2022年，我局在市委、市政府的坚强领导下，在省水利厅的大力支持指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平法治思想，依法行政能力进一步增强，政务服务水平进一步提升，水利法治宣传教育取得新的成效，为梅州水利高质量发展提供有力的法治保证。现将我局一年来的法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强党组对法治政府建设的领导

　　我局把深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为首要政治任务，并以党组扩大会议、党组理论学习中心组学习会议、党支部会议和干部职工专题学习会议等形式深入学习。一是加强领导，周密部署。召开党组会议学习党的二十大精神，并结合单位实际研究制定印发《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，把习近平法治思想纳入年度普法计划、党组理论学习中心组和党员干部理论学习内容。二是迅速动员，全员学习。党的二十大召开后，我局及时召开了全局党员干部职工参加的学习贯彻党的二十大精神动员大会，局主要领导作学习动员和专题辅导，全局上下掀起学习贯彻热潮。召开党组理论学习中心组会议，领导班子对习近平法治思想进行深入研讨，学深悟透。三是贯彻落实，推动工作。通过各种形式的学习，我局党员干部深刻领会党的二十大精神、习近平法治思想的核心要义，自觉把思想和行动统一到中央、省、市和上级水利部门的决策部署上，形成推动水利工作的强大动力。对标对表市委、市政府印发的《梅州市推动水利高质量发展的实施意见》和年度工作目标，全面梳理水利工程建设管理、水利投资和党的建设、法治政府建设等方面工作落实情况，对短板弱项一一进行研判，采取有力措施，较好地完成年度各项工作任务。同时，认真谋划好新一年工作，力争水务工作上新台阶。

　　二、主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，有力推进法治政府建设

　　我局主要领导充分发挥“领头羊”作用，团结带领全局党员干部推进落实法治政府建设。全年局党组会议、局务会议组织法治政府建设相关内容的学习10次，研究部署法治政府建设工作6次，听取法治政府建设工作汇报4次，检查指导法治政府建设工作3次。一是压实工作责任。根据领导班子变动情况，及时调整领导班子分工和依法行政工作领导小组、普法工作领导小组，明确法治政府建设工作职责。把法治政府建设列入年度工作计划，对普法和行政执法等工作进行细化分解。二是深入学法用法。认真组织实施“八五”普法规划，健全完善学法用法制度，制定《中共梅州市水务局党组中心组集体学法制度》《梅州市水务局国家工作人员学法用法制度》。组织全局党员干部深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，以及中央、省、市关于法治政府建设的决策部署。把法律法规的学习纳入党组理论学习中心组和党员干部学习内容，制定普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》和新颁发的《地下水管理条例》等作为重点，通过网络自学、中心组学习研讨、党支部会议等形式组织学习，使党员干部更加熟悉掌握与日常工作、生活紧密相关的法律法规，增强知法守法自觉性，提高依法行政能力。三是坚持依法行政。制定《梅州市水务局内部控制基本制度》《梅州市水务局内部审计制度》《梅州市水务局行政执法全过程记录制度》《梅州市水务局关于进一步规范干部职工因私出国（境）管理工作制度》等制度，规范内部管理和行政行为。牢牢绷紧“法治”这根弦，始终做到依法办事。重大行政决策、重要事项等均由单位政策法规部门或法律顾问进行合法性审查。重大行政决策、行政执法决定等须经法定程序后作出。通过局网站、微信公众号及时发布政务信息。依法办理行政诉讼、行政复议案件。认真对照《梅州市中央依法治国办督察反馈主要问题及问题清单整改任务分工表》，全部完成或持续推进有关的36个问题整改。接受市人大常委会组织的碧道建设、小型水库除险加固等监督检查3次，办理7件人大建议、6件政协提案。未发生党员干部违法违纪和行政不作为、乱作为问题。

　　三、2022年度推进法治政府建设的主要做法和成效

　　我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》，依法治水管水取得新成效。

　　（一）广泛开展普法教育。组织干部职工全员学法用法，充分利用学习强国、学法考试等信息平台，组织全体干部职工学习法律法规，干部职工参考率和优秀率均达100%。举办地下水管理条例、新时代水务干部法律思维的构建法治专题讲座2场。举办水行政执法人员执法能力提升培训班，不断提高执法人员业务水平。结合日常的行政审批、行政检查等工作，利用报刊、电视等大众媒体开展普法宣传。在“世界水日”“中国水周”、“12·4”国家宪法日、全国防灾减灾日、法治广东宣传教育周等重要时间节点，以广场及线上宣传活动等形式向公众进行普法。联合梅州市实验小学创建水法治宣传教育基地和节水型学校，从娃娃抓起，带动更多公众知晓、遵守水法律法规。认真组织落实“谁执法谁普法”履职评议工作，在2022年梅州市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中，我局被评议为优秀等次，在6个被评议单位中荣获第二名。

　　（二）不断提升政务服务水平。一是持续优化政务服务。做好行政审批事项子项的拆分和服务指南的优化，重新编制服务指南，做好“无证明城市”创建等工作。二是做好行政许可事项清单编制工作。按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，认真组织编制行政许可事项清单，切实做到清单之外无许可。三是行政审批事项实现“双百”要求。80个行政审批事项均实现“100%网上受理、100%网上办结”，共受理和办结行政审批事项200件，全部按时办结，群众满意率100%。

　　（三）强化水利行业日常监管。一是实施“双随机、一公开”监管。根据我局监管工作实际，调整检查事项清单，制定年度检查计划，组织开展“双随机、一公开”行政检查，对有监管事项的17个事项开展行政检查37次，水利行业日常监管进一步得到强化。二是开展“互联网+监管”。组织指导本局及各县（市、区）水务局开展“互联网+监管”工作，全市水利行业27个监管事项行为数据覆盖率100%，有效运用信息化手段实施水利行业监管。

　　（四）认真做好法制工作。一是制定行政执法相关制度。制定《梅州市水务局行政执法公示制度》《梅州市水务局行政执法全过程记录制度》《梅州市水务局重大行政执法决定法制审核制度》。二是做好执法人员执法证换证工作。根据市司法局《关于转发〈广东省司法厅关于做好换发全国统一行政执法证件准备工作的通知〉的通知》要求，办理全局52名执法人员换发全国统一行政执法证件。三是做好法制审查和公平竞争审查工作。对16个重要事项和29个经济合同进行合法性审查，对3个涉及市场主体经济活动的事项进行公平竞争审查。四是依法办理行政诉讼案件和行政复议案件。重视案件办理工作，局主要领导主持研究案件办理工作，并由局领导出庭应诉。办理了1宗行政诉讼案件、1宗行政复议案件，经法院裁定行政诉讼案件我局胜诉，依据行政复议决定及时纠正1个具体行政行为。

　　（五）扎实推进行政执法和监督工作。一是持续强化水行政执法。全年共组织开展160次507人次执法巡查、检查，并加强与公安、海事、县镇执法机构跨部门联合执法。组织开展河道非法采砂专项整治、妨碍河道行洪突出问题排查整治和防汛保安、侵占河湖行为专项执法行动，立案查处8宗河道采砂违法案件，行政罚款45万元，2宗案件移交公安机关进一步侦查，全市累计排查并完成整改32宗碍洪问题，对7宗碍洪行为立案查处并实施行政处罚。宣传贯彻《反有组织犯罪法》，持续推进水利行业常态化扫黑除恶工作。二是依法依规开展行政征收。全年征收水资源费1716.465245万元、水土保持补偿费141.5836万元。三是开展水行政执法监督工作。组织开展违法执法和乱罚款问题专项整治、涉水行政审批和行政执法专项整治、违反“双随机、一公开”相关制度规定问题专项整治和执法监督检查，行政执法进一步规范。针对非法采砂、侵占河道违法行为发生较多的2个镇开展执法检查，通过现场督促指导，推动执法工作落实。

　　（六）积极开展河道采砂管理立法。按照市人大常委会办公室《关于印发〈梅州市人大常委会2022年立法工作计划〉的通知》要求，认真做好资料收集、法规政策研究、现场调研、草案起草、征求意见、论证等工作，提前完成《梅州市河道采砂管理条例（草案送审稿》的起草工作，按程序呈报市政府。

　　（七）落实政务信息公开。依托市政府信息公开平台，实行“一站式”信息公开服务，通过局门户网站发布各类信息240条，微信公众号推送信息61条。及时办结“广东省一体化信息系统”信访件1宗、12345政府热线26宗，按时回复率100%。

　　（八）统筹协调好市河长办工作。充分发挥市河长办的统筹协调作用，推动领导小组决策部署和河长制各项工作落到实处。一是协调市级河长巡河治河。共协调市级河长巡河22人次，督促落实整改市级河长巡河发现问题27个。二是推动全市落实《梅州市总河长令（2022年第1号）》。开展妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动，全面完成32宗碍洪问题整改。三是持续强化河湖长制落实。严格河湖长制考核和工作述职，进一步完善河湖管护长效机制，推动领导小组决策部署和河长制各项工作落到实处。

　　（九）强力推进水利工程项目建设。我局紧紧围绕市第八次党代会和市委八届二次全会提出“抓好全国水系连通建设试点项目，谋划建设一批水源工程，新上一批城乡水利基础设施”，以及市政府重点工作、市十件民生实事的工作部署，推动落实总投资23亿元的年度水利投资计划任务。项目涉及防洪安全、水资源配置、水生态水环境治理、饮水安全巩固提升、水库移民后扶等，全年完成投资26.45亿元，投资完成率115%，超额完成年度投资计划任务。同时，全力抓好抗旱保供水、洪水防御、疫情防控、安全生产和社会稳定等工作。

　　四、存在的不足

　　2022年，我局的法治政府建设虽然取得了一定成效，但也存在一些弱项，主要表现在：一是普法宣传没有从“重要时间节点开展”向“常态化开展”转变。对公众的普法宣传方面，“世界水日”“中国水周”、“宪法宣传日”等时间节点，组织大型的广场、公众媒体等集中宣传较为深入广泛，其他时间利用各种新媒介开展常态化的宣传不够。二是行政执法能力还有待进一步提高。行政执法人员系统培训不够、执法能力有待进一步提高。以上这些问题，我局将在今后的工作中努力解决。

　　五、2023年工作计划

　　2023年，我局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，不断提升依法行政能力，务求新的一年法治政府建设取得新成效。

　　（一）持续推进学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。把党的二十大精神、习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和党支部学习内容。采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与学习研讨相结合，不断强化党员干部的政治意识和法治思维。

　　（二）加大行政执法人员培训力度。邀请法律专业人员、水行政执法业务骨干对我局行政执法人员进行系统培训，全面提高执法人员业务能力。

　　（三）持续开展普法教育。采取“世界水日”“中国水周”“12.4”宪法宣传日等重要时间节点宣传与日常常态化宣传相结合，以“线上”“线下”等方式，加强水利法治宣传，进一步扩大水法律法规的覆盖。

　　（四）提升政务服务和行政执法水平。按照新制定的行政许可事项清单，做好政务服务平台数据的对接、服务指南的编制等工作。持续推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，不断提高监管实效。充分发挥河长制工作平台，强化河湖日常监管和执法巡查、检查，加强与海事、公安等部门的联合执法，有力打击水事违法行为。

　　（五）推进水利工程项目建设。围绕推进梅州全域建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区的要求，谋划并推动年度落实总投资24.5亿元的中小型病险水库除除加固、中小河流治理、农村供水“三同五化”改造提升、水资源配置、水土流失综合治理、水库移民后扶等水利工程项目建设。

　　梅州市水务局  

　　2023年1月10日