影响梅州农民收入增长因素发生新变化

在党的富民政策指引下，地处粤东山区的梅州农民发生了可喜的变化 ，农民收入大幅增加，生活质量显著提高，2008年全市农民人均纯收入突破5000元。虽说迈上了新台阶，但是，当前农民收入增长不稳定，增收困难的问题较为突出。“十五”期间，我市农民纯收入年均实际增速仅为3.4%，远远低于全省，甚至低于全国的发展水平，而且差距继续扩大，由于影响农民增收的因素正在发生新的变化，因此，分析我市农民收入增长缓慢的原因显得尤为紧迫和重要。

一、农民收入现状

去年，我市农民人均纯收入为5038元，比上年增加425元。首次突破5000元大关。从增长的绝对值分析，工资性收入增加253元，占67.98%。而家庭经营性纯收入增加124元，仅占29.18%。其增长的主要特点：一是靠农村劳务输出增收。二是靠农产品涨价来实现的。我市农民收入虽然实现了增长，但影响我市农民稳定增收的问题较为突出。从我市农民收入各时期的发展速度来看，“八五”期间我市农民纯收入年递增25.74%；“九五”期间年递增8.03%；而到了“十五”期间年递增仅为3.4%；递增速度明显下降。“十一五”期间年递增6.43%，我市农民收入虽有增长，但增长速度缓慢且极不稳定。详见下表：

梅州市农民人均纯收入情况表

二、影响农民收入增长缓慢的主要原因

当前农民收入增长缓慢的因素正在发生新的变化，农民收入增长越来越受国民经济增长和宏观政策环境等因素的影响。主要表现在如下几个方面：

(一)农产品价格不稳，影响农民增收。

近年来，随着农业科技水平的提高和商品农业的发展，农业生产规模不断扩大，农产品供求市场发生了新的变化，部份农产品市场销售不畅，价格持续下降。如我市的金柚，茶叶等，由于销售不畅、价格低落。据调查，去年梅州金柚的收购价每公斤只有1.7元左右,每公斤比07年仅增加0.1元。出售毛猪的均价从4月份的每公斤16.92元最高价，降至9月份每公斤14.14元，下降幅度达16.4%。农产品价格波动造成农民从农业生产中获得收入减少，形成增产不增收的现象，这是造成农民增收缓慢的一个重要原因。

(二)农业投入不足。表现在农产品加工、流通、良种良法引进推广等项目缺乏资金投入，农民增收后劲不足。

我市目前发展的农产品加工业仍处在初级发展阶段，企业普遍存在规模小、档次低、成本高、效益低、农产品加工技术含量不高，完全不能满足农业生产发展与市场竞争的需要，与现代农业生产的发展极不相称，形成农产品“卖难”是一个突出问题。

(三)农业生产资料价格上涨过快，生产成本增大，极大程度地制约着农民收入的增长。

去年我市农民用于第一产业的家庭费用人均增加179元，增长20.7%。特别是受国际金融风暴和国内外油价持续上涨的影响，直接导致农用柴油、化肥、农药、饲料等农业生产资料价格的上涨，严重挫伤了广大农民的生产积极性。

(四)农村富余劳力转移和传统农业生产领域劳力不足的矛盾突出。

当前农村劳动力跨地区流动日趋活跃，并逐渐成为农业劳动力转移的主要形式。由于我市小城镇发展偏慢，影响了农民向二三产业转移。加之受国际金融风暴影响，随着珠三角企业用工需求的减少，农民工返乡现象开始呈现，农民收入增长形势严峻。其次，我市农村由于农村青壮年劳动力大量转移，一些农户退出传统的农业生产领域，山区耕作条件恶劣的农田出现撂荒现象，同时农村富余劳动力又普遍存在技能不足，与市场需求存在较大差距，劳动力转移困难。

三、主要对策和建议

(一)认真落实强农惠农政策

政府应继续坚持和完善农业支持保护和补贴制度，加大对保护和提高农业综合生产能力各项政策的有效落实。认真贯彻中央和省、市制定的各项惠农政策，落实减负工作责任制、种粮补贴和农机购置补贴政策，切实做到减轻农民负担。做好各类支农惠农补贴，积极落实农资直补工作，通过补贴政策的落实，充分调动和发挥广大农民的生产积极性。

(二)政府搭台农民唱戏，保价格提信心

政府应加大市场调控力度，及时出台更有效的措施来稳定农产品价格，特别是对我市的拳头农产品，必要时要实施保护价和最低收购价，有关部门应及时准确提供相关农产品价格供求信息，降低市场价格波动给农民带来的风险，从而保障和增加农民收入，保证我市农业健康发展。

(三)抓龙头促发展，确保农民得实惠

加快我市农业龙头企业的发展步伐，积极实施项目带动战略，培育壮大起点高、规模大、带动辐射力强的龙头企业，并形成众多种植业、养殖业龙头企业群，带动广大农民提高农业生产技术水平，是我市农民实现增收的重要途径，更是帮助农民走上集体富裕的新门路。

(四)集思广益，勤策勤力促进农村经济大发展

针对农村在生产和发展过程中出现的诸如经济基础差，发展不平衡，财政对农业投入少的现状，政府应加大对贫困区域的扶贫力度，实行行之有效的科技扶贫，对贫困区域实行政策性倾斜，给农民提供更多的低息贷款用来发展农业生产。帮助农民提高生产技能，借助各种途径对农民进行就业培训。加快和促进农村文化事业的发展和提高，建立和完善农村社会保障体制。同时，针对农村市场出现的伪劣农资产品损害农民利益现象，政府应采取积极措施，大力整顿和查处伪劣农资违法经营活动，杜绝伪劣农资流入市场，切实保障农民利益。只有政府高度重视，措施得力，农民增收困难才能有效地彻底的解决。

撰稿：罗澄祥詹德志