客都梅州境内水系发达，有韩江、梅江、汀江和东江等大江大河过境，渔船安全生产监管任务重，尤其是涉渔“三无”船舶的监管问题比较突出。对此，梅州市农业农村局局长黄增国在接受《海洋与渔业》专访时表示，以开展渔船“不安全、不出海（航）”专项行动为契机，加强执法队伍建设，强化源头治理，突破涉渔“三无”船舶治理难题。

　　成立专班驱动，

　　推动专项行动有序开展

　　《海洋与渔业》：梅州市如何学习习近平总书记关于安全生产的重要论述？请黄局长谈谈认识。

　　黄增国：梅州市委、市政府高度重视安全生产工作，明确要求各级党委、政府和部门认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，并认真贯彻落实，推出了一系列的安全生产工作措施和制度。我局通过党组理论中心组学习，努力做到读懂弄通学深悟透，有几点认识：

　　一是要树牢安全发展理念，始终坚持“生命至上、安全第一”的价值取向，坚持把人民群众生命安全放在第一位，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

　　二是要切实提高思想认识，必须扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故发生。坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，带头深入排查安全风险隐患，彻底整改存在的问题。

　　三是要加强应急值班值守，全面落实工作责任。一旦发生险情，领导干部第一时间赶赴现场组织开展抢险救灾工作，最大程度降低灾害损失。

　　2020年以来，为做好农业行业各领域三年整治行动，我局成立了领导小组工作专班，抽调人员到专班办公室做好各项日常工作。其中在渔业安全生产方面，我局起草了《梅州市渔船“不安全、不出海（航）”专项行动方案（试行）》，并充分征求各县（市、区）人民政府意见，经市政府同意印发各县（市、区）党委、人民政府，明确行动目标、行动内容、行动时间安排和工作要求。成立领导小组，由分管副市长任组长，我本人任常务副组长，我局分管领导任副组长，相关科室负责同志、业务负责同志为成员。各县（市、区）均根据实际分别制定了具体行动方案，同时积极推动将渔船“不安全、不出海（航）”专项行动列入本地区安全生产重点工作范畴，纳入本地区年度安全生产责任制考核。

　　盯紧薄弱环节，

　　突破涉渔“三无”船舶治理难题

　　《海洋与渔业》：梅州是内陆山区，在渔船安全生产监管方面存在哪些亟待解决的薄弱环节？有哪些针对性的措施？请结合梅州 “不安全、不出海（航）”专项行动方案谈谈具体做法。

　　黄增国：我市渔业安全存在以下亟待解决的薄弱环节：船东船员年龄偏大，部分平均年龄在50岁以上；部分渔船出航未按照安全规程执行，不穿救生衣；全部在册渔船都安装了ALS定位器，但还未完全使用；涉渔“三无”船舶还未能全部清理。

　　针对这种现象，我们在“不安全、不出海（航）”专项行动方案明确了思路，提出了具体措施：

　　一是压实渔船船东船长（主体责任），切实做好船舶检验工作。每年对在册渔船100%检验，保障出航船员100%持有有效船员证、100%购买人身保险；定期组织检查安全生产设备、证书证件以及排查生产安全隐患，对不符合安全生产要求的船舶严禁出航，落实整改措施。

　　二是压实乡镇（街道）属地管理责任和县级农业农村部门的行业监管责任，推行在册渔船安全生产网格化管理，实行镇（街道）干部分片包干、包船，签订主体责任承诺书，明确每艘渔船的安全监管责任人员，将属地管理责任落实到具体单位、具体人员。

　　三是按照《广东省渔业船舶安全生产管理办法》《广东省渔船安全监督检查工作指南》规定，开展渔船安全检查及安全隐患排查、治理，对检查发现的安全隐患，按规定实施处罚，跟踪督促整改。

　　四是全面推进涉渔“三无”船舶整治。各县（市、区）农业农村部门指导辖区镇（街道）对涉渔“三无”船舶进行全面摸查，摸清底数，分门别类建立台账。根据《广东省人民政府办公厅关于进一步加强渔船安全生产管理的通知》要求，对符合安全生产条件的传统渔民的小型乡镇涉渔船舶，纳入镇（街道）安全监管；对未纳入乡镇安全监管的小型涉渔“三无”船舶，进行逐步清理取缔。开展“不安全、不出海（航）”专项行动以来，全市共排查小型涉渔“三无”船舶323艘，已纳入乡镇安全监管115艘，清理取缔203艘。

　　五是加强安全生产宣传教育和培训。2020年以来，全市组织开展开展渔船安全生产培训7期，举办应急救援演练3次，参训渔民900余人；组织开展船员培训2期，参训船员50余人。

　　形成责任闭环，

　　落实渔船安全生产责任

　　《海洋与渔业》：梅州开展渔船“不安全、不出海（航）”专项行动有什么预期目标？

　　黄增国：安全重于泰山，我们把开展渔船“不安全、不出海（航）”专项行动列入本地区安全生产重点工作范畴，纳入本地区年度安全生产责任制考核，希望以开展本专项行动为契机，构建符合我市实际情况的渔船安全生产监管长效机制。

　　一是将渔业船舶纳入市、县、镇、村级安全管理范围，全面落实主体责任、属地管理责任、行业监管责任，形成层层管理的责任闭环。

　　二是镇（街道）、村（居委会）建立出航渔船联系制度，安排人员主动联系出航渔船船东，了解生产情况，并做好记录，建立台账。

　　三是加强与上级主管部门沟通，尽快发挥渔船AIS定位器的作用，确保各地及时掌握渔船动向。

　　四是对涉渔“三无”船舶100%清理。根据《广东省人民政府办公厅关于进一步加强渔船安全生产管理的通知》要求，对符合安全生产条件的传统渔民12米以下的小型涉渔船舶，由县级农业农村部门登记备案，纳入乡镇（街道）安全监管。通过这次专项行动，加强源头监管，全面排查辖区渔船修造厂（点），建立监管档案和定期巡查制度，落实监管责任人员，依法查处修造涉渔“三无”船舶行为。