在市住房和城乡建设局深入推进党务公开工作动员大会上的讲话
刁东平
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今天召开市住房和城乡建设局深入推进党务公开工作动员大会，主要任务是贯彻落实中共梅州市委办公室《关于梅州市各级党组织实行党务公开工作的实施方案》（梅市办[2011]51号）文件精神，切实推进党务公开工作。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，切实增强党务公开工作的主动性
近年来，从中央到省市各级党组织都非常重视党务公开工作。党的十七大报告指出，要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”2010年9月，中央下发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，明确提出了基层党务公开的指导思想、基本原则、内容程序、方式方法，以及保障制度、组织领导等措施。今年7月，中共梅州市委办公室印发了《关于梅州市各级党组织实行党务公开工作的实施方案》（梅市办[2011]51号），对我市基层组织党务公开工作进行安排部署，要求真正把推进基层党务公开作为一项事关全局、事关长远的重大战略任务抓紧抓好，抓出成效。
中央和省、市委的重大决策和部署，充分体现了对党务公开工作的高度重视，体现了党务公开在党内民主政治建设中的重要性。我局各级党组织一定要充分认识党务公开工作的重大意义，切实增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。
（一）实行党务公开，是推动经济社会更好更快发展的必然要求。今年是“十二五”的开局之年，也是谋求更好更快发展的破题之年，我们面临着调结构、促增长，惠民生、促和谐的艰巨任务。充分调动各方面积极性，实现我局经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，是当前的紧要任务。实行党务公开，有利于扩大党员和群众在发展思路、发展重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权，集中广大党员群众的智慧，凝聚各方面力量，形成推进科学发展的强大合力，推动经济社会更好更快发展。
（二）实行党务公开，是提高党的执政能力的重大举措。党务公开就是要增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，在作出重大决策时，广泛征求党员、群众的意见建议，扩大党员和群众了解党内事务的范围，拓宽党和人民群众沟通的渠道。扎实推进党务公开，有利于规范决策程序，使广大党员和群众充分行使民主权利，使决策过程、执行过程最大限度地体现党员、群众的意愿。只有党员群众广泛参与，才能使我们的各项工作更加理顺民心、凝聚民心，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。
（三）实行党务公开，是构建惩治和预防腐败体系的具体行动。开展反腐倡廉工作，不仅要坚决惩治腐败，更要立足于源头治理，注重加强制度建设。阳光是最好的防腐剂。实行“阳光党务”、“阳光政务”，核心内容是让权力在阳光下运行。实行党务公开，将党委、政府的决策过程、执行结果，以及对党员、群众的承诺事项等置于广大党员和人民群众的监督之下，有利于促进监督关口前移，促进党的各级领导干部廉洁自律，及时防止和纠正党内出现的不良风气，从源头上遏制腐败现象的发生。
（四）实行党务公开，是检验干部素质的重要途径。党务公开是新形势下党建工作的探索和创新，也是我们转变思想观念、改变传统工作方式的一个尝试。实行党务公开，将党员和群众关注的问题公开出来，主动接受社会监督，有利于提高党委、政府的公信力，杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”等问题，这是对各级领导干部自身工作和作风的检验，也是对个人品质的严峻考验。
我局各级党组织一定要充分认识实行党务公开工作的重大现实意义，切实把这项工作抓在手上、抓出亮点、抓出实效，努力推动我局党务公开工作再上新水平。
二、突出重点，确保党务公开工作落到实处
党务公开工作政治性强，标准要求高，我局各级党组织要按照中央和省、市委的要求，积极探索新形势下推行党务公开工作的有效途径和办法，确保这项工作顺利开展，取得实实在在的效果。
（一）加强宣传，营造浓厚氛围。只有让党员、群众充分了解党务公开的重要意义、公开原则、公开程序和目标要求，才能赢得党员、群众的理解、信任和支持，这项工作才能真正取得实效。各级党组织要加大宣传力度，广泛发动群众，把各级党组织和党员的思想与行动高度统一到上级要求和部署上来，让党员、群众在了解中参与，在明白中监督。要充分运用网络、公开栏、宣传栏、会议等形式，深入宣传开展党务公开的主要内容、目标要求和重大意义，帮助我局各级党组织和党员全面掌握党务公开的精神实质和基本要求，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、自觉履行党员义务，不断提高民主参与的素质和能力；通过宣传，努力营造良好的党务公开氛围。
（二）明确任务，扎实推进各项工作。党务公开是一项系统工程，各级党组织要把党务公开工作作为当前一项主要任务，提上重要议事日程，集中精力切实抓紧抓好。首先，要准确把握公开内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。我局各级党组织要按照“党务最重要、监督最必要、党员最期待、群众最关切、公开最有效”的要求，在不违反保密制度规定的前提下，突出基层民主、干部任用和廉政建设三个重点，进一步拓宽公开范围，加大公开力度。要围绕推进基层民主实行党务公开，进一步增强党组织与党员群众的互动交流。要围绕推动干部人事制度改革实行党务公开，加大推荐、提名、选拔、考察、公示等各个环节的公开力度，探索实行公开选拔等干部选拔任用方式，把干部选拔任用情况置于广大党员和干部群众监督之下。要围绕促进领导干部勤政廉政实行党务公开，积极推行党员干部公开廉政承诺，全面实行领导干部勤廉双述，推动权力公开运行和网上监控，促进领导干部廉洁勤政。同时，对党员关心的其他热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，也要列入目录进行公开。其次，要严格公开程序。全局党务公开工作要严格遵循市委《实施方案》规定的目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序开展。各级党组织要在规定目录的基础上，及时实施公开。在公开过程中，要认真广泛收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈；公开结束后，要对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。第三，要丰富公开形式。在通过会议、文件等原有方式进行公开的基础上，实行传统方式与现代科技手段相结合，积极创新公开载体。要发挥公开栏便捷、直观的优势，建立标准化、规范化的党务政务公开栏，把公开栏作为各级党组织党务公开的基本形式；要依托我局的网络平台、公开栏、宣传栏等搞好党务公开，要创新公开方式，形成自己的特色，切实发挥好带动作用。第四，要明确党务公开范围。要坚持内外有别，对于仅限在党内公开的事项，要通过多种形式及时向党员公开，认真听取党员的意见建议，积极接受广大党员的监督。对于可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。
（三）完善制度，提升党务公开规范化水平。要实行党务公开监督员制度。我局已聘请部分党代表、群众为党务公开监督员，对党务公开工作进行监督。要以实现党务公开工作的规范化、制度化为着力点，建立健全例行公开、依申请公开、监督检查、党内情况通报、重大决策征求意见、党员意见收集反馈、党内事务听证等一系列制度，形成一套完善的党务公开运行制度，使我局党务公开工作迈入制度化、规范化轨道。
（四）以点带面，整体推进全局党务公开工作。我局已确定局领导党务公开联系点，各联系点建设要按照市里提出的有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”要求，高起点、高标准推进。同时，各示范点要严格工作标准和程序，在确保完成好规定动作的同时，根据本单位工作特点以及党员群众素质、结构状况，在党务公开的内容上有所侧重，在公开的方式方法上灵活多样，努力把各联系点建设成高标准、规范化的党务公开样板。
三、把握关键，着力增强党务公开实效性
党务公开的过程是基础，但落脚点在于取得实效。因此，必须在内容和做法等方面与党员、群众的要求相适应，紧紧抓住面向党员群众、服务党员群众、依靠党员群众这根主线，化虚为实，内外互动，提升整体效果。
一要在公开内容的真实性上做文章。当前，党务公开存在的突出问题就是公开内容与群众想看的内容脱节，这在很大程度上影响了群众对我们的信任，更造成了党员群众对党内事务的不关心、不参与。所以在公开内容上，我们要做到全面、具体、真实，及时将群众密切关注的经济社会发展的重大决策，为民办实事的内容、进度，干部任免等热点问题、城市拆迁、住房保障、产权办证、安全监督等情况，除涉及党和国家秘密外，都要公开，保障广大党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权。
二要在公开的经常性上下功夫。实行党务公开是一项制度，是一项长期性工作，公开的时限要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，可以根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开，比如为民办实事的进展情况、民主生活会等。临时性工作要随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要建立经常性公开的长效机制，确保党务公开工作取得实效。
三要在公开的互动性上求突破。实行党务公开能够使广大党员更好地了解和参与党内事务，方便广大群众更好地了解党的工作，从而更好地支持和配合党的工作。因此，要通过党务公开这个有效载体拓宽反映社情民意的渠道，积极听取党员、群众对党的工作的意见建议，认真解决党员、群众反映的问题，并将结果及时向党员和群众反馈，做到件件有着落、事事有回音，形成与党员、群众沟通的互动机制，从而提高他们参与党内事务的积极性。
四要在促进发展上见成效。党务公开工作的最终目的就是加快发展、促进和谐。因此，这项工作必须遵循以公开促发展，以发展的成果检验公开成效。要充分扩大党员、群众的知情权、参与权、监督权，进一步增强各级党组织的向心力和凝聚力，把党员、群众的思想充分凝聚起来，把发展的热情充分激发出来，努力形成聚精会神抓发展、齐心协力干事业的良好局面，以此来促进我局各项工作上新台阶。
四、加强领导，不断深化党务公开成果
党务公开工作是一项长期任务和系统工程，涉及面广，情况复杂。各级党组织一定要加强组织领导，把党务公开工作摆上重要议事日程，采取有力措施，推动我局各级党组织建设再上新台阶。
一要加强领导。各级党组织要把党务公开工作作为今年党的建设工作的一项重要任务。要建立由主要领导任组长的党务公开工作领导小组，精心抓好组织实施，迅速把这项工作在全局面上开展起来。为确保党务公开工作实效，我局建立了领导班子成员党务公开工作联系点。领导班子成员要深入联系点调查研究，加强工作指导，及时总结经验做法，发挥示范带动作用，促进党务公开工作深入开展。要把党务公开工作列入重要议事日程，专门召开会议进行研究，精心组织，周密部署。党组织主要负责人是第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，确保各项工作顺利推进。
二要注重创新。实行党务公开是一项新的实践，各级党组织要尊重基层和群众的首创精神，鼓励和支持各级党组织在工作中创新实践。要在坚持标准和程序，确保完成好规定动作的基础上，根据我局实际情况，结合本单位实际以及党员群众素质、结构状况，自行确定本单位党务公开工作的侧重点，创新灵活多样的公开方式方法，最大限度地保障好党员和群众的知情权、监督权，以党务公开工作促进党建各项工作水平的全面提升。
三要搞好结合。各级党组织要坚持统筹兼顾，把党务公开与政务公开、作风评议等工作有机结合起来，做到党务公开与其他公开一同安排、一同检查、一同考核、同步推进。
同志们，实行党务公开工作是新形势下加强党的建设的一项创新性实践活动，我局上下一定要增强使命感、责任感，以更加奋发有为的精神和求真务实的作风，扎实推进党务公开各项工作，为全面推进各级党组织建设，实现我市经济社会更好更快发展做出积极贡献！
