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梅州市人民政府门户网站 梅州市统计局 数据解读分析 重视粮食生产 保证粮食安全 (08-01)
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重视粮食生产 保证粮食安全 (08-01)
来源:本网
时间:2004-07-15 17:44:43
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-
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重视粮食生产
保证粮食安全
为了解我市粮食生产现状,
3
月中旬,梅州市企业调查队分别对全市各县(市、区)及有关乡镇进行了专题调查,现将调查情况分析如下:
一、粮食生产仍存在不少问题
我市是一个经济欠发达的山区市,国土面积
1.58
万平方公里,农业人口
370.6
万人,耕地面积
189.6
万亩。
2003
年全年粮食播种面积
316.5
万亩,粮食总产量
125
万吨,其中水稻种植面积
241.5
万亩,总产量
106.5
万吨;玉米种植面积
24.6
万亩,总产量
6.2
万吨;小麦和其他粮食种植面积
50.5
万亩,总产量(已折合)
12.3
万吨。
随着经济的发展,农业机械化和产业化水平的提高,农村富余劳动力向第二、三产业转移,耕地逐步向种田大户和种田能手集中,粮食生产也逐步由传统耕作方式向规模化、集约化、产业化方向发展。据调查统计,全市种植水稻面积
20
亩以上的大户有
2008
户,面积达
7.1
万亩,户均种植
35.4
亩,其中种植
100
亩以上的有
37
户,种植面积
0.6
万亩。从调查统计资料情况看,我市种粮大户经营面积仅占全市粮食种植面积的
2.2%
,种粮大户中一部分是
“
公司+基地+农户
”
的合作模式,实际种粮大户的种植面积可能更少,而绝大多数仍然是一家一户
“
面朝黄土背朝天
”
的传统耕作模式。可喜的是,全市除了小部分因耕作条件恶劣、靠天恩赐,无法耕作,出现了弃耕丢荒以外,绝大多数仍然维持原有的耕作区域,因此,在全省出现粮食种植面积和总产量逐步减少,粮食自给率大幅下降的形势下,我市的粮食播种面积、粮食产量和粮食自给率仍然维持基本稳定、对我市的粮食安全起到了保证作用。但是,从调查情况来看,我市粮食生产仍存在不少问题。
1
、人均占有耕地资源少
耕地面积逐年减少。据统计,耕地面积从
1995
年的
204.3
万亩到
2003
年的
189.6
万亩,八年间减少
14.7
万亩,平均每年减少
1.8
万亩,减少耕地面积等于蕉岭县、梅江区二县(区)耕地面积的总和。我市耕地面积只有
189.6
万亩,仅占国土面积的
8%
。农业人口人均占有耕地面积
0.51
亩,而全省农业人口人均占有耕地面积
0.72
亩,我市只有全省平均水平的
70.8%
,耕地面积明显偏少。
2
、粮食总产量逐年减少
我市粮食总产量从
1995
年的
143.7
万吨,到
2003
年的
125
万吨,八年间共减少
18.7
万吨,年均减少
2.3
万吨,减少量相当于平远县、丰顺县粮食产量的总和。而我市的人口则从
1995
年的
458.8
万人,至
2003
年的
490.6
万人,净增
31.8
万人,年均增长
4.0
万人,增长人口超过梅州市区人口。粮食的减产和人口的增加,导致我市粮食人均占有量从
1995
年的
313
公斤,下降至
2003
年的
255
公斤,远低于全国人均近
350
公斤水平,这对我市的粮食安全产生一定的压力,粮食生产决不能掉以轻心。
3
、粮食主产区分布不均
从各县(市、区)的情况看,粮食播种面积最多的分别是五华县
92
万亩,兴宁市
86
万亩,梅县
48
万亩,合计占全市总播种面积的
64.3%
;粮食总产量最多的是五华县
31.2
万吨,兴宁市
30.7
万吨,梅县
17.4
万亩,合计占全市总产量的
68.1%
。从调查情况来看,我市的种粮大户只占农业户数的
0.25%
,也就是说,
400
户农业户中只有一户是种粮大户。而种粮面积
20
亩以上的大户最多的则是丰顺县
1339
户,五华县
285
户,梅县
240
户,兴宁市
134
户。种粮面积
60
亩以上的是丰顺县有
96
户,其中梅江区、大埔县、蕉岭县、平远县几乎没有种粮大户。种粮大户分布不均,发展不平衡。
4
、种粮效益差、农民种粮积极性有待提高
我市是一个人多地少的山区农业大市,农业人口占总人口
75.5
﹪。由于地处东南丘陵,大面积耕地尤为更少,机械化耕作方式难以推进,农业机械化水平低,粮食生产仍然是以家庭为主的耕作方式,集约化、规模化生产还相对落后,造成种粮生产成本较高,种粮比较效益较低。从调查的结果看。全市早造每亩粮食产量
438
公斤,按每
50
公斤售价
55
元计,亩产值
482
元,而生产成本则达
408
元,其中:
①
物化成本
170
元(含种子
22
元、化肥、农药
85
元、机耕费
50
元、农用水费
2
元、农用电费
3
元、农膜及塑料秧盘
8
元),
②
人工成本
225
元(按
15
个工日,每工
15
元计),
③
农业税收
13
元。即使不计人工费
225
元,种一亩水稻也不足
300
元,一年种粮收入不超过
600
元。按目前山区市的情况看,每个劳动力管理的面积以
5
亩计算,全年的收入也就是
3000
元左右,而种植烟草,半年的纯收入每亩就达到
700
元。并且,烟叶收购部门有一定的物资或资金的扶持。虽然去年以来粮食价格普遍上扬,但从中得到真正好处的农民却不多。因此,粮食生产比较效益低下,自然造成种粮不如种经济作物,种经济作物不如务工经商。从某种程度上讲,种粮确实出于无奈!
二、几点建议
1
、保护耕地、遏止耕地面积的逐年减少
1995
年至
2003
年,全市共减少耕地面积
14.7
万亩,相当于梅江区、蕉岭县二县(区)耕地面积的总和。为制止耕地面积继续减少,一是我们在进行城市建设,推进城镇化进程的同时,必须严格控制占用耕地面积,公路建设、工业园区建设和农村个人住宅建设等也必须尽量避免占用耕地;二是适当增加农业投入,加大农田基本建设投入力度,加强对水利设施的维护,增加有效灌溉面积,提高排涝和抗旱能力,改造低产耕地,确保耕地面积不再继续减少;三是政府部门必须严格执行中央有关的土地政策法规,加大对土地资源的监管力度,严格查处土地使用中违法案件。
2
、实行科学种田,提高机械化作业水平
由于土地承包政策的实施,农民拥有土地相对分散。各级政府必须正确引导,把分散的土地集约起来,形成连片规模,实行机械化作业,这样既可以降低农民的劳动强度,使农民从艰苦的体力劳动中得到解脱,又有利于科学管理和科学技术的推广,如优化品种、病虫害防治等,从而提高单位面积产量。同时政府还要实行优质服务,及时提供可靠的农业信息和科学技术。农业、质监、工商、物价等部门对种子、农药等生产资料要严加管理,防止假农资流入市场和哄抬农资价格,减少对农民权益的侵害。
3
、调动农民种粮的积极性
由于长期以来上,粮食价格一直低迷,甚至出现
“
卖难
”
现象,而农药、化肥、种子、薄膜等生产资料价格不断上涨,造成粮食生产成本提高,种粮得不到效益,直接影响农民种粮的积极性。最近,各地相继出台了粮食最低收购保护价,这无疑是给农民兄弟一颗定心丸。我省的粮食最低保护价每
50
公斤为
72
元。随着粮食价格的不断上扬,农民种粮的积极性则会提高。政府有关部门要加大宣传力度,把中央有关保护农民利益的有关文件精神贯彻到农村,鼓励农民多种粮、种好粮。
4
、重点扶持种粮大户
粮食生产是一项关系国计民生的大事,但生产受自然气候影响较大,粮食生产具有一定的风险,因此,除了给必要的贷款外,还应予种粮大户一定的补助,以利于提高种粮的积极性和种粮效益。可把种粮补贴与改良品种结合起来,按大户种植的实际面积和种子量给予补助。实施补贴要做到公平、公正、公开。补贴程序操作要简单方便,并张榜公布种粮补贴的对象和款项,接受群众的监督,防止补贴资金中途被截留或挪用等,把补贴资金不折不扣发放到种粮大户手中。
供稿:市企调队
撰稿:徐伟年
第
4
期(总第
35
期)