“我局在法治建设方面还存在一些不足,法治化营商环境还有待进一步优化,基层执法监管人员依法行政的意识和能力还有待提高。”
“执法整体力量不够,普法深度有待提高。”
……
不久前,一场特殊的“考试”在梅州市进行。6名分别来自蕉岭县委、丰顺县人民政府、梅州市司法局、梅州市农业农村局、梅州市市场监督管理局、梅州市商务局的主要负责人在市委依法治市办的统筹下进行媒体述法,“晒一晒”履行推进法治建设第一责任人职责的“成绩单”。今年以来,梅州市探索创新媒体述法等形式,压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改,努力推动全面依法治市工作上新台阶。梅州创新述法形式做法获得中央依法治国办通报肯定。
以述法压实法治建设责任
尊法学法是守法用法的前提。近年来,梅州各地不断健全领导干部应知应会法律法规清单制度,分级分类明确领导干部履职必须了解掌握的基本法律知识。
“本人认真履行法治建设第一责任人职责,把学习习近平法治思想和农业法律法规融入日常、融入党组中心组学习,牢固树立法治思维,不断提高运用法治方式推进农业农村现代化的本领和能力。”梅州市农业农村局党组书记、局长罗伟纯在进行媒体述法时说。
为充分发挥领导干部这个“关键少数”的示范带动作用,梅州开展党政主要负责人述法工作,此前的主要形式是述法抄报、会议述法等,今年则是创新提出媒体述法这一形式。“我们组织若干名党政主要负责人通过电视采访、拍摄制作视频短片等形式,展示履行推进法治建设第一责任人职责情况,展现法治建设成效。”市委依法治市办相关负责人介绍。
梅州市委、市政府高度重视党政主要负责人述法工作,出台工作方案,将媒体述法作为年度述法工作的重要内容,市委依法治市办联合市委宣传部、市广播电视台开设“党政主要负责人述法”专题栏目,首批选定蕉岭县委、丰顺县政府、市司法局、市农业农村局、市市场监督管理局、市商务局等6个单位主要负责人开展媒体述法,围绕省委依法治省办明确的述法内容,将深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实省委“1310”具体部署,推进“百千万工程”、苏区融湾先行区建设、实体经济、乡村振兴等重点工作纳入述法工作内容。相关负责人走进镜头、直面群众,晒成绩、亮家底、讲不足、谈打算,切实让群众感受到法治建设带来的变化和成效,提升人民群众对法治梅州建设的知晓率和满意度。
以述法服务高质量发展
“对土地综合开发和征地拆迁这两份框架协议,大家还有什么意见?”在梅州市政府法律顾问室,一场专题论证会召开,梅州市司法局政府法律顾问工作科工作人员就相关问题向市政府法律顾问咨询,研究形成的意见汇总后将提交给市政府作为决策参考。
法治,具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。梅州市司法局局长徐婉玲在述法时介绍,市司法局健全完善政府法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问“外脑”和“智库”作用,高质量完成双龙高铁(武平至梅州段)项目土地综合开发、征地拆迁等有关事项的法律论证和合法性审查,为依法依规顺利推进项目建设提供保障。
跳出一域看全局。近年来,各级领导干部法治建设责任意识明显加强,主动扛起法治建设的政治责任,把权力运行纳入法治化轨道,大刀阔斧简政放权,优化服务,服务保障高质量发展。
如梅州市商务局带领全市商务系统研究制定《梅州市招商引资“竞标争先揭榜行动”奖励办法》《梅州市市级驻外招商队年度考核细则(试行)》等措施文件30多份,形成了“1+1+X”招商引资政策体系,有力推进全市招商引资工作规范化、制度化发展;梅州市市场监督管理局推行包容审慎监管执法,落实“执法先普法,检查先自查,信任不放任”的三项措施,实现监管效能有力的提升……
法治化营商环境持续优化,也为推动高质量发展赋能助力:2023年全市共引进招商项目276个,计划投资额621.48亿元,本年累计完成投资138.08亿元、增长42.4%;梅州在全省率先并超额完成20亿元知识产权融资目标,指导培育“个转企”439户,同比增长404%,同比增速全省排名第一;全市农林牧渔总产值424.72亿元,同比增长5.9%,增速全省排名第5。
以述法提升服务群众能力
前段时间,蕉岭县广福镇广育村的村民钟某新和钟某平因为修建院墙起了冲突,闹得不可开交。广育村党员干部在了解情况之后,运用“客家围屋定分止争工作法”,把双方请到围屋议事场进行调解,化解了双方的纠纷。
矛盾纠纷成功化解的背后,是法治思维能力的提升。蕉岭县委书记刘鸿涛在述法时介绍,该县以入选全省党建引领乡村治理试点县为契机,围绕打造宜居宜业和美乡村全省示范,大力推动优秀客家传统文化与基层社会治理、法治理念深度融合,探索创新“客家围屋定分止争工作法”,获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。
秉法治为民之情,谋惠民利民之策。梅州全市各地各部门坚持运用法治思维推动工作,解决群众急难愁盼,以法治绘就民生底色。
一名女子在丰顺县某工厂突发疾病身故,引起补偿纠纷。如能调解成功,该案可为当地企业和就业人员上一堂关于“劳动争议”的法治教育课。丰顺县相关部门积极主动作为,组成调解组对双方进行调解,情、理、法相结合,圆满调处纠纷,并得到双方当事人的肯定。
法治是对人民群众的服务态度,也是服务人民群众的方法和能力。丰顺县委副书记、县长罗达祥表示,丰顺县把法治建设作为政府履职的生命线,规范行政权力运行、提升法治服务质效,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新气象。
述法不能一述了之。市委依法治市办相关负责人表示,将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,认真总结述法工作经验,推动党政主要负责人媒体述法工作制度化常态化,推动形成“述、评、督、考、责”联动机制,让“关键少数”带动“绝大多数”,确保各级领导干部依法行政、依法履职水平持续提升,为推进“百千万工程”,加快建设苏区融湾先行区,奋力推动梅州苏区加快振兴、共同富裕提供有力法治保障。