在全市三防工作会议上的讲话

市三防指挥部副总指挥、市水利局局长肖昭穗

（2008年4月3日）

各位领导、同志们：

今天，在这里召开全市三防工作会议。根据会议安排，现在由我向大家传达今年全省三防工作会议和全省水利工作会议的主要精神，并代表市三防指挥部对2007年三防工作作个回顾，提出2008年三防工作意见。

一、传达全国、全省三防工作会议和全省水利工作精神

（一）全国防汛抗旱表彰暨工作会议主要精神

全国防汛抗旱表彰暨工作会议于2007年12月7日～8日在北京召开。国家防总、人事部、解放军总政治部隆重表彰了1998年以来在防汛抗旱一线中涌现出的100个先进集体和198名模范。我市蕉岭县水务局长汤志辉同志被评为全国防汛抗旱先进工作者,并代表广东先进个人在大会上领奖。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作了重要讲话；国家防总、水利部部长陈雷和国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平在工作会议上分别作了主题报告和总结讲话，3位领导讲话的主要精神有如下三点：

（1）对近五年全国防汛抗旱工作进行了全面总结，明确提出了今后一个时期防汛抗旱工作目标和任务。

（2）充分肯定2007年全国防汛抗旱工作取得的成绩，对2008年工作进行了全面部署；

（3）要迅速掀起向先进集体和模范学习的高潮，要大力弘扬伟大的抗洪精神。

（二）全省三防会议主要精神

2月26日至27日，全省三防工作会议在广州召开。会议主要内容是传达贯彻落实全国防汛抗旱表彰暨工作会议精神，回顾总结2007年我省三防工作，研究三防工作面临的形势，部署2008年三防工作，并对荣获“全国防汛抗旱先进集体”、“全国防汛抗旱模范个人”称号的单位和个人进行表彰。会议由省政府颜学亮副秘书长主持，副省长、省防总总指挥李容根出席会议并讲话，省防总副总指挥、省水利厅厅长黄柏青宣读了表彰决定，省防总副总指挥、三防办主任黄庆良代表省防总作全省三防工作报告。省防总成员单位，各地级以上市政府分管领导、水利局长和三防办主任，共140余人参加会议。

1、李容根副省长讲话主要精神

李容根副省长在讲话中充分肯定了去年我省三防工作取得的成绩。他说，过去的一年，我省三防工作以科学发展观为指导，坚持以防洪保生命安全、以抗旱保饮水安全为重点，采取有效措施，扎实推动防汛抗旱“两个转变”，三防工作有新思路，三防预案体系建设有新成绩，三防基础能力建设有新突破，防灾减灾工作取得显著成效，抗击雨雪冰冻灾害工作取得了阶段性的重大胜利。

李副省长指出，要清醒地认识到三防工作面临的形势依然严峻。各地要居安思危，充分认识做好当前三防工作的紧迫性，从根本上克服麻痹思想，强化忧患意识，增强做好三防工作的责任感和紧迫感。各地、各有关部门要认真贯彻省委、省政府的部署和要求，进一步继续解放思想，开拓创新，努力推动我省三防工作上新水平，确保2008年安全度汛，推动我省三防工作再上新台阶。第一，要早会商、早部署，抓好汛前检查和备汛工作。第二，要分级管理，加强培训，切实落实防汛行政首长负责制。第三，要加强应急机制建设，提高应急管理水平。第四，要协调联动，密切配合，形成抗洪抢险救灾合力。

2、黄庆良副总指挥讲话主要精神

黄庆良副总指挥传达了全国防汛抗旱暨工作会议精神，对去年我省三防工作作了回顾，并提出今年三防工作意见。

黄副总指挥在讲话中指出，2007年我省气候异常，极端灾害性天气事件频繁，降雨分布极不均匀，暴雨洪涝突发性明显，台风影响多，干旱灾害严重。去年全省取得了重要堤防无一决口，大型和重点中型水库无一垮坝，未出现群死群伤，没有因水利工程问题造成人员伤亡的好成绩。缓解了旱区数十万人的临时饮水困难，保障了东江中下游、深圳、香港和珠海、澳门的用水安全。

黄副总指挥在充分肯定我省三防工作的同时指出存在的五个方面的薄弱环节，并提出今年我省的防汛防旱防风的目标任务,要求着力抓好九项工作：一是进一步抓好防汛行政首长责任制的落实；二是全力抓好水库安全度汛；三是认真做好防台风工作；四是抓好山洪灾害防御工作；五是建立完善应急机制和制定应急预案；六是加强预测预报预警体系建设；七是加强和规范信息报送工作；八是做好防旱保供水工作；九是继续加强防办能力建设。

（三）全省水利工作会议精神

（传达提纲另附）

二、2007年全市三防工作回顾

去年我市多次遭受暴雨洪水袭击，全市107个镇（街道办）127万人受灾，直接经济损失14.75亿元。抗洪抢险救灾工作在市委、市政府的坚强领导下，各级党委、政府迅速行动、广泛动员，军警民携手，各部门协调联动，成功防御“07·6”洪水和多次局部暴雨洪涝灾害,把灾害损失降到最低。

（一）2007年水雨情特点

2007年我市水雨情具有如下特点：一是降雨集中、强度大。2007年全市平均降雨1616毫米，与多年平均值基本持平。降雨主要集中在6月份,月雨量达516毫米。部分站点出现了超历史记录的降雨，6月7日～9日梅州城区三天降雨量达295.5毫米，降雨频率超过50年一遇。二是汛情明显、洪水位高。全市各主要江河均出现了超警戒水位的洪水。6月上中旬，梅江下游出现超20年一遇洪水，梅江中游、韩江出现超10年一遇洪水。梅江城区段出现了自1998年以来的最高洪水位，梅江横山水文站最高洪峰水位是1960年来最大的洪峰水位，实测流量排名第二位。三是出现时段性的旱情。在8月中上旬和汛后，大部分地方出现了旱情，局部地方旱情比较严重。

（二）2007年主要工作

1、领导重视，全面落实防汛工作责任制

2007年各级进一步加强了对防汛工作的领导，市委、市政府多次召开会议部署防汛工作，市领导多次亲临水利工程现场检查防汛工作。去年，日知书记28次检查指导水利三防工作，市委常委扩大会议作出决定，开展水利七大重点隐患整治。小山副书记、建华副市长等领导多次到市水利局、梅州水文分局、市气象局调研和检查重点防洪工程，对防汛工作提出了明确要求。市委、市政府多次召开全市三防、水利工作会议，部署全市三防、水利工作。

各级防办认真总结防汛经验教训，按照上级要求，继续落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，在抓好水库、堤围责任书签订的同时，认真抓好蓄水库容1万立方米以上且对下游防洪安全有影响的山塘责任书的签订，落实山塘防汛责任人。

2、及早部署，认真抓好备汛工作

汛前，各地和各有关部门高度重视，按照市委、市政府的部署，逐级召开三防工作会议，认真开展防汛大检查、排除工程隐患；编制四级预案台帐、完善本地区本部门三防预案并加以演练；加强了防汛抢险队伍建设，组建了广东省防汛抢险民兵轻舟机动五大队；加大了抢险物资的储备力度，及时补充储备防汛物料；加强群防群治和防灾宣传工作，提高沿河村镇防灾减灾能力；各级防办、各有关部门为三防备汛做了大量积极有效工作，为防御自然灾害打下了坚实的基础。

3、强化管理，落实水库山塘管理职责