一、主要做法
(一)加强领导,精心组织
党务公开是体现执政党执政为民、拒腐防变理念的具体体现,也是对党员领导干部权力运作进行监督和制约的有效途径。我局领导班子高度重视,把党务公开工作作为优化服务质量、提高办事效率、推动城乡建设事业发展的一项“生命工程”来抓,从思想上统一认识,在行动上积极自觉落实,在全局形成人人重视、积极参与的良好氛围。一是召开局党组扩大会议研究部署,全体党员会议进行动员和安排布置,制定了《市住房和城乡建设局党务公开工作实施方案》,成立了党务公开工作领导小组和办公室,由局党组书记、局长刁东平同志任组长,市建设系统党委专职副书记曾庆熹同志任副组长,领导小组下设办公室,具体负责全局党务公开工作,使我局党务公开工作有了强有力的组织保障。二是党务公开切实做到“四个明确”,即指导思想明确、公开原则明确、公开对象明确和公开内容明确,保证了我局党务公开工作有条不紊地逐步推进。
(二)统一思想,提高认识
为更好地宣传开展党务公开工作的目的、意义,统一全局党员的思想,我们专门召开了全局党员大会,学习有关文件精神,使广大党员对党务公开工作的重要性和必要性有了新的认识。
(1)党务公开是新形势下实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、开展创先争优工作,全面推进党的建设新的伟大工程的有益探索。
(2)党务公开是贯彻落实党内监督条例,积极发展党内民主的重要举措。
(3)党务公开是加强党风廉政建设,从源头上治理和预防腐败的现实需要。当前,关键是结合我局实际,积极探索建立教育、制度、监督三者并重的惩防腐败体系。以科学的眼光去衡量党风廉政建设的成果,不仅要看惩治腐败的成效,更要看保护干部的成效;既要看严肃法纪的力度,更要看促进发展的力度。
(4)党务公开是促进我局科学发展,推动城乡建设工作上新台阶的有力保障。进一步密切党群、干群关系,凝聚民心、共谋发展,为实现建设工作科学发展,营造良好工作氛围。
(三)立足实际,扎实推进
1、根据全面、真实、具体、合法的原则,认真确定党务公开的具体内容。围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度,局党务公开领导小组确定了全局党务公开六方面重点内容:
(1)中心工作方面,突出公开局党政的重大决策、决定、决议等。主要包括:由讨论决定的建设工作发展计划、调整职能职责等涉及单位发展前途的重大决策。
(2)思想建设方面,突出公开党组织的学习计划及落实情况,年度党建主体活动安排,党员职工精神文明创建活动的实施计划,优秀党员评选等。
(3)组织建设方面,突出公开领导班子自身建设情况,主要包括:民主生活会前征集意见情况,会中开展批评和自我批评、查纠问题,会后制定整改措施等;重要情况通报和报告情况;领导班子及成员工作分工、工作职责;干部任免,党员发展计划,入党积极分子情况;党费收缴、使用管理情况;民主评议党员情况等。
(4)作风建设方面,突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。主要包括:领导干部收入、财产情况;节日收送礼品、礼金情况;执行公务用车、通信工具管理规定的情况等。
(5)制度建设方面,突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求,完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。
(6)各科室根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。
2、公开方式方法多样化。针对不同内容确定公开形式。主要分三种情况:一是只适宜在党内公开的。主要通过党内有关会议、下发文件等形式进行公开;二是适宜对全局公开的,利用单位公开栏向全局职工公开;三是认为可向全市公开的,在市建设网网上公开。
3、公开程序上,力求规范、有序、到位。对公开的事项、范围和形式,事先由相关科室或具体工作人员提出,先征求领导班子成员意见,经主要领导审阅把关后,经党务公开领导小组讨论批准后予以公开。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务,采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间,注意收集、整理职工的反映,对通过各种渠道反映的意见和要求,明确专人负责筛选、整理,并将处理和落实情况予以公开,自觉接受群众监督。
4、公开时限采取定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应,常规性工作定期公开,根据实际情况每季度或半年公示一次;阶段性工作逐段公开,比如某项工作或活动进展情况、民主生活情况等;临时性工作随时公开,比如党员考核、评选上级表彰优秀报前公示等。对于重大或复杂性的问题,根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。充分体现了公开的经常性、动态性、及时性。
二、主要成效
(一)党员民主权利进一步得到保障。实践证明,党务公开一方面可引导局领导干部增强民主意识、转变工作方法;另一方面,也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题决定党内先讨论、重大决策实施党内先发动,保障了党员的知情权、参与权和监督权,调动了党员参与单位事务的主观能动性。
(二)党员队伍的先进性进一步得到体现。党务公开,增强了党员的工作责任心,也激发了党员争当先进模范的自觉性,从而提高了党组织在群众中的影响力,增强了吸引力。如在打好扶贫开发“双到”工作硬仗中,我局广大党员干部从改善帮扶的昆仑村村容村貌、增加村集体经济收入和帮助贫困户增收等方面入手,积极引进项目、加大资金投入,以党员的模范带头作用积极响应市委、市政府号召,使扶贫开发“双到”工作真正落到实处。
(三)党群、干群关系进一步融洽,促进了建设事业科学发展。实行党务公开,用民主的方式推进党的工作,既使群众对党的政策更加了解,更加理解和支持党的工作,增强了党和人民群众的血肉联系,也大大提高了党组织的战斗力和执行力,促进了建设事业的长足发展。
(四)为民服务意识进一步增强,解决了更多党员群众关心的热点难点民生问题。如南区房管所改变以往住户交房租的做法,每月10日定期前往茶园A栋廉租房租户上门收取房租,方便了群众,受到了住户的好评。据不完全统计,2011年共为党员群众解决热点难点民生问题15件。
三、几点体会
经过前阶段的党务公开工作,我们深刻感受到党务公开是增强党务透明度的重要措施,对推动单位的中心工作至关重要。
(一)是增强了党员干部廉洁自律意识,把自律和他律结合起来,造就一支高素质的干部队伍,进一步激发党员行使履行义务的积极性、主动性;
(二)是改善和密切了党组织和职工的联系,党支部的凝聚力、战斗力得到进一步加强,最大限度地提升党员干部对政务、事务的参与度,增强党员干部的归属感;
(三)是更加有力地调动了各方面的积极性,紧扣主要工作目标,团结协作,科学发展,为推进城乡建设工作全面创新发展提供了坚强有力的政治保证和组织保证。
四、今后努力方向
党务公开工作是一项系统工程,要深入、持久、有效地开展,在今后的党务公开工作中要注重和把握好三个方面工作。
(一)是要积极稳妥。开展党务公开是一项长期的工作,有一个不断探索的过程,党务公开工作初始就注重结合梅州和建设行业实际,不搞“一刀切”“一阵风”,不急躁冒进、方法简单、急功近利。为了使这项工作稳步推进,各单位本着积极稳妥、结合实际的原则,做到既大力推进,大胆创新,又科学安排,规范操作,有序推进。
(二)是要更好地与局政务公开有机结合、协调运转。党务公开和局政务公开是有机统一、密不可分的整体。开展党务公开,要结合局政务公开的内容、形式,科学选择党务公开的有关内容,突出党务公开应有的特点;积极借鉴、总结局政务公开的工作机制,并在此基础上加以完善,使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中,对局政务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现;注意防止党务公开大包大揽,削弱政务公开应有的作用;将两者有机结合,达到相辅相成、相得益彰,互动推进、互为促进的效果。
(三)是要勇于创新、打造特色。我们在借鉴其他兄弟单位经验的基础上,结合我局实际,勇于创新,认真探索新形势下党内监督工作的特点和规律,注重研究党务公开的形式和内容,形成我局特色和优势。