2024年，在市委、市政府的正确领导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照省委“1310”具体部署和市委市政府工作安排，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》，围绕2024年全面依法治市、法治政府建设工作要点，着力优化商务领域法治化营商环境，积极推进法治政府建设，不断提升依法行政能力，为深入实施“百千万工程”，建设苏区融湾先行区提供有力的法治保障，全力服务保障梅州商务高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、2024年主要工作措施及成效
（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。市商务局始终把学习宣传习近平法治思想作为本局法治建设的首要政治任务和局党组理论学习中心组学习重点内容，将“习近平法治思想”列入《中共梅州市商务局党组理论学习中心组2024年学习计划暨学习型党组织建设工作计划》“学习重点”之一，运用“三会一课”、广东省干部网络培训学院、学习强国等平台，组织全体干部职工学深悟透习近平法治思想和习近平总书记最新重要讲话精神。通过局党组理论学习中心组领学，局机关党委、党支部跟学，党员自学，切实用习近平法治思想武装头脑，推动全面依法治国的要求落实到商务工作各方面和全过程。
（二）严格落实推进法治建设第一责任人职责。局党组书记高度重视法治建设工作，自觉履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥局党组在推进本局法治政府建设工作中的领导核心作用，将法治建设纳入局年度工作计划，与中心工作同部署、同推进。推动研究制定《梅州市商务局2024年法治政府建设工作要点》，严格按照规定做好法治政府建设年度工作报告，领导班子集体审议听取工作报告并向社会公开，局领导班子成员均将履行推进法治建设职责、学法守法用法情况等内容列入年终述职报告。党组书记、局长李敏同志带头开展2023年度党政主要负责人媒体述法工作，制作《依法全面履行商务行政职能 助力梅州经济高质量发展》专题片，切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（三）依法全面履行商务行政职能。2024年，我局网上受理共561件，网上办结共561件，实际办件量为528件。一是做好政务服务事项和权责清单管理工作。目前，我局在广东省政务服务事项管理系统中的行政审批事项共19项，全部实现“100%网上受理、100%网上办结”。全面对标广州政务服务事项要素和办理流程，积极推进“极简审批”改革工作，其中：“即来即办”共2项，“不见面审批”共3项，“免证办”共12项。通过优化服务流程、完善服务内容、促进服务升级，切实提升企业、群众获得感和满意度。二是优化法治化营商环境。推进包容审慎监管方式工作的落实，积极推行涉企“综合查一次”清单制度，减少行政检查对企业经营的干扰。圆满完成了2024年省营商环境评价（国际贸易指标）兴宁市现场评估汇报相关工作，得到市营商环境局的充分肯定并发来“感谢信”。做好商务领域12345政务服务热线知识库更新及便民热线处理办理工作。今年以来，按时办理市民咨询等共58宗，满意率为100%。三是提升涉外法治服务保障水平。印发《2024年全市商务法律服务月活动方案》，通过召开广交会筹备会、政策宣讲会、企业调研座谈等进行涉外法律培训、宣讲，扎实组织开展培训宣讲、走访重点企业、上门法治体检、咨询指导和供需对接等各项商务法律服务活动，为新业态新模式健康发展提供法治保障。据不完全统计，全市商务法律服务月活动期间，举办法律培训10场，参加培训人数358人，开展法治体检调研企业21家，开展不同形式座谈交流，参与律师事务所10家，座谈企业21家。
（四）严格落实法治建设各项要求。一是落实重大行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，健全落实重大行政决策合法性审查程序相关配套制度，强化合法性审查，聘请专门法律顾问，在制定政策措施、起草协议等重要文件过程中，充分征求律师法律审查意见，确保决策合规合法。2024年我局制定公布重大行政决策事项1件，开展决策后评估事项1件。二是落实规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。认真开展规范性文件清理清查、公平竞争审查自查。今年以来，共对10个文件进行了合法性审查。三是完善内部控制制度。对下属单位梅州市商务信息中心开展了内部审计工作。四是认真落实法律顾问、公职律师制度，由法律顾问对重大决策、重要政策进行审核把关，确保决策合规合法。
（五）推进商务领域普法宣传工作。一是制定梅州市商务局2024年度普法依法治理工作要点。我局根据《梅州市2024年普法依法治理工作要点》和《梅州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》的要求，结合实际，制定并印发了《梅州市商务局2024年度普法依法治理工作要点》的通知，积极推进商务法治工作高质量发展。二是全力做好国家机关“谁执法谁普法”履职评议工作。扎实开展2024年梅州市国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动，获得“优秀”等次，切实把法治宣传教育融入法治实践全过程，认真履行本部门本系统普法责任，提高法治宣传教育的实际效果，增强社会公众的法治意识，教育引导广大公民尊法学法守法用法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。三是积极开展法律宣传活动，以民法典颁布日、国家宪法日等为契机，到挂点社区、到企业、举办展会和促消费活动，以及联合市司法局举办梅州苏区融湾先行区建设法治论坛等开展形式多样的普法宣传活动，向社区群众、企业宣传民法典、电子商务法、消费者权益保护法、反食品浪费法等商务相关法律法规，推动群众学法、懂法、遵法、守法、用法。
（六）推进商务领域行政执法工作。一是积极参与省、市法治工作培训。圆满举办2024全省商务系统普法培训班，组织全市商务系统及相关科室负责同志参加培训。同时，组织业务工作人员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题远程培训班、《中华人民共和国行政复议法》专题培训，强化工作人员业务能力建设。二是提升机关干部职工法治素养。组织符合条件的行政执法人员参加2024年梅州市市直单位行政执法人员综合法律知识网上考试。举办“商·经济大讲堂”作深入学习宣传《中华人民共和国民法典》 运用法治理念和法治思维优化法治化营商环境”的专题讲座，组织开展2024年市商务局行政执法人员专题培训，加强业务科室执法人员的业务素养。组织65名干部职工参加学法考试，参学率、参考率、优秀率均达100%，切实提高干部职工法治素养。三是严格落实“双随机、一公开”制度。2024年，我局对单用途预付卡、新车（二手车）销售、可再生资源回收、外资年报抽检等开展抽查15批次、出动执法人员30人次。四是主动接受社会公众监督。切实做到重要政务信息和基础性信息全面公开，主动向企业、群众宣讲解读商务领域各项政策措施，畅通举报投诉渠道，主动接受群众监督，2024年无行政复议和行政诉讼案件。认真做好建议提案办理工作，2024年，我局共承办市人大代表建议、市政协提案37件，其中主办、分办9件，会办28件，实现办复率100%，满意率100%。
二、存在的主要问题及原因
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距。一是普法宣传力度不够。商务法律普法宣传的方法、形式还不够多，需进一步加强。二是涉外法律服务工作有待提升。由于我市外贸外资和对外投资规模较小，企业涉外法律事务较少，本地律师处理涉外法律事务的机会就较少，经验较欠缺。三是行政执法人员不够稳定。由于我局无专门的执法编制及机构，业务科室的工作人员因轮岗而导致行政执法人员时有变动，新的执法人员素质参差不齐，对执法工作的效率有一定影响。
三、下一步工作打算
2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，全面加强依法行政能力建设，为我市营造法治化营商环境提供更加强有力的法治保障。
（一）加强学习培训，增强干部法治意识。继续通过局党组会、党组理论学习中心组学习会等组织党员领导干部带头深入学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典、中国共产党的规章制度等，通过“三会一课”等形式组织党员干部职工认真学习习近平总书记有关全面依法治国的论述等，增强干部职工的法治意识。进一步加大执法人员培训力度，不断提高执法人员的素质水平和执法水平，进一步规范行政执法行为，执行好行政执法“三项制度”。
（二）加强普法宣传，推进法治政府建设。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法工作计划，建立普法任务清单，稳步推进普法工作。根据省、市要求，结合商务工作实际，制定梅州市商务局2025年法治政府建设工作要点，推进法治政府建设工作。
（三）加强规范执法，提升行政执法水平。进一步规范、完善“双随机、一公开”行政检查案卷，不断提高行政执法案卷的规范性，提升行政执法水平。
（四）加强制度落实，强化商务法治保障。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》《梅州市重大行政决策程序规定》，落实依法制定行政规范性文件主体责任，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。进一步加强涉外法律服务工作，推进“五外联动”，为新业态新模式健康发展提供法治保障。
（五）加强依法行政，助力优化营商环境。进一步提高我局的政务服务能力，持续优化商务领域营商环境。我们要紧紧围绕市委、市政府关于推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”的工作部署，加强与市政务服务和数据管理局的沟通联系，以群众和企业办事环节为切入点，不断推进“极简审批”改革工作，不断提高审批效率，同时继续做好营商环境评价（国际贸易指标）方面的牵头工作，以及提高12345政务服务便民热线平台服务水平，助力优化我市营商环境。
梅州市商务局
2025年1月3日
