今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的指导帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设，取得较好成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　2023年，我局全面贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》《广东省法治政府建设实施纲要》和梅州市法治建设“一规划两纲要”要求，积极履行职责，坚持把法治政府建设放在应急管理总体工作中谋划和推进，深化“放管服”改革，优化营商环境，健全和完善行政执法体制机制，严格规范公正文明执法，强化行政权力法治监督，不断推动我市应急管理法治建设取得新成效，为全市安全生产形势持续稳定提供有力法治保障。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党委对法治政府建设的领导

　　我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，并以党委扩大会议、党委理论学习中心组学习会议、党支部会议等形式深入学习。今年以来，局党委开展深入学贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要讲话、重要指示批示精神6场次，党委理论学习中心组集体学习和专题研讨《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》和党的二十大精神等有关内容15场次，自觉贯彻落实党中央和省委、市委关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，扎实有效推进我市应急管理体系和能力现代化，进一步提高防范化解重大风险、及时应对处置各类灾害事故的能力，全力维护人民群众生命安全和经济社会发展大局。

　　（二）主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，有力推进法治政府建设

　　我局主要领导充分发挥“领头羊”作用，明确党政主要负责人法治建设第一责任人职责，局党委将法治政府建设工作纳入党委重要议程，团结带领全局党员干部推进落实法治政府建设。定期召开党委会议研究部署法治政府建设工作，全年局党委会议研究部署法治政府建设工作2次，听取法治政府建设工作汇报4次，检查指导法治政府建设工作3次。同时，把法治政府建设工作纳入年度目标考核，并将依法行政工作目标任务细化，分解到有关班子成员、科室和个人，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各科室抓好依法行政工作的积极性和主动性。

　　（三）推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1．全面依法行政，履行政府职能

　　一是深化“放管服”改革。按照市编办要求，及时抓好行政权力事项梳理承接落实工作，实现动态调整完善。进一步优化审批和备案流程，明确相关要求和服务承诺，全面修订了办事表格和办事指南。

　　二是全面推行信息公开。在局政务网站向社会主动公开规章、规范性文件、执法流程、办事流程、办事指南等信息。至目前，通过政务网发布工作动态、行政执法、行政许可、规范性文件及主动公开类通知公告等各类信息180多篇。

　　三是继续推进行政许可决定、行政处罚决定“双公示”工作。在我局政务网站上向社会及时主动公开除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外的行政许可决定和行政处罚决定。2023年，通过局政务网站公开行政许可决定31宗，行政处罚决定20宗。

　　2．坚持严格规范，公正文明执法

　　一是狠抓专项整治。在全市范围组织开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，落实落细企业自查自改、部门帮扶指导、精准严格执法等各项工作任务，有效防范化解重大风险、排查治理安全隐患。全市共出动检查组3955个次，检查企业12110家次，共排查整治隐患16340个，其中重大隐患2230个，排在全省第五位。曝光、约谈、联合惩戒企业476家，实施行政处罚316次共552.51万元，曝光、约谈、联合惩戒企业476家，责令停产整顿企业63家。

　　二是持续加大安全生产执法力度。在全市推进执法工作标准化建设，规范行政执法办案程序，建立梅州市安全生产“行刑衔接”工作联席会议制度，结合重大事故隐患排查整治专项行动，开展专题执法培训、岗位大练兵、明查暗访、交叉执法、典型案件曝光等做法，提高了办案质量和影响力，今年来共对4起严重违法行为移送司法机关5人，提前完成“典型案例”报送“双100%”工作，得到省应急管理厅的肯定。

　　三是完善重大行政执法决定法制审核程序。严格落实重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论决定制度，制定《梅州市应急管理局安全生产行政处罚自由裁量权基准》（梅市应急【2023】42号），细化裁量尺度，减少自由裁量空间，提升行政处罚规范性。

　　3．健全应急体系，提高应急能力

　　一是完善应急指挥体系。建成了包括应急指挥、融合通信、政务办公等业务系统的市应急指挥综合应用平台，纵向能省、市、县、镇、村五级互联互通，横向也实现与同级相关部门互联互通。建立应急指挥视频会议系统，实现市、县、镇、村实时应急指挥。加强现场指挥官的统筹协调能力，充分发挥专家队伍的辅助决策作用，全方位利用新技术新方法提升决策支持水平，提高现场应急处置水平，实现指挥调度一体化、现代化、扁平化。

　　二是加强队伍建设和开展各类应急演练。梅州各级各类应急队伍和救援基地取得长足发展，初步构建了以常备消防综合性救援力量为主力，专业应急救援队伍为骨干，企业、社会救援力量为补充的应急救援队伍体系，基本形成覆盖全行业、多灾种的应急救援能力。年初制定了市级应急演练计划，结合季节性和地域性有效开展自然灾害和生产安全等应急演练。加强军地、区域、部门联动，组织开展联合示范性演练。今年全市开展三防抢险、城市消防、森林防火、非煤矿山、危化品、地震等各类应急演练共1600多场，参与人数（次）10万余人。

　　4．开展应急普法，增强安全意识

　　通过印发通知、公众号推送等方式，广泛发动各级各部门各单位参加第四届全国应急管理普法知识竞赛。大力开展线上学法普法活动，着力提升应急管理干部职工依法行政能力。结合安全宣传“五进”和安全生产月活动，大力开展送法入企、安全宣传、检查+宣传等活动，开展《广东省安全生产条例》进园区进企业宣贯活动2场次，开展“宪法宣传日”暨“安全生产法宣传周”线下宣贯活动1场次，利用电视台、公众号、南方号等宣贯《安全生产法》、《广东省安全生产条例》、刑法修正案等法律法规，助力增强全民安全意识和法治意识。

　　5．加强学法教育，提高业务能力

　　我局始终把抓好学法教育作为加强队伍建设、提高依法行政能力的一项头等大事来抓，年初制定了年度学法工作计划，领导带头学法，有计划地组织全体干部职工集中学习《安全生产法》、《行政处罚法》、《广东省安全生产条例》等安全生产与应急管理法律法规及通用法律知识。组织干部参加应急管理部12期视频执法培训并考试。邀请广东从信律师事务所曹思平律师为全局行政执法人员作《行政执法实用知识讲解》《刑法修正案关于安全生产的法条解读》专题宣讲。按照分级培训的原则，定期举办行政执法人员法律法规培训，持续加强对执法人员的轮训、继续教育，确保行政执法新进人员培训率达到100%。

　　二、存在不足及下一步工作思路

　　今年，我局的法治政府建设虽然取得了一定成效，但也存在一些弱项，主要表现在：一是部分干部职工对全面推进建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足。二是行政执法人员系统培训不够、执法能力有待进一步提高。

　　今后，我们将紧紧围绕局党委中心工作，以习近平法治思想为指导，聚焦薄弱环节和关键领域，真抓实干，坚决防范较大以上生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强依法治市、 依法行政法治思维，不断完善我局法治政府建设机制，加强统筹谋划，落实依法治市各项工作要求。二是从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力，要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，切实提高履职素质和能力。

梅州市应急管理局

2024年1月5日