印发梅州市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

　　

梅市府办〔2010〕42号

　　

　　各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

　　《梅州市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

　　

　　

　　

梅州市人民政府办公室

二〇一〇年四月六日

　　

　　

　　梅州市环境保护局主要职责

　　内设机构和人员编制规定

　　

　　根据《中共梅州市委、梅州市人民政府关于印发〈梅州市人民政府机构改革方案〉的通知》（梅市发〔2009〕63号），设立梅州市环境保护局，为市人民政府工作部门。

　　一、职能调整

　　（一）划出的职责。

　　将环境标志认证工作交给事业单位。

　　（二）增加的职责。

　　省人民政府公布交给市级环境保护行政审批的事项。

　　权限内的水污染物排放许可证审批和发放。

　　负责牵头组织开展强制性清洁生产审核工作。

　　参与防生化、防核和辐射恐怖袭击。

　　（三）加强的职责。

　　统筹协调环境政策、环境规划和重大环境问题的职责。

　　环境治理、污染减排和环境综合执法的职责。

　　指导、协调、监督生态与农村环境保护的职责。

　　二、主要职责

　　（一）贯彻执行国家和省有关环境保护的方针政策和法律法规；拟订并监督实施本市环境保护的规定和管理办法；组织编制环境功能区划，拟订全市环境保护规划；组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划。

　　（二）负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重大环境污染事故、生态破坏事件的调查处理和重点区域、流域环境污染防治工作，指导协调全市重大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决跨区域环境污染纠纷。

　　（三）承担落实全市污染减排目标的责任。组织制定主要污染物排放总量控制制度并监督实施，提出实施总量控制的指标，督查、督办、核查各县（市、区）污染物减排任务的完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

　　（四）指导并监督管理排污费的征收和使用，会同有关部门管理市级环境保护资金。

　　（五）承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受市人民政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的法规草案提出有关环境影响方面的建议，按管理权限审批开发建设区域、项目环境影响评价文件，负责建设项目竣工环境保护验收。

　　（六）负责环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作，牵头组织强制性清洁生产审核工作，负责环境监察和环境保护行政稽查，组织实施排污申报登记、排污许可证、重点污染源环境保护信用管理等各项环境管理制度。

　　（七）指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；监督检查各种类型自然保护区以及风景名胜区、森林公园的环境保护工作；指导、协调和监督全市农村生态环境保护和生态示范区建设。

　　（八）负责民用核与辐射环境安全的监督管理。协助省监督管理核设施安全，参与民用核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理，监督管理民用核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治，参与防生化、防核和辐射恐怖袭击工作。

　　（九）负责环境监测和发布环境状况公报、重大环境信息。组织对全市环境质量监测和污染源监督性监测，制定并组织实施环境监测发展规划；组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网。

　　（十）开展环境保护科技工作。组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，指导和推动环境保护产业发展。

　　（十一）开展环境保护的对外交流与合作；协助本市有关部门环境保护对外合作项目。

　　（十二）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作。制定并组织实施环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。

　　（十三）承办市委、市人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，市环境保护局设5个内设机构：

　　（一）办公室（与纪检组合署）。

　　组织协调机关日常工作；负责机关的文秘、保密、档案、保卫、财务、督查、督办等行政事务工作；负责环境政务信息和电子政务工作；负责综合性会议的组织工作；负责局机关以及指导直属事业单位的人事、机构编制、劳资、计划生育等工作。指导本市环保系统机构建设、队伍建设和行政体制改革；负责机关和直属单位的离退休人员服务工作；负责局机关和直属单位的思想政治工作、纪检、监察、党群、内部审计工作。

　　（二）法规宣教科。

　　组织草拟环境保护综合性规定和规范性文件；负责机关有关规范性文件合法性审核；负责对局行政处罚案件组织初审，负责组织有关行政处罚案件的听证工作，承担局行政处罚案件审理委员会案审办公室的日常工作；办理行政复议、应诉和赔偿工作；组织办理人大议案、建议和政协提案；组织协调环境保护宣传教育工作；承办局新闻审核和发布。

　　（三）环评审批科。

　　编制全市综合性环境功能区划和环境保护规划，参与制订和审查全市性专项规划的环境保护内容；组织实施环境影响评价法规、政策，承担权限内的规划环境影响评价、政策环境影响评价和项目环境影响评价管理工作；负责全市建设项目环境影响评价单位的监督管理；对超过污染物排放总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的县（市、区），承担暂停审批除污染减排和生态恢复项目外所有建设项目的环境影响评价文件的工作；组织和管理环境保护科技工作，组织拟订地方环境标准和技术规范；开展环境保护的对外交流与合作；协助本市有关部门开展环境保护对外合作项目。

　　（四）污染防治科。

　　监督管理全市水、大气、噪声、固体废物、辐射环境与核技术应用、化学品、机动车、光、恶臭的污染防治；监督管理饮用水水源地环境保护工作；建立和组织实施跨县（市、区）水质考核制度；协调解决重大和跨区域的水环境污染问题。综合管理全市自然生态环境保护和农村环境保护；组织编制水、大气、噪声、固体废物污染防治规划和生态环境保护、农村环境保护规划；组织开展全市生态状况评估和农村生态环境保护工作；组织指导农村环境综合整治与生态建设工作；负责核发水、大气、噪声等排污许可证；负责固体废物和辐射环境管理的行政许可；牵头组织强制性清洁生产审核工作。

　　（五）环境监察局。

　　指导、监督、协调全市环境保护综合行政执法工作；监督检查环境保护法律、法规、标准的执行情况；组织协调全市重大环境事件的应急工作和调查处理；协调处理跨县环境污染事故和纠纷；承办重大环境信访案件的调查处理；组织实施建设项目环境保护“三同时”、竣工验收等工作；监督检查污染治理设施运行情况以及限期治理项目任务完成情况；负责申请上市企业的环保核查与环保守法证明的审核工作；指导全市排污申报核定以及排污费征收管理工作并进行稽查；实施行政处罚。

　　四、人员编制

　　市环保局机关行政编制为14名，其中：局长1名，副局长2名，总工程师1名；环境监察局局长1名；正科级领导职数4名，副科级领导职数7名（含环境监察局副局长3名）。

　　后勤服务人员数2名。

　　五、其他事项

　　（一）水污染防治与水资源保护的职责分工。市环境保护局负责水环境质量和水污染防治，市水务局负责水资源保护。两部门要进一步加强协调与配合，建立局际协商机制，定期通报水污染防治与水资源保护有关情况，协商解决有关重大问题。市环境保护局发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。市水务局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与市环境保护局协商一致。

　　（二）用于行政执法的编制另行规定。

　　六、附则

　　本规定由梅州市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由梅州市机构编制委员会办公室按规定程序办理。