2024年，梅州市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于广东工作、审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署，坚持围绕我市的中心工作开展审计，不断推动法治政府建设迈向更高水平、更高质量。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一)突出政治引领，加强党对法治政府工作的全面领导。把党的领导贯穿审计机关法治建设工作的全过程各领域，确保审计机关法治建设工作始终沿着正确方向前进。一是坚持党建引领，促进机关党建与法治政府建设工作深度融合。坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓牢“关键少数”，切实发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，不断提高依法行政水平，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全局干部职工共建法治的良性运作体系。二是强化习近平法治思想指引。将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，统筹推进落实2024年法治政府建设工作和审计领域执法、整改、普法等工作。把习近平法治思想纳入党员干部教育体系，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容,列入党员干部职工重点学习课程，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力，引领干部职工崇德向善、遵法守法。
（二）强化制度建设，不断推进严格规范公正文明审计。一是持续推进审计工作制度建设。制定或修订了《梅州市审计局审计业务经费资金管理实施细则（试行）》《梅州市审计局审核复核审理工作管理办法（试行）》等制度，进一步加强审计机关内控管理、资金使用和规范业务流程，切实提高审计工作质效，防范化解审计执法风险。二是创新行政执法方式。组建大数据审计团队，强化数据分析研判；提前做好数据规划，建立常用数据清单，加强每年必审单位的数据采集，夯实大数据审计基础。三是严格执行审计执法程序。加强执法人员管理，落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度；组织新进和执法证到期人员参加行政执法人员资格考试，坚持上岗人员全部持证；统一按照审计署新下发的文书格式制作结果文书，提高审计案卷、文书规范化水平。
（三）狠抓工作落实，不断提高审计权威性、震慑力和执行力。一是立足经济监督定位，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”。聚焦“小切口”，着眼群众满意“大民生”，着力实现行政执法水平普遍提升。加大对义务教育薄弱环节、健康养老、农村人居环境整治、殡葬管理服务等关系群众切身利益的重点领域审计力度。截至2024年12月底，我局完成审计和审计调查29个，查出违规资金7.54亿元，管理不规范资金90.14亿元，审计作出应上缴财政资金3.38亿元，审计期间整改金额2.85亿元，向有关部门移送处理事项12件，出具审计报告43份，提交审计专题综合性报告和信息简报3篇，提交审计建议106条，促进健全完善规章制度81项。通过狠抓工作落实，依法实施审计，不断提高审计执法的权威性、震慑力和执行力，为法治政府建设提供审计保障。二是扎实做好法治广东建设考评工作。保持与上级审计机关和市委依法治市办的紧密沟通联系，按时报送考评任务进展情况。明确审计发现问题的整改作为考评内容，截至2024年12月底，《关于梅州市2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映的186个问题已整改到位178个，整改完成率高达95.70%。指导各县级审计机关做好迎评工作，为实现我市提档进位创先争优的考核目标贡献审计力量。
（四）强化法治思维，普法与审计工作“两手抓”。落实普法责任制，把法治宣传教育抓在经常、融入日常，全面提升法治宣传效能。一是落实行政机关工作人员学法用法制度。实行干部任前法律知识考试。制定年度普法工作清单，落实领导干部应知应会法律法规制度，上网公开审计干部应知应会法律法规清单，购买《审计干部应知应会法律法规》书籍供审计干部随时查阅。二是结合国家安全日、国家宪法日等关键节点宣传党内法规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政复议法》及其典型案例等。定期报送法治宣传工作信息，本年度有3个月份报送的信息被采用。强化以案释法，全年报送上级机关或者市司法局审计案例共13篇。三是组织全局人员参加年度学法考试，参考率和优秀率均达100%。依托学习强国、干部培训网络学院等平台，不断巩固审计人员学法成效。四是坚持以审计项目实施为抓手，落实八五普法规划，将法治宣传融入审计实施全过程，充分利用召开审计进点会、现场审计、督促整改等环节，向被审计单位和社会公众广泛宣传，做到审计到哪里，普法宣传就到哪里，推进审计普法与依法审计深度融合。
二、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
（一）贯彻落实关于法治建设的重大决策部署。局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把审计各项工作纳入法治化轨道。
（二）自觉遵守法律，起好示范作用。领导干部能自觉遵守法律，发挥示范带头作用，使尊法学法守法用法在审计机关蔚然成风。2024年，我局未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形，全年未发生行政复议、行政诉讼案件。
（三）重视法治素养和法治能力的用人导向。在干部选拔任用工作中牢固树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治精神贯穿于干部选拔任用工作的各环节，把法治观念强不强、法治素质好不好作为衡量干部德才的重要标准和基础条件。落实公职律师制度，加强对重大决策的合法合规性审查，确保决策的合法性和科学性。
三、存在的不足和原因
2024年，我局法治建设工作取得一定成效，但还存在法治学习意识不强、宣传不足等问题。原因分析如下：
一是法治学习意识不强。存在仅重视本科室相关的法律法规，对其他法律法规则一般性了解或不了解。总体上对法律法规的学习仍缺乏系统性，碎片化学习多、细学深思渐悟少，会议集体学习多、个人自主自学少，自学积极性、主动性、深入性上均有待加强，在学懂、弄通、做实上还需进一步提高。
二是法治宣传的广度和深度不够。受业务工作比较繁重、人员少等原因，普法宣传的形式较为单一，宣传内容往往也侧重于法律条文的解读和法律知识的普及，未能全面满足受众的需求和兴趣，难以激发受众的热情和积极性。宣传方式创新不够、缺乏互动，主要以单向传播方式为主，宣传的广度和深度有待加强。
三是审计执法队伍建设有待加强。审计队伍缺乏既懂大数据又擅长工程类等专业的复合型人才，应用大数据分析查处问题的力度和深度不足，推进研究型审计力度不够；法治人才队伍知识结构较为单一。随着审计监督全覆盖向纵深推进，审计发现的问题具有隐蔽性更高、违法违规手段更多变等特点，审计人员对法律法规、行业政策掌握程度距离市委市政府和上级审计机关要求仍有差距，影响了审计查深查透能力。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
为进一步做好法治政府建设工作，2025年我局将重点抓好以下几个方面：
一是继续深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神。坚持党对审计工作的全面领导，推动全市各级审计机关依法全面履行审计监督职责，强化审计监督与党内监督、其他监督的贯通协同，在法治政府建设进程中切实担负起党和人民、宪法和法律赋予的审计使命。持续加强审计队伍高素质、专业化建设。
二是增强审计监督“利剑”的威慑作用。继续深化经济责任审计，通过紧扣规范权力运行和责任落实，促进领导干部履职尽责，担当作为，增强审计的威慑力。持续加大对财政政策贯彻落实、财政资金管理使用的审计力度，推动深化财税体制改革，加强财政资源统筹，提高财政资金使用绩效。推动信息化建设和新技术应用，强化部门沟通协调打破信息壁垒，实现数据信息的有效整合和动态监测，提高审计的精确性。创新审计方式，提高审计的覆盖率，增强审计的威慑作用。加大审计处罚力度，使被审单位和个人意识到违规行为的严重后果，从而自觉遵守相关规定。
三是坚持围绕中心服务大局开展审计。紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持党的工作重点抓什么，审计工作报告就重点反映什么。着重落实加强财政资源统筹、提高财政支出质效、深化预算管理改革等情况审计，狠抓重点民生等专项审计。落实审计查出问题整改责任，建立健全审计整改检查工作的体制机制，约束和规范被审计单位的整改行为。加强督促手段，赋予审计机关相应的督促整改权限，确保审计整改工作全过程有法可依，提高整改效果，以有力有效的审计整改更好地服务梅州苏区高质量发展。
梅州市审计局
2025年1月6日
