区食品生产企业开展问题排查诊断。2022年9月7日上午，邀请专家对16家食品生产企业开展食品安全业务培训，对常见问题进行了解读和剖析，并与企业就食品标签规范问题进行现场答疑和交流。

　　五是建立完善食品安全共治机制，促进园区企业健康发展。组织制定《企业联络员制度》《食品生产企业业务指导办法》《案件回访制度》，进一步优化营商环境。

　　20.对“存在‘不作为’‘慢作为’‘乱作为’现象”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定完善《梅州市市场监督管理局窗口工作制度》，进一步规范细化窗口行政管理、服务和行政审批制度，逐步实现“用制度管人”和“用制度管事”。

　　二是2022年8月25日，登记注册和行政许可科组织召开专题会议，集中学习《梅州市政务服务大厅窗口及工作人员绩效评价实施细则》相关内容，深刻剖析巡察反馈典型案例的问题根源，并以此开展警示教育。

　　三是经查询广东政务服务网“好差评”系统，市市场监管局窗口2022年6月至今“政务服务质量”评议结果均为10分（即5星，非常满意）。

　　四是2022年6月2日，印发实施《梅州市市场监督管理局2022年整治行政审批和行政执法中突出问题的工作方案》，重点加强对行政审批、行政执法中权力运行的监督；7-8月，组建9个调研组，深入企业一线开展实地走访调研，加快解决制约企业发展的突出困难和问题，全力构建“亲清”新型政商关系。

　　五是强化党员教育管理。组织开展“读书沙龙”、重温入党誓词、“强国复兴有我”等主题党日活动，提振党员干部精气神；机关党委每半年对各支部组织生活开展情况、落实全面从严治党主体责任情况进行督查；实行“每周检查、每月重点督查”等制度机制，推动各科室主动作为；充分发挥平时考核的导向作用，激励引导干部讲担当、比奉献。

　　21.对“存在铺张浪费现象”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是立即停止将会场音响设备调试外包工作。

　　二是指定信息服务中心的工作同志负责会务保障工作，并对相关人员进行了培训。

　　三是印发《梅州市市场监督管理局会务分工安排及保障工作细则》。

　　第三方面问题：落实新时代党的组织路线方面存在短板

　　（一）党建基础工作不够牢固

　　22.对“党组会议记录不规范不详实”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是严格按要求规范党组会议记录，明确会前由记录人员详细了解应参会人员中请假、休假人员的具体名单和请休假事由，并按要求记录于会议记录本首页。

　　二是认真记录“三重一大”事项讨论内容，严格执行对每一批次人事干部的动议、考察、任免情况都详细记录在本，并由人事科负责进行审核校对；财务议题坚持做到党组成员逐位表态，局党组书记末位表态。

　　三是组织局领导学习《“三重一大”事项集体决策制度》，提高全局重大决策事项的科学化、民主化、规范化；办公室定期检查“三重一大”尤其是经费支出方面的工作落实情况。

　　（二）干部日常教育管理不够到位

　　23.对“干部日常教育管理不够到位”的整改情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是2022年8月底前，完成提前结束下属单位借用人员工作。下一步，将充分考虑下属单位工作实际，严格按照《梅州市市场监督管理局机关借用人员管理制度（试行）》规定，科学统筹、规范借用下属单位人员。

　　二是修改完善《梅州市市场监管局机关工作人员请休假管理办法（试行）》。

　　三是修改完善《梅州市市场监管局考勤和工作日志制度》；9月26日，组织督查小组突击抽查办公室、法规科等8个科室的出勤情况。

　　四是定于每年3月底前完成干部教育培训计划制订工作，并要求各牵头科室（单位）要进一步扩大培训覆盖面，统筹安排镇（街）综合执法人员参训。

　　第四方面问题：落实巡察整改有遗漏

　　24.对“落实巡察整改有遗漏”的整改情况

　　整改状态：

　　落实省政府提出的“家禽集中屠宰”政策不到位的问题已取得阶段性成效，后续工作按市政府统一部署持续推进。“三会一课”落实不到位的问题已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是2022年2月24日，八届〔2022〕第4次市政府常务会议听取了2020年以来梅州城区活禽经营限制区主要工作情况，并议定梅江区、梅县区要总结前期家禽经营限制区工作经验和教训，拿出有力举措，确保工作落实。

　　二是2022年4月起，市食药安办全力推动“城区家禽限制区集中屠宰，生鲜上市”项目工作，先后组织两区市场监管部门、市局相关科室进行调研和工程状况、进度安排商讨，牵头完成了《梅州市梅江区、梅县区主城区全面实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”相关工作风险评估报告》编写；并就项目建设实施、决策论证、林地审批、相关费用等工作推动事项，主动到市司法和市、区自然资源、林业等部门进行沟通交流；沟通、协调相关新闻媒体，对项目政策措施进行广泛宣传解读，营造良好社会氛围。

　　三是2022年8月底前，先后两次召开机关党委会，专项督促机关第二、第三、第四党支部按期召开支部大会、严格开展每季度的党课学习，并以此督促各支部严格落实“三会一课”制度，确保做到立行立改，长期坚持。

　　四是印发《关于严格落实党支部“三会一课”等组织生活制度的实施意见》，对落实“三会一课”制度提出明确要求。

　　五是研究印发《梅州市市场监督管理局加强党的基层组织建设三年行动计划2022年工作任务分解表》，明确2022年我局党建工作任务、责任分工。

　　六是2022年6月底前，机关党委组织检查各党支部“三会一课”制度落实情况，并及时通报检查情况。

　　三、注重标本兼治，持续巩固提升，确保巡察整改成果落地落实

　　在集中整改过程中，局党组以问题为导向，边整改边巩固，不断推进工作规范化，取得良好实效。下一步，局党组将持续巩固提升和拓展巡察整改成果，进一步压实巡察整改主体责任，扎实推动落实全面从严治党主体责任向纵深发展，为市场监管事业高质量发展提供坚强的政治保障。

　　（一）强化政治担当，持续压紧压实整改责任。局党组始终扛牢整改责任，充分发挥领导核心作用，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面工作，把全面从严治党要求贯彻到市场监管各项工作中，督促执行落实好巡察整改建立健全的18项制度，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，进一步强化巡察整改责任意识，确保高标高质全面完成巡察整改工作。

　　（二）加强跟踪问效，持续抓好后续整改工作落实。局党组将始终坚持目标不变、尺度不松、力度不减，以“时时放心不下”的责任感，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，不断巩固拓展整改成果。同时，积极探索适应新形势新要求的市场监管工作新机制，建立适合市场监管系统的廉政风险防控体系，促进市场监管工作的制度化规范化，持续推动全局党员干部职工提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力营造风清气正的良好政治生态，推动巡察整改成果落地落实。

　　（三）巩固整改成果，持续推进市场监管工作高质量发展。局党组把此次巡察整改作为推进全市市场监管工作高质量发展的重要契机和动力，积极运用好巡察整改工作成果。扎实抓好疫情防控、“三品一特”各项措施落实，继续守牢市场安全底线，加强对食品、药化械、特种设备、工业产品质量四大安全以及价格监管等工作。进一步加强行风建设，防范廉政风险，自觉践行以人民为中心的发展思想，立足市场监管职责，持续优化营商环境，提高服务意识，提升服务水平，用力推动《广东省支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》涉市场监管部门的重点任务落实落地，为助力我市“融湾”、加快描绘苏区振兴发展的蓝图、奋力谱写苏区共同富裕新篇章作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2187193；邮政信箱：梅州市江南彬芳大道南市场监督管理局；邮政编码：514072；政务邮箱：mzsscjjgdb@meizhou.gov.cn。

　　中共梅州市市场监督管理局党组

　　2023年2月9日