农民看病能报销，农村合作医疗受欢迎
──五华县华阳镇农民参加农村合作医疗情况调查

近年来，快速增长的医疗服务费用，使医药卫生消费支出成为农民继家庭教育支出和食品支出之后的第三大支出，在没有建立农村合作医疗制度以前，农民都是自己负担医药费，看病就医成为不少农民挥之不去的痛和忧，“因病致贫”“因病返贫”的现象时有发生。农民参加农村合作医疗后，改变了“小病不愿看，大病看不起”的现象，有病能得到及时治疗。最近，梅州市统计局城调队对五华县华阳镇农民参加农村合作医疗的情况进行了调查，发现农村合作医疗深受欢迎，群众都说：“农村合作医疗好，看病能报销。”
一、调查的情况和存在的问题
按五华县现行的农村合作医疗制度规定每个农民只要交10元钱，一年内最高能报销1500元的医疗费，华阳镇农村合作医疗管理办公室的资料显示，2005年2月有9722人参加了农村合作医疗，是去年同期的3.9倍，覆盖率达到26.4%，其中华南村的覆盖率为29%，莲塘村的覆盖率达到40.2%。
华阳镇开展农村合作医疗工作的主要做法是：一是领导重视，目标明确。建立农村合作医疗制度，是关系到农民致富奔康、稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要举措，是解决农民基本医疗保障和看病难的问题。华阳镇党委政府高度重视，认真贯彻落实广东省政府《转发省人大 <关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案> 的通知》精神，把农村合作医疗工作作为解决“三农”问题、实践“三个代表”重要思想和执政为民的“民心工程”来抓，结合保持共产党员先进性教育活动，明确目标，狠抓落实。二是大力宣传，提高干部群众参加农村合作医疗的积极性。华阳镇党委书记刘锐清，带头到各村进行宣传，和农民群众零距离接触，了解民情民意，宣传方针政策，引导农民参加农村合作医疗，从而有效地促进了农村合作医疗工作的顺利进行。三是对农民群众负责，取信于民。参加了农村合作医疗的农民看了病，能不能及时拿到补助，能不能给农民带来实惠，成了农村合作医疗能否赢得农民信任的“试金石”。华南村民邹冬香出院后很快就报销了780元的医疗费，邹文胜出院后顺利地领到了760元的报销金。在华阳镇农村合作医疗管理办公室，农民只要拿手续齐备的医疗费收据和农村合作医疗证，就能很快领到按规定报销的医药费。刘锐清书记强调：只要手续齐备，就决不能让农民跑第二次。根据华阳镇农村合作医疗办公室的统计资料，去年12月份报销医药费11213元，今年1月份报销医药费11101元。患者很快就可以领到按规定可报销的金额，农民得到了实惠，从而赢得了农民的信任。
有了农村合作医疗，农民得了病，再也不用“愁”字刻在脸上，“钱”字剜在心上了，有效地遏制了“因病致贫”“因病返贫”的现象。农村合作医疗制度的建立，有效地解决了农民基本医疗保障和看病难的问题，农村居民生活水平有了提高，农民生活条件得到改善，农村基础建设得到加强。
但是，仍有个别村的农村合作医疗覆盖率不高，农民对建立农村合作医疗制度的政策了解不深，持观望态度，参与的积极性不高，个别身体强壮的农民不愿参加。另外，农村乡镇一级的农村医院，技术人员比较缺乏，医疗设备和整体技术服务水平还远远不能满足农民“小病不出村，大病不出乡或县”的要求，在一定程度上也影响了农民参加农村合作医疗的积极性。
二、建　议
建议有关部门要继续加大建立农村合作医疗的宣传力度，鼓励群众积极参加农村合作医疗，进一步健全农村合作医疗制度，给参加农村合作医疗者更多实惠，提高农民群众参加农村合作医疗的积极性；加大对乡镇卫生技术人员的培训，鼓励城市医院支援困难乡镇医院，帮助培训业务骨干，组织开展卫生咨询和义诊活动；增加乡镇医院的医疗设备，改善乡镇医院的医疗条件，提高整体技术服务水平；对困难群众酌情免收挂号费、注射费和诊金等。
供稿：市城调队 撰稿：廖东良 第5期　2005年3月18日