2018年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话特别是视察广东重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及上级水利部门的决策部署，立足梅州生态发展区的定位，按照市委提出的力求“六项工作”争先、拉长“六个短板”的目标要求，推动政府职能转变，着力完善依法行政制度体系，坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，深入推进政务公开等工作，法治政府建设取得新成效。现将我局2018年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2018年度法治政府建设主要情况

　　（一）推动政府职能转变。一是积极梳理完善权责清单。根据市编办《关于抓紧做好权责清单修订公布工作的通知》要求，参照《广东省水利系统政务服务事项实施目录》，认真梳理，修订完善2018年权责清单。梳理后，我局权责清单共有471个事项，包括行政许可12项、行政处罚374项、行政强制14项、行政征收2项、行政检查14项、行政确认5项、行政奖励5项、行政裁决1项、其他行政权力44项。二是积极推进中介服务超市建设上线工作。清理规范了行政审批中介服务事项，邀请符合水务相关资质的企业入驻中介超市。三是做好推进全国一体化在线政务服务平台建设。根据国务院和省政府、市政府关于“十统一”和政务服务网上线工作的要求，对行政事项实行标准化建设，群众和企业可以通过政务服务平台，更加便捷地办理行政许可和公共服务等事项。四是优化行政审批。积极配合做好“数字政府”改革建设工作，开展“微创新微改革”“马上办”等，优化服务，提升效率。全年完成事项办理108项，办结率100%，群众满意度100%。五是稳步推进机构改革工作。切实按照中央和省、市关于机构改革的部署要求，有序推进机构改革工作。

　　（二）完善依法行政制度体系。按照市政府要求，对政策性文件和规范性文件进行清理。共清理文件783份，废止和宣布失效本局印发的文件11份。依法完善梅州城区防洪管理，制订规范性文件《梅州市梅州城区江河洪水应急专题预案》。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法制化。严格执行民主集中制，实行重大问题集体决定，明确党组会议、局务会议集体讨论决定事项。制定《梅州市水务局2018年度重大行政决策事项目录》。涉及水务规划建设重要事项坚持咨询专家和广泛征求各方意见。对《梅州市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》《梅州市梅州城区江河洪水应急专题预案》《梅州市江河湖库开展“五清”专项行动工作方案》《2018年梅州市水库移民社会矛盾大化解专项行动工作方案》《关于促进水库移民振兴发展的指导意见》《梅州市梅江干流中上游梯级水电站生态水量调度实施方案（试行）》等文件草案进行合法性审查。对涉及市场竞争的，进行有无排除、限制市场竞争的审查。坚持实施法律顾问制度，聘请常年法律顾问，涉法重要事项经聘请的专职律师审核把关。

　　(四)坚持严格规范公正文明执法。一是认真抓好“七五”普法。结合日常的执法工作和世界水日中国水周、宪法宣传日，组织党员干部职工学习法律法规，向企业和群众宣传水行政法律法规和政策。二是加强执法干部队伍建设。加强执法人员的业务和法律法规培训，强化纪律教育，干部职工做到知法守法，依法履职。加强执法证管理，因退休注销2人行政执法证，新办1人行政执法证。三是规范公正文明执法。向社会公布单位权责清单，公布办事指南；制定重大行政执法决定目录清单和行政征收、行政检查、行政强制流程图，规范执法程序；做好行政执法案卷评查工作，进一步提高案卷质量；严格落实“双随机、一公开”、“双公示”等制度。四是加大执法检查。进一步加大河湖执法检查行动，强化对韩江干流和梅江河市管河道的执法巡查，加强对各县（市、区）河道和采区的督导检查。共组织开展222 次执法巡查和督导检查，有力维护了我市良好的水事秩序。五是深入开展扫黑除恶专项斗争。认真按照中央和省委、市委以及上级水利部门关于开展扫黑除恶专项斗争的部署，加强组织领导，制定工作方案，定期分析研判，在全市水务系统全面开展扫黑除恶专项斗争。共排查上报涉黑涉恶线索16条。

　　（五）全面推进政务公开。进一步加大政务公开力度，切实提高公众知晓度，接受社会监督。在局网站设立政声传递、政务公开、政策法规、专题报道栏目等，政务信息及时向社会公开，积极回应社会关切。局网站发布各类信息310条，被市级以上主流新闻媒体采用稿件178篇。广泛宣传《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《广东省节约用水办法》，以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》等法律法规，让宪法和水利政策法规深入人心。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大、政协和纪检监察机关的监督。我局积极向市人大常委会报告工作，认真办理人大议案和政协提案，完成办结人大议案2件， 政协提案4件。积极配合省人大农业农村委员会精准脱贫攻坚战和村村通自来水工作调研组到我市调研。在重大事项决策前，均向市纪委市监委驻市农业局纪检监察组报告。二是层层压实责任。制订实施《梅州市水务局党风廉政建设和反腐败工作分工》《梅州市水务局党风廉政建设主体责任清单》，明确领导班子成员廉政建设责任。以签订责任书、承诺书层层明确党员干部廉政责任。三是深化廉政教育。以纪律教育学习月活动、党组会、理论学习中心组学习会、党员干部大会、党支部会等形式，加强对党员干部的廉政警示教育。四是扎紧制度的“笼子”。为进一步规范领导班子决策和机关管理，修订完善并严格执行《中共梅州市水务局党组工作规则》《梅州市水务局局务会议制度》《梅州市水务局机关财务管理制度》《梅州市水务局公务出差审批和差旅费报销管理规定》《梅州市水务局机关公务用车管理制度》。五是抓小抓日常。修订完善《梅州市水务局廉政风险和监管风险手册》，对各科室、各单位和每一位干部职工实行廉政风险防范管理。实现谈话提醒抓早抓小全覆盖，及时提醒，防微杜渐。共35名领导干部开展谈话提醒192人次。六是强化水利工程建设项目监管。成立梅州市水利工程建设项目稽察办公室，建立健全稽察工作机制，以稽察工作强化对水利工程建设项目的监管。共稽察工程项目7宗，项目复查2宗。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。重视做好水务系统信访维稳工作，结合社会矛盾大化解及“百日攻坚”专项行动，成立了由局主要领导任组长的水务社会矛盾大化解工作领导小组，制定《梅州水务社会矛盾大化解专项行动实施方案》《2018年梅州市水库移民社会矛盾大化解专项行动工作方案》，及时有效做好社会矛盾排查和化解。共受理信访事项207宗，其中网上信访84宗，已答复81宗，正在处理3宗，办复率96.4%；共处理信件、来人来访123宗，已答复123宗，办复率100%，有效化解涉水领域矛盾，维护社会和谐稳定。

　　（八）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是认真学习习近平法治思想。组织党员干部职工认真学习《习近平谈治国理政》第二卷中关于建设社会主义法治国家的重要论述、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》中的加快建设社会主义法治国家，进一步增强党员干部职工的法治意识。二是多种形式学习宣传贯彻宪法等法律法规。以党组扩大会、“三会一课”、专题讲座、广东省国家工作人员学法考试平台、水利部组织的网上考试等，组织党员干部职工全面系统学习宪法等法律法规、党章和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。干部职工学习宪法和年度学法参与率达100%。通过学习，增强了干部职工知法守法用法的能力。三是加强行政执法能力培训。结合日常工作，加强对行政执法人员的行政能力培训。组织行政执法人员参加省、市举办的执法业务培训班，不断提高行政执法能力。

　　（九）强化领导健全机制。我局成立由局长任组长的依法行政工作领导小组，明确分管领导和责任科室，法治政府重要事项均由局党组会议研究。认真实施《梅州市水务局关于全面推进法治水务建设的实施方案（2016—2020年）》及2018年依法行政工作方案，把依法行政工作列入各级领导班子年度考评和干部职工年度考核。加强对法治政府建设日常工作的督促检查，对法治政府建设各项工作，开展定期检查和专项督查，对工作不落实的，及时约谈，责令整改，有效促进了我局法治政府建设工作的落实。

　　虽然我局2018年法治政府建设取得了一定成效，但工作还存在一些不足，主要表现在：干部职工法治理念和法治素养有待进一步增强，依法推进水务改革发展的能力水平有待进一步提升，执法队伍和执法能力建设有待进一步加强等。下一步，我局将针对这些不足，积极努力解决。

　　二、下一步的工作打算

　　我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广东工作重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委关于法治政府的要求，努力提高我局依法行政水平。

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真学习中央、省委、市委关于法治政府建设的部署要求。

　　（二）全力推进机构改革。切实按照中央、省委、市委的要求，抓好我局机构改革工作，做到人员不乱，工作不断，按要求完成机构改革任务。同时，在机构改革中，进一步明晰我局权责，配齐配强行政执法干部。

　　(三)积极推进“放管服”改革。深入贯彻落实国务院和省、市关于“放管服”改革以及省委、市委关于“数字政府”改革建设的部署要求，构建更为高效、便捷利民的政务服务体系。

　　（四）深入推进扫黑除恶专项斗争。围绕水务涉黑涉恶犯罪线索重点领域，继续强化线索摸排，全方位开展集中排查、滚动排查，深入推进水务系统扫黑除恶专项斗争。

　　（五）加大执法检查力度。一是继续深入开展全市河湖执法检查行动。全面排查，严厉打击我市重点河流（湖泊、水库）非法占用或围垦、非法取水、非法采砂等违法违规行为。二是加大水土保持、水资源执法力度。积极推进水土保持、水资源等执法工作进入常态化，建立健全执法巡查机制，采取有效措施，严厉打击违反水土保持、水资源管理等法律法规的违法行为。

　　（六）加大宣传力度。充分运用局网站、微信公众号、互联网+河长制等媒介，及时宣传水利法律法规和工作动态，展示水务工作成效，形成全社会了解水利、支持水利的良好氛围。

　　梅州市水务局

　　2019年1月23日