根据2021年和2022年上半年广东省、梅州市经济数据对比，2021年、2022年梅州市先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重均明显低于广东省平均水平。这意味着，梅州先进制造业发展受到土地资源不足、产业基础薄弱、“高精尖缺”人才紧缺等内部资源环境条件限制，内生动力不足导致增速放缓。

　　梅州作为粤北山区，在地理位置上缺乏优势，要促进先进制造业发展，关键是要“扬长避短，优势互补”，积极对接广东省其他区域外部资源环境条件，借助外生动力实现高质量发展。目前，“苏区+湾区”叠加政策推动梅州融湾促发展，相对完善的基础设施条件、良好的政策环境、开放融合的社会人文环境为梅州对接外部资源环境条件奠定了基础。因此，建议：

　　一、加强与横琴“一园两城”飞地式合作，扩大融湾朋友圈。

　　一是强化梅州与横琴在政府、协会、企业等多维度的互动连接，利用横琴平台和澳门窗口共建国际化产业基地，包括与澳门、横琴合作共建产业园，尤其是引进由澳门资本发展的中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港等产业孵化和加速平台，实现各分园之间的有机联动，带动梅州当地传统贸易数字化转型。

　　二是推动横琴、澳门创新事项在梅州复制推广，从商事登记便利化、普惠信贷支持、通关便利化改革等方面推动梅州—横琴互动连接。同时，将横琴在中央级政策红利下进行科技创新，在新兴产业、未来产业等领域取得的发展经验共享到梅州，复制横琴制度创新成果及案例，激励引导横琴和澳门的龙头企业、重点企业到梅州参与建设，夯实梅州的制造业和科技产业基础。

　　三是扩大融湾朋友圈，加强与广州港及汕头、漳州等周边港口城市合作，抢抓广东布局“一核两极”三大港口集群机遇，支持梅州国际无水港建设，打通铁海联运通道，提升港口枢纽运行效率，加快与沿海经济带东翼及粤闽浙沿海城市群的产业对接，实现区域联动发展。

　　二、承接横琴配套产业，共建融湾特色产业集群。

　　一是利用梅州丰富的中医药资源，发挥澳门大学、澳门科技大学中医药质量国家重点实验室在横琴设有分部的优势，以横琴粤澳中医药产业园为支撑，引导梅州当地中医药资源加强与澳门合作，推动梅州一批中医药和生物医药商品在澳门审批和注册，并在横琴进行国际性研发和转化，争取使用“澳门监造”、“澳门监制”或“澳门设计”标志，培育梅州中医药制造业的国际化自主品牌。

　　二是依托梅州南药种植资源和产业发展基础，建设以养生保健、中医药文化展示为主的康养度假主题酒店和中医药科技创意博物馆等示范性项目。积极对接横琴粤澳深度合作区政策，对从澳门引进、符合梅州标准的国际医疗、药品予以支持，同时参照澳门医疗体系，在梅州发展具有国际水平的医疗服务、药品供应，开设特需门诊、特需病房及康美服务，打响“世界客都·长寿梅州”品牌。

　　三是加强国际交流与合作，利用澳门窗口和横琴平台引进先进的国际医疗设备及器械制造技术和产业，用好澳门债券市场、吸引澳门资本及国际资本参与梅州建设和相关产业，同时帮助梅州优质企业通过横琴利用海外利率低的澳门窗口进行海外融资。

　　三、强化先进制造业人才支持。

　　一是强化市场化人才评价机制，灵活引才、科学用才，按照3:5:2原则配置高精尖缺技术人才、实践人才和复合型管理人才，建设更加公平、可持续发展的劳动力结构。

　　二是完善人才在梅州工作的生活、子女教育、老人赡养扶持制度，对愿意在梅州安家立业的先进制造业技术人才，给予资金、住房、子女教育、医疗便利等便利政策，从而招的到人、留得住人。

　　三是与横琴产学研机构共建产教融合体系，在梅州优选部分社区和高中，建立先进制造业人才培养示范点，为社区内愿意从事先进制造业并具备一定技术能力、实践操作能力的人员，以及意愿从事专业技术工作的高中准毕业生提供公益性技术、实践指导培训，培育一批扎实的先进制造业人才后备力量。（记者李艳良）