兴宁市旅游发展总体规划编制工作情况说明

一、旅游业发展的趋势

旅游业是世界上最年轻、发展最迅速、全球最大的产业之一。是最具发展潜力的朝阳产业。我国改革开放后，伴随着社会经济的迅速发展，人们的生活水平有了很大提高，城乡居民普遍开始关注和重视自己的生活质量，于是度假、休闲等旅游需求急剧增加，国内旅游的发展如火如荼，旅游业正处于蓬勃兴旺时期。

进入21世纪以来，旅游业正发展成为我国最具活力的新兴产业和新的经济增长点，旅游经济因而倍受各级政府的高度重视和大力发展。梅州市委市政府从战略高度提出了“四个梅州”的发展战略，积极地开展创建中国优秀旅游城市的活动，并以此为契机大力发展旅游经济。

二、兴宁市旅游业发展概况

兴宁市具有丰富的旅游资源，具备发展旅游经济的良好条件，兴宁市委市政府历来重视发展旅游产业。“九五”期间，提出了实施“旅游牵动”战略，重视生态环境建设，全市建成了9个自然保护区。在“十五”规划中，提出了“开发山水旅游资源、发展客家文化旅游、营造旅游环境”的旅游发展思路，并取得了明显的成效。自1990年以来，兴宁市旅游业发展较快，旅游接待人数和旅游收入不断提高。2003年，兴宁市委市政府加大了对神光山、合水的旅游投资，积极引进外资开发叶南温泉。2004年，提出了以“生态、休闲、旅游”为主题的“一山一水一温泉”的发展思路。

三、兴宁市旅游业发展的主要特征及存在问题

目前，兴宁旅游业的发展仍处于以本地游为主要市场特征的起步发展阶段，主要表现在如下几个特征：一是尽管近年来旅游接待人数不断增加，但以本地游客为主，兴宁景点客源较集中于梅州市，酒店客源则以国内游客为主；二是旅游产品仍以传统观光旅游景点为主体，旅游 产品单一；三是景（区）点规模小、层次低且分散，开发建设水平偏低，特色不突出，点线通达性较差。兴宁旅游业发展的主要问题存在如下几个方面：一是游客市场结构不尽合理，主要表现为外地游客和过夜游客人数少、人均旅游消费水平低；二是旅游市场发育不健全，旅游大环境尚未形成，主要表现在旅游管理体制尚未理顺、旅游配套基础设施建设滞后、旅游业发展的投融资力度不够、旅游市场经营环境欠佳；三是旅游产业地位低，旅游经济尚未形成，旅游产业在兴宁国民经济中处于非常弱小的地位，与兴宁旅游资源赋存条件和世界旅游经济发展潮流极不相称；四是缺乏科学的旅游发展规划，旅游形象模糊。由于旅游产品单一，缺乏旅游拳头产品，宣传推介力度不够，全市旅游从总体上尚处于一种“养在深闺中人未识”的境况，景区（点）的建设由于缺乏科学的规划和管理，存在诸多的缺陷和不足，甚至出现设施老化和旅游地生命衰退现象，亟待科学旅游规划的指导。

四、全市旅游发展总体规划编制情况及主要内容

为了加强兴宁市旅游发展的科学性和预见性，协调旅游产业发展与各产业部门的发展关系，普及旅游环境意识与旅游发展意识，促进旅游经济与社会经济的可持续协调发展。2005年初，市政府决定编制全市旅游发展总体规划，由旅游局负责抓好落实工作，聘请梅州市城市规划设计院和嘉应学院旅游发展研究中心承担旅游总规编制任务。规划历时半年多，经过现场踏勘和基础资料收集及多方征求意见，并邀请省、梅州市等有关专家反复论证，于2005年11月顺利完成编制工作，形成规划方案。

旅游总规规划范围为兴宁市市域行政区划范围，土地面积2105平方公里，规划期限为15年（2005—2020年），分三个阶段：

近期（2005—2010年）：起步发展阶段—重点开发、景区建设为主；

中期（2011—2015年）：加速发展阶段—全面开发、旅游地形象建设为主；

远期（2016—2020年）：持续发展阶段—全面完善、旅游环境建设为主。

旅游发展总体规划全文共十章七十八页，总规从我市旅游资源评价、旅游市场分析、旅游产品开发、旅游市场营销策划等方面进行全方位评述，通过规划期内的长期发展，兴宁市的旅游发展目标应以注重酒店、旅行社和景区三大块结构平衡协调发展，完善旅游接待设施，努力营造旅游环境，塑造旅游形象，并提出全市旅游空间总体布局以“一山二水一村落”（“一山”即神光山；“二水”指冷水和热水，冷水近期包括合水湖、城区—江两岸、渡田河，中远期包括合水湖、渡田河、和山水库，热水近期指叶南温泉，中远期包括叶南温泉、坭陂温泉、罗岗温泉；“一村落”指罗岗客家村落〈四角楼群〉）为核心的“1234”：

即建成1个旅游中心城区及环城旅游带。以兴宁城区作为全市旅游产业发展的重点和游客聚散中心，进行重点规划、重点投入、重点开发、重点建设、重点管理，完善旅游接待基础和服务设施，使其成为辐射全市旅游业发展的旅游接待中心。

即建成2条旅游景观走廊。以兴城为中心，构筑南北两条旅游景观走廊。北线以合水景区——白鹤仙师——罗岗客家四角楼民居群——渡田河景区为主构成山水休闲度假型与文化（客家文化、宗教文化）型旅游景观走廊；南线以坭陂温泉度假区——狮子岩景区——流石崆景区为主构成山水度假型旅游景观走廊；

即建成3大特色旅游片区。一是中部城市商贸与休闲度假综合旅游区。包括兴城中心城区的古城墙和古城门、潮州会馆、文峰塔、明珠广场、兴宁学宫、城区一江两岸、合水湖、叶南温泉、神光山、花罗墩围龙屋、坭陂温泉、和山岩、鸡鸣山等景区（点），共同构筑集城市商贸观光旅游、温泉休闲度假、客家历史文化古城观光于一体的综合型旅游区。二是北部山水及客家居民观光旅游区。包括铁山嶂、白鹤仙师、罗岗温泉、罗岗客家四角楼民居群、渡田河等景区，共同构筑山水休闲与文化（客家文化、宗教文化）观光度假型旅游区。三是南部山水休闲度假旅游区。包括狮子岩、洋塘夏旅游度假村、流石崆等景区，共同构筑山水休闲度假型旅游区；

即建成4条区域旅游通道。以现在梅河高速公路和205国道为依托，建成兴宁——五华——河源——珠三角、兴宁——梅城——福建旅游通道；以省道S226线、206国道为依托，建成兴宁——平远——江西旅游通道；以兴畲高速公路、梅汕高速公路为依托，建成兴宁——丰顺——潮汕旅游通道。

五、产品组合开发

项目组合策略。商贸旅游与温泉度假旅游产品和客家民居为核心的客家文化旅游产品可作为核心旅游产品开发，以森林水库为核心的山水生态旅游产品、宗教文化旅游产品可作为核心旅游产品的补充。

时间组合策略。近期：近期推出的旅游产品应是知名度较高，开发条件较好的产品，围绕“一山二水一村落”进行重点开发。中远期：推出兴宁古城、商业步行街、两海会馆、坭陂温泉、狮子岩、鸡鸣山、文峰塔、流石崆、黄蜂窝茶山、兴宁学宫、和山岩等旅游景区（点），另外应挖掘兴宁旅游资源，积极开展文化旅游，休闲度假旅游和其它专项旅游。

六、打造兴宁一日游线路

A线：上午神光山、合水景区，下午罗岗客家村落、白鹤仙师，晚上叶南温泉度假区。

B线：上午合水景区、叶南温泉度假区；下午神光山、花罗墩客家围龙屋、宁江—江两岸、明珠广场及兴城古城，后步行街购兴宁客家特产。

C线：上午黄蜂窝茶山、鸡鸣山，下午和山岩景区、兴宁学宫、潮州会馆、文峰塔、坭陂温泉度假区。

D线：渡田河景区，下午罗岗客家村落农家乐，白鹤仙师，晚上叶南温泉度假区。

E线：上午兴宁市区一江两岸、坭陂温泉度假区，下午流石崆 、狮子岩、洋塘夏旅游度假区。

兴宁市旅游局