各位领导、同志们：

开展水利普查是国务院作出的一项重大决定，是一项国情国力调查，我市现正全面铺开此项工作。下面我简要传达省水利普查工作会议精神，并就我市当前水利普查工作进展情况进行通报，提出下一阶段工作意见和建议。

一、传达省水利普查工作会议精神

6月13日，全省水利普查工作会议在广州召开，省政府副秘书长颜学亮代表刘昆副省长出席会议并作了重要讲话，水利厅副厅长吕英明代表省水普办介绍了全省水利普查工作进展情况，东莞、深圳、江门等7个市的代表做了典型发言。我市市政府张映辉副秘书长、我局刘震涛副局长、计财科何山科长等参加了会议。

在会上，颜学亮副秘书长对全省各地前一阶段水利普查各项工作给予了充分肯定，并指出水利普查是落实中央一号文件和省委九号文件的重要举措，是我省加快转型升级、建设幸福广东的内在需要。要求各地各有关部门要进一步加强对水利普查工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识。颜学亮副秘书长强调：一是要加强组织领导。要求各级要积极主动推动水利普查工作。二是要加强督导检查。要求建立逐级督导检查机制，制定奖惩措施，把水利普查工作与水利计划资金安排和规划项目申报挂钩。三是要强化普查进度管理。要求按照国家规定的时间节点和任务要求，制定工作计划，细化分解任务。四是要狠抓普查质量控制。要求抓好源头数据的质量控制，要实行全过程质量监管。五是要落实普查经费。要求各地必须在6月底前确保2011年度水利普查经费及时足额到位。六是要做好宣传动员。要求利用各类媒体，开展多层次、多角度的宣传活动。

吕英明副厅长代表省水利普查领导小组通报了全省前段时间的工作进展情况，并就目前存在的问题作了分析，指出全省存在“五个不到位”，即认识不到位、部门协作不到位、组织推动不到位、经费落实不到位、督导检查不到位。就下一阶段的工作作了安排和提出了意见，要求水利普查工作一是要政府主导、高度重视；二是要密切配合、协调联动；三是要细化目标、倒排计划；四是要加强督导检查，保障又好又快推进；五是要加强宣传、全面动员。

二、我市水利普查工作进展情况

按照《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发【2010】4号）和省有关文件通知要求，市委、市政府高度重视，市政府出台了《梅州市第一次全国水利普查工作方案》，明确了成员单位职责分工。目前，全市水利普查工作在各县（市、区）及各有关部门支持和配合下，各项工作进展顺利。在省普办规定的时间节点完成了全市用水台账建设和对象清查工作。最近珠江委、省水普办督导组对我市进行督导检查时认为，我市水利普查工作组织有方、措施得力、工作扎实，成效明显。下面我简要通报我市前一阶段水利普查工作情况：

（一）水利普查对象、内容和时间

第一次全国水利普查的对象是所有江河湖泊、水利工程、水利机构及重点社会经济取用水户。主要内容：一是河流湖泊基本情况，二是水利工程基本情况，三是经济社会用水情况，四是河流湖泊治理和保护情况，五是水土保持情况，六是水利行业能力建设情况，七是灌区情况，八是地下水取水井情况调查。

普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度。其中2010年为前期准备阶段，2011年为清查登记阶段，2012年为普查填表上报和成果发布阶段。

（二）扎实推进前期准备阶段工作

我市按照国家和省的统一部署，积极完成准备阶段的各项工作。一是市、县先后成立水利普查领导小组和办公室，落实办公场所和购置相关设备，配备专职人员；二是全市选聘了普查人员2714名，其中指导员518名，普查员2196名。并完成了培训和发证工作；三是制定和细化了我市水利普查实施方案，以利于各地执行；四是编报了全市普查工作经费预算，市、县共申报水利普查经费2880万元，其中市本级普查经费已列入年度预算；五是完成了参加国家、省级第一阶段的培训任务，我市各专业共培训171人次；六是市、县落实了技术支撑单位，市普查办选择梅州水文分局为市级水利普查技术支撑单位，各县（市、区）也落实该县水利水电设计室为其技术支撑单位。七是初步展开了宣传。到目前为止，全市张贴水利普查公告3700多份，发放公开信2万张。市水务局网站开辟专栏宣传水利普查工作，还定期出版了工作简报，建立健全简报、旬报制度。各县（市、区）也在电视台滚动播出了水利普查宣传标语等。

（三）积极开展台账建设工作

按省水普办要求，我市完成了台账建设对象名录工作，梅州市共确定了1240个台账建设对象，其中：灌区台帐对象154个、工业企业台帐对象449个、建筑业与第三产业台账对象450个、河湖取水口台帐对象187个，并已发放台账表，展开了用水台账登记工作。另外，还增加了经济社会用水居民典型户825户、规模化畜禽养殖场157个、公共供水企业83家为调查对象。

（四）完成了清查名录的编制和清查表填写上报工作

自四月份第一次全国水利普查清查登记工作启动以来，我市按照省的统一部署和对象清查技术要求，组织各县编制清查对象初始名录，开展清查表填写、数据录入、审核验收和汇总上报等工作。经过各级水利普查人员的努力，我市在省规定的时间内完成了对象清查工作，全市共有清查对象161225个。目前各县清查数据已经过市级汇总审查，并上报省水普办进行审核验收。

（五）存在的问题

按照省、市普办普查工作进度的安排，大部分县工作做得较好，但还存在个别县工作较被动，时间滞后，数据质量不高，反复修改次数较多等问题，主要有以下原因。

1、重视力度不够

部分县没有正确认识水利普查工作的重要性和艰巨性，没有充分的思想准备，没有意识到第一次水利普查是国务院作出的重大部署，是关系国计民生的大事。还存在对普查各阶段、程序、要求不够清楚，对上级布置的任务和时间要求把握不好，上下一盘棋的大局意识不强，有的办公室专职人员较少，工作推诿等现象。

2、经费落实不到位

经费落实与否是普查工作顺利开展的重要保证，按照普查经费由各级财政分级负担的原则，县级财政要承担大部分经费。虽然我市经济发展水平不高，各县财政不富裕，但都不能把普查经费看作是一种负担，必须要确保普查开展所需的经费。从各县上报的情况来看，全市申报的普查经费共2880万元，至目前为止，财政到位资金仅315万。到位最多的是丰顺县100万，兴宁到位90万、五华50万、梅县40万、平远20万、梅江区10万、大埔5万、蕉岭为0。经费没落实，该买的设备买不了，该发的补助发不了，势必影响普查人员的积极性，影响普查工作的顺利开展。

3、部门协调不够

水利普查是国务院统一部署的重要活动，是政府行为，不是个别部门能够完成的工作。这次水利普查范围广、内容多，所需要的基础资料涉及到统计、水利、国土、环保、住建、农业、畜牧等部门，我市市县两级虽然均成立了机构，明确了各部门的职责，但还没完全形成有效的协调机制。

4、宣传力度不够

任何一项工作的顺利开展都离不开宣传报道，这次水利普查更是需要大力宣传，但事实是各级宣传还不到位，各县在清查登记过程中，普遍遇到调查对象不理解、不配合、不提供资料，要么就随意报数据的现象，这都势必影响普查数据质量和普查工作的开展。

三、下阶段的工作建议

目前，水利普查工作已进入最为繁重、最为复杂的攻坚阶段，根据省对我市水利普查工作要求，下一步我们将加大力度，采取有效措施，加快推进水利普查工作。

（一）进一步加强部门的沟通协调。本次水利普查工作面广量大，涉及部门多，需要各成员单位及有关部门支持和配合，只有充分发挥各地各部门主观能动性，才能完成好本次水利普查任务。下一步我们将进一步加大各部门之间的沟通和协调，建立联席会议制度，完善联络员制度等，确保普查各项工作的顺利开展。

（二）继续完成清查登记阶段的各项工作。当前我市清查数据虽然已上报省普办审核，但仍然存在一些数据质量问题，到6月30日前各县仍可对各自上报的数据进行修正、补充，各县要争取时间，完善数据，尽可能把清查阶段工作做好。接下来将进入普查阶段，对清查数据要进行全面调查，调查对象多、任务重，希望我市包括各县（市、区）一定要按照上级的统一安排和时间节点做好下阶段的各项工作。

（三）进一步加大水利普查的宣传力度。下一步我们将组织出台《梅州市全国第一次水利普查宣传方案》，各地要充分利用广播电台、电视台、报纸等各级各类媒体，广泛深入地开展宣传，为水利普查工作顺利开展提供有力的舆论支持，让水利普查家喻户晓、深入人心，形成全社会共同来关注、理解、支持、配合水利普查。

（四）严把普查数据质量关。各县要进一步充实专职人员，加强各专业知识学习，充分发挥技术支撑单位和各业务科（股）室的作用，细化职责，尽可能把普查各阶段的质量控制任务分解落实到每一个普查岗位，做到人人负责，确保普查数据准确无误。

（五）抓好数据的保密工作。按照《广东省第一次全国水利普查涉密数据保密管理办法》的要求，要配备相应软硬件设施，完善专门的保密环境，保密资料由专人保管和使用，确保管理安全。

同志们，我市水利普查工作开局良好，进展顺利，但普查任务还十分繁重，时间紧迫。但我相信，在市委、市政府的正确领导和各级政府的高度重视下，在各部门的支持配合下，我们一定能够按时保质保量完成普查任务，为全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新梅州提供有力的水利保障！