一年来，在市委、市政府的正确领导下，围绕加快转变外经贸发展方式、提升招商引资质量、促进加工贸易转型升级、助推绿色经济崛起的工作要求，加强领导、建立机制，出台政策、落实责任，强化服务、攻坚克难，积极应对后金融危机挑战，千方百计稳增长、调结构、促转变，全市外经贸在连续四年快速增长的基础上，仍保持了持续稳定发展的良好势头，获得全省一般贸易出口一等奖、进出口综合二等奖、吸收外商直接投资综合三等奖、外经工作三等奖、口岸大通关建设三等奖等5个奖项。
一、2012年外经贸工作情况
据统计，全市全年进出口15亿美元、增长10.1%，出口12.7亿美元、增长16%,合同外资37338万美元、增长25.8%，实际使用外资11878万美元、增长16.5%，分别完成省下达任务的101.5%、107.6%、109%和109%，完成市下达任务的100.2%、106.1%、104.5%和106.1%，四项指标增幅分别居全省第7位、第3位、第4位和第3位。引进世界500强及大型跨国公司2家，重点招商活动外资签约项目履约率达80%；全市外商投资加工贸易企业内设研发机构2家，加工贸易的企业获得中国名牌等产品数量2个，加工贸易混合方式出口比重达53%。突出亮点是外贸出口和吸收利用外资增长保持居全省前列。
（一）主要特点及成效
1、贸易结构进一步优化。一般贸易出口快速增长，增幅达22%，占全市货物出口贸易总值的75.6％。服务贸易进出口6467万美元,同比增长278%。
2、出口产品结构进一步优化。机电产品出口比增24.9%，高新技术产品出口增长44.6%。
3、园区成为开放型经济新增长极。梅州高新区实现进出口总额1.58亿美元，比增56.8%，其中出口1.22亿美元，比增70.4%。
4、市场结构进一步优化。除欧盟外，美国、香港、日本、东盟和拉美等主要市场出口保持两位数增长。特别是东盟和拉美市场分别增长71.5％和58.5％，分别取代欧盟、日本成为我市第三大和第五大出口市场。
5、龙头骨干企业进一步发展壮大。线艺、培英、辉胜达、博敏和志浩等年进出口额超5000万美元的外贸骨干企业保持稳定增长，辐射带动年进出口额超1000万美元的企业达到26家、比上年增加4家。
6、外贸转型升级示范基地培育和建设初见成效。指导大埔陶瓷省级外贸转型升级示范基地成功竞得省示范基地建设资金支持，指导丰顺电声申报第二批省级外贸转型升级专业型示范基地（初步排前20名），支持企业建立多层次公共服务平台，促进外贸发展方式转变和优化进出口结构。至目前，全市外经贸企业共有注册商标95个，拥有省级工程技术研发中心10家。
7、对世界500强和跨国公司招商引资成效显著。引进世界500强凸版集团投资1200万美元设立凸版彩印（梅州）有限公司，世界500强欧尚集团成功进驻、合同外资700万美元；世界500强专场对外招商活动我市签约4个项目、外资意向（含框架）投资金额23500万美元。项目履约率100%，实际出资17986万美元，出资履约率76.5%，均居全省上游。
8、重点外资项目出资率进一步提高。通过完善台账管理，抓早抓主动，邓老凉茶和国威塑模公司已完成出资100%，德明金属、熙和实业、三乡养生度假村、常青贸易和凸版彩印分别完成出资88.6%、55%、51%、39%和31%，有效提升我市吸收利用外资质量和水平。
9、加工贸易转型升级进一步推进。全市加工贸易混合生产方式出口占比53%，BPW（梅州）车轴有限公司、绮莉针织（兴宁）有限公司获准设立研发机构，BPW（梅州）车轴有限公司生产的BPW牌车轴、广东超华公司生产的覆铜板获得省名牌产品，BPW车轴、卡莱橡胶、线艺等7家企业荣获全省加工贸易示范企业称号。
（二）主要工作情况
1、强力推进责任落实督促检查。一是制订工作方案。制定落实省政府下达《责任书》目标工作实施方案，自我加压,将全市外贸进出口、合同利用外资和实际利用外资等主要目标任务分别提高到增长10%、20%和10%。二是分解落实责任。市政府与各县（市、区）政府签订了目标责任书，逐级分解落实10项外经贸主要目标任务；市委、市政府高度重视外经贸工作，市领导亲自开展金柚、慈橙产业招商，并在111届广交会专报上批示要再接再厉、再创新业绩；谭君铁市长专门批示要调研服务外包工作，带队到外经贸企业暖企指导，杜敏琪副市长多次主持召开外经贸专题工作会议，亲自部署外经贸工作，及时协调、督办、优先解决外经贸发展过程中遇到的困难和问题。三是加强督促检查。将外经贸主要任务目标列入科学发展观考核评价体系和招商引资督查考核体系，对各县（市、区）指标的完成进度情况，实行每月通报进度、每季度督查通报和年终考核问责制度，及时掌握目标任务进度情况，确保如期完成省下达的目标任务。
2、强力推进对外招商引资扩大利用外资。以10多场部、省、市各级大型境内外经贸活动为载体，会同行业主管部门和园区，有针对性地加强与国内外投资促进机构、商协会及客属社团的沟通合作，联合组织面向世界500强、境外大型企业和珠三角等发达地区外资企业的项目对接、洽谈活动，通过抓载体、抓环境、抓招商，招商引资利用外资取得新成效。引进一批投资总额超过1000万美元的外商投资项目，特别是引进世界500强凸版集团投资设立凸版彩印（梅州）有限公司先后两次出资合计达1200万美元,世界500强法国欧尚集团成功进驻、合同外资700万美元；粤港交流会签订合同（意向、协议）15宗、外资金额6558万美元，完成省下达我市目标任务的218%。全年新引资入园项目3宗，计划总投资5亿元，固定资产投资2.87亿元，实际投入资金3亿元；其中裕源高级梭织和德兴科技2个项目实现当年引进、当年试投产，两家企业实际出资9389万元，税收1300多万元，外贸出口1200多万美元。
3、强力推进市场开拓抢抓订单稳外贸。紧紧抓住国家和省稳定对外贸易、扩大进口的有利时机，市领导亲自带队，市县联手组织企业参加广交会、东京礼品展、曼谷商品展、香港工展会、粤澳名优展、南非商品展等10多场国际专业展会，运用对口贸易洽谈、电子商务平台等方式，全方位抢抓订单。111、112届广交会优化展位结构取得新突破,两届广交会共组织169家次企业407个摊位参展,其中品牌展位80个、占比达20%，分别出口成交4.96亿美元和5.26亿美元，较上届均增长6%以上；加大梅县、丰顺等重点出口大县和线艺、博敏、卡莱、辉胜达、培英等年出口额超5000万美元重点企业的扶促指导力度，在巩固深度开发传统市场的同时，积极扩大东盟、南美、非洲等重点新兴市场的出口份额。积极发动企业参与修订《广东省鼓励进口技术和产品目录（2012版）》，共有14项成功列入该目录，帮助广东赛翡等企业运用进口贴息等促进进口政策，扩大先进技术、关键设备和煤炭、铜矿、木材等原燃材料进口。同时引导和帮助新南方在尼日利亚新设立一个投资总额500万美元的项目，拓展企业发展空间，促进我市外贸发展方式的进一步转变。至目前，全市经省外经贸厅核准的境外投资企业9家，待核准且有一定规模的境外投资企业3家。
4、强力推进外贸转型升级示范基地培育和建设。深入实施科技兴贸、品牌带动战略和基地培育，促进出口产品向高端延伸，逐步形成以技术、质量、品牌、市场、服务为核心竞争力的出口优势。以大埔陶瓷省级外贸转型升级示范基地为龙头，建立健全陶瓷基地培育工作机制，指导其参加PK成功获得省专项资金87万元资助，协助丰顺电声申报第二批省级外贸转型升级专业型示范基地，支持宝丰陶瓷、富大陶瓷、汇丰源陶瓷等7家企业申报外贸公共服务平台建设资金，博敏电子等17家企业申报自主创新载体、境外商标注册、境外品牌推广等项目，全年新增境外商标注册5个。同时积极开展开发区载体建设，深入东升、蕉华、丰顺和五华等4个省级经济开发区调研，提出分类指导意见和建议，并主动配合五华县加强与省外经贸厅及市直有关部门沟通，协调服务五华经济开发区区位调整工作。
5、强力推进加工贸易转型升级做强做大。主动承接珠三角等发达地区加工贸易产业转移，不断做大加工贸易总量。同时积极鼓励和引导加工贸易企业设立研发机构、创建名牌产品，加快设备升级换代，不断增资扩产做大做强，并带动相关产业链项目落户，提高产业集聚水平。据统计，全市56家加工贸易企业均有独立法人资格，2012年加工贸易进出口总额44135万美元、比增2.1%；混合生产方式出口占比53%。至目前，泰昌电声、国基精密、兴盛玩具、BPW（梅州）车轴公司、绮莉针织（兴宁）有限公司等5家加工贸易企业设立了内设研发机构，BPW车轴、卡莱橡胶、线艺等7家企业荣获全省加工贸易示范企业称号，3家企业获得“高新技术企业”。全市加工贸易企业拥有品牌24个，其中获得“中国名牌产品、广东省名牌产品、中国驰名商标、广东省著名商标”11个。
6、强力推进政策落实暖企服务优化发展环境。2月份就出台了市级扶促外经贸转型升级政策，全年举办12场约1200人次800家次企业参加的外经贸各级政策及业务宣讲会，积极组织和指导企业申报兑现各级政策资金，目前已落实到位资金3600多万元350多家企业受益。深化行政审批制度改革，实行跟踪服务、回访服务、延伸服务等工作制度，外经贸行政审批管理项目减少50%、办结时限压缩60%以上，进一步提高行政审批效率和服务水平。据统计，全年外经贸窗口受理业务6012件，即办结5611件，即时办结率100%。积极开展形式多样的“送政策下基层进企业”活动，发放政策汇编小册子1000多份。积极落实深化暖企服务活动，建立挂钩联系百家重点企业制度，加大出口退税进度、金融支持力度、通关查验速度和法检减负程度，今年以来全市累计办理出口退税额10亿多元、比增20%，完成进度居全省前列；减免外贸原产地证费、海关监管手续费和出入境货物检验检疫费等费用，有力地支持外经贸企业的持续发展。
7、认真落实扶贫开发“双到”工作。我局挂钩帮扶丰顺县黄金镇遍沙村，局机关干部职工结对帮扶56户贫困户、2名队员专门驻村，通过制订三年帮扶实施计划和年度计划，灵活运用产业帮扶、安居帮扶、智力帮扶、保障帮扶、基础设施帮扶等多种形式帮扶贫困村和贫困户，圆满完成各项任务均达标，2011年度扶贫工作中被评为市级先进、获得省奖补资金20万元。据统计，至目前，经多方筹资共筹集资金468.68万元，投入帮扶资金439.3万元，其中2012年投入100万元。全村56户贫困户中有劳动能力的53户贫困户年人均纯收入6010元，全部实现稳定脱贫；村集体经济收入达5.6万元；300人以上自然村全部实现水泥硬底化；全村60周岁以上老人实现新农保全覆盖；全村村民新型农村合作医疗全覆盖；完成村饮水工程建设，解决群众安全饮水问题；全村村容村貌得到很大的改善，村民脱贫意识得到很大的提高，脱贫措施和手段得到很大的加强，实现村“六有”，贫困户“八个确保”的工作目标，预计可顺利通过省三年总考核验收。
8、认真开展“三打两建”优化营商环境。严格按照市委、市政府的统一部署，组织财力、人力扎实开展外经贸“三打两建”工作，结合行业实际，成立市外经贸局（口岸局）“三打”专项行动工作各项领导小组，分别制订工作方案，突出严厉打击外经贸企业制售假冒伪劣产品和侵犯知识产权违法行为为“三打”重点，组织开展展览会参展企业产品质量和知识产权专项检查，杜绝违规企业和假冒伪劣商品进入广交会等专业展会。并主动与口岸、海关、检验检疫等涉外部门沟通联系，加强进出口环节监管，严厉打击进出口环节中制假售假和走私等违法行为，进一步规范进出口经营秩序，营商环境进一步优化。
9、加强机关自身建设。一是加强宏观指导和调查研究。编制、出台了《梅州市外经贸局项目建设年工作方案》、《关于提升梅州城市外贸竞争力的工作意见》、《加快发展服务外包产业调研报告》、《市外经贸社会信用体系五年规划》和《关于市外经贸局行政审批制度改革的清理意见》等政策文件,指导外经贸科学发展。二是加强班子和队伍建设。团结班子成员，继续推行科长讲坛、外出培训交流会，推荐提拔任用正处级1名、科长3名、主任科员2名、副科长3名，科长交流轮岗7名。积极开展扶贫献爱心、创先争优和全民健身等各项精神文明建设活动，积极构建和谐外经贸。三是加强学习培训，提高干部综合素质。在按市委要求抓好局机关理论学习、处级干部在线培训学习的同时，大力开展业务培训工作，选派骨干到省厅和乡镇挂岗锻炼。据统计，全年组织机关干部参加省政府、省厅、市委、市政府、本局及有关部门举办的各类境内外培训班32期160人次，选派2人到省外经贸厅和乡镇挂职锻炼。四是加强党风廉政建设。认真传达贯彻中央、省、市纪委有关会议精神，落实党风廉政建设岗位责任制，制定《廉政风险防控工作措施》和《公务卡结算管理暂行办法》，推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制，扎实开展纪律教育学习月活动。严格执行党风廉政建设和党务公开有关规定，规范出国（境）和“三公”费用管理工作，出国人数、交通费、招待费比上年分别下降16%、2.45%和1.48%，全年未发现违法违规行为，树立了外经贸机关廉洁高效的良好形象。此外，按市委、市政府的统一部署，组织人力、财力扎实做好信访维稳、计生帮扶等工作。五是积极推进筹建局转制企业留守办前期准备工作，完成局直属转制企业留守聘用人员、人事档案整理和资产摸底清理工作，拟订《组建局转制企业留守办公室的工作方案》。
外经贸工作虽然取得一定成绩，但在实际工作中还存在一些不足：一是受内需不足影响外贸进口下降13%。二是外经贸发展环境不利因素增多，各级对吸收利用外资重视程度仍有待加强，基层基础薄弱，实际利用外资项目储备少，外贸出口难度增大。三是干部队伍工作主动性、创新攻关能力、勇于“担当”的责任感仍有待进一步加强。
二、2013年工作打算
围绕“全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福梅州”的核心任务和“一园两特带动一精”的产业发展战略，按照“深化开放、做大总量、优化结构、提升效益”的工作思路，积极构建开放型经济，加大招商引资利用外资力度，努力做大外贸总量，不断优化营商环境，实现外经贸持续稳定发展，进一步提高外经贸对国民经济发展的贡献率。关于明年的目标计划，基于当前国内外复杂的外经贸形势和我市连续5年快速发展需巩固提高的实际，计划明年主要预期目标：合同利用外资、实际使用外资分别增长8%和6%，外贸进出口、出口和进口分别增长6%、5%和13.5%。
（一）着力招商引资和利用外资
1、促进各类园区对外招商。围绕“三区三城”和各类产业集聚区开发建设，大力实施乡贤回乡投资兴业工程，积极走出去、引进来，主动出击，着力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射能力强的大项目、好项目，增强开放型经济发展后劲。
2、加大招商推介工作力度。围绕“一园两特带动一精”发展战略和新型工业、文化旅游、休闲养生、城市建设、服务外包、精致高效农业等重点产业，借助各种招商平台、渠道以及举办客家文化艺术节暨世界客商大会等节会活动，全力开展节会招商、产业招商、专业招商，积极开展投资推介和招商洽谈，吸引一批符合我市产业发展的世界500强企业、大型跨国公司及重点客商来梅考察并落户投资，提高招商引资和利用外资质量和效益。
3、促进企业增资扩产。加强对重点项目的跟踪服务，在项目立项审批、环境评估、注册登记、征地建设、生产流通、用工保障等方面提供联动服务，帮促常青贸易、欧尚商贸、熙和实业、豪生国际、金玉来祯、三乡养生度假村等重点外资存量合同履约、项目出资、上马建设，促进凸版集团、欧尚商贸等世界500强企业、线艺、卡莱、BPW、业广利、浩国盈丰、邓老凉茶、广福精化等大型企业增资扩产做大做强。同时，深化加工贸易转型升级，提高OBM+ODM比重。
4、做好经济开发区调整扩区工作。重点配合五华县，加强与省外经贸厅及市直有关部门沟通，全力推进五华经济开发区区位调整工作。
（二）着力做大外贸总量
5、大力开拓国际市场。采取广交会与国内外专业展会配套延伸、电子商务与贸易对接洽谈互补结合等形式，组织发动企业参加10场以上国内外知名展会，继续支持企业运用阿里巴巴、环球资源、易发网等电子商务平台，巩固、深度开发扩大香港、欧、美、日等传统市场，积极开拓东盟、南美等新兴市场开拓多元化国际市场。
6、培育自主品牌和外贸基地。加大实施科技兴贸战略，引导企业加大科技投入、产品研发和品牌培育力度，力争新增1-2家省市级工程研发中心和1-3个境外注册商标；加大陶瓷、电声、机电等绿色出口产业转型升级示范基地培育和建设工作力度，形成信息、营销、品牌、技术、服务等出口新优势的重要载体，提升企业市场竞争力。
7、壮大外贸经营主体。鼓励现有企业扩大自营进出口业务、扶持培育新的外贸企业、探索发展外贸新业态，扶优扶强，逐步打造我市外贸龙头企业。
8、努力扩大进口规模。充分利用国家调低780种进口商品关税的有利时机，引导和帮助卡莱、汇胜等企业加大煤炭、铜材、橡胶、木材等资源进口，支持赛翡、线艺、超华等企业扩大机电生产原材料、先进设备进口，促进企业转型升级加快发展。
9、拓展渠道规避贸易风险。鼓励企业开展出口货物跨境人民币结算和投保出口信用保险，规避汇率、收汇等风险，进一步抢抓进出口订单。
10、稳妥推进“走出去”工作。支持有条件企业到国（境）外投资设厂，设立营销、研发机构，拓展发展空间。
11、积极发展服务外包产业。服务促进互联网络、电子商务、文化创意等行业企业建园进楼集聚集群发展，努力形成具梅州特色的服务外包产业。
12、加快服务贸易发展步伐。围绕全市产业发展战略,积极发展休闲旅游、健康养生、商业服务、金融保险、文化艺术等服务贸易，进一步优化贸易结构。
（三）着力优化营商环境
13、加强政策引导。继续稳定外经贸扶促政策，认真做好组织企业申报和审核工作，及时落实和兑付各级扶持外经贸发展专项资金。
14、完善投资营商服务环境。加强外经贸与海关、检验检疫、外管、税务、财政等部门以及金融机构的沟通协作，进一步提高口岸、通关、结售汇、出口退税速度，创造条件解决企业的融资需求，推进对外贸易和投资便利化。
15、坚持依法行政。不断推进行政审批制度改革和电子政务建设，推进外经贸网上办理事项全部进驻市网上办事大厅，加强企业知识产权保护工作和打假打私工作，努力构建更加规范高效的投资营商环境。
（四）着力提升服务效能
16、深化暖企行动。认真落实外经贸联席会议、重点企业挂钩联系、重点工作督促检查等制度，深入开展部门联动暖企活动，推动企业安全生产、和谐劳资和稳定发展。
17、积极开展外经贸政策宣讲和业务培训。计划组织政策宣讲及业务培训活动10场1000人次以上，提高政策对接率、送达率，提升企业应对贸易摩擦、抗风险增效益等能力。
18、加大外经贸运行监测工作力度。加强检查指导和运行监测，及时督促各县（市、区）加大工作力度，确保如期完成省、市下达各项目标任务。
（五）着力强化干部队伍和机关作风建设
19、加强局领导班子和干部队伍建设。抓好局党组中心组学习会、科长讲坛、外经贸创先争优主题实践活动、创建学习型党组织示范活动、干部大培训和交流锻炼等，进一步提高外经贸领导班子和干部队伍的战斗力和执行力。
20、加强机关作风建设。严格执行民主集中制、党风廉政建设责任制和作风建设“八项规定”，扎实开展为民务实清廉主题实践活动，切实加强自身建设，自觉做好改进作风的表率。
21、深入推进企业转制工作。撤销原市直国有外经贸转制企业留守机构, 组建局转制企业留守办公室，统一人财物管理,集中办公。
22、做好其他中心工作。加大扶贫开发、外资企业安全生产和稳定发展、信访维稳、计划生育帮扶等各项工作的力度。
