2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”工作既是国计也是民生，在“双减”政策实施一年后，民进梅州市委会先后到市教育部门以及广州、河源等地，围绕如何精准落实“双减”政策，更本质地让学生获得德智体美劳全面发展所需要的营养，提高学生综合素质，助推我市教育高质量发展开展调研。

　　一、落实“双减”政策情况

　　（一）校内减负工作成效明显。一是作业管理水平有新提升。我市出台了中小学作业设计与实施的指导意见，为“双减”提供路径指引。各学校围绕减负、提质、增效的目标，细化作业管理，学生书面作业总量和完成时间得到有效控制。二是课后服务工作有新举措。全面建立以学校主导的“基本托管”与“素质拓展”相结合的课后服务模式，课后服务实现义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。全面推行“5+2”模式，课后服务课程形式多样，课后服务参与率较高。各学校结合特色学校创建，开设艺术类、文化类、体育类、科技类等兴趣拓展服务课程，助力学生综合素养培育。三是教学管理水平有新提高。学校建立了教学基本规程，注重强化教学管理、教研备课、教学评价，通过改进教学方式方法，提高了课堂教学效率，保障了学生学业质量；加强了“减负提质”课题研究和课堂教学改革，促进了教学方式转变。积极探索“双减”背景下的教学评价改革，对学生的非智力因素发展状况、体质健康发展状况、学科教学质量状况等进行综合评价。

　　（二）校外培训机构管理规范有序。我市积极全面规范校外培训机构培训行为，印发了《校外培训机构专项整治方案》，紧扣校外培训规范有序的重点任务高位统筹，多措并举，通过部门联动推进学科类机构压减和预收费资金监管工作；严格监管，联合“双减”成员单位组织开展校外培训机构治理工作专项督查。

　　二、存在问题

　　一是评价体系、导向机制仍有待完善；二是学校专业老师配置不齐，课后服务场地和仪器设备不足；三是教师教学观念转变不到位；四是课后服务经费保障不够到位，课后服务课程不够丰富；五是校外培训机构监管能力仍需加强。

　　三、对策建议

　　（一）科学完善顶层设计。市教育部门要做好“双减”政策落实的系统性顶层设计，完善适应“双减”政策的新课标指引、新高考和新中考导向、升学选拔机制体制等文件，构建多元评价体系，形成长效激励机制。在顶层设计上改进对学校、老师、学生等的评价办法，引导学生全面发展，促进学生核心素养和综合能力的全面提高。引导学校、家庭形成“减负”共识，为“双减”的深入推进具体部署，全力推进“双减”落细落地落实。

　　（二）加大中小学经费投入，优化中小学教师配置和场馆设施建设。加大体育、艺术、科学场馆等设施设备投入；招聘教师时设置更多体育、艺术、科学、心理学等素质教育专业老师岗位，满足学生全面发展的需要。

　　（三）深化课堂教学改革，健全作业管理机制。建立城乡一体、高质量的义务教育课程教学教研体系，紧跟“双减”要求转变教学观念和教学方式。开展生动的课堂教学激活学生的创造性思维，提高学生学习积极性，提升学生在校学习效率，全面提升课堂教学质量。学校要健全作业管理机制，使作业“减量增效”，探索运用“智慧作业系统”，为学生精准推送作业，提高针对性、有效性。

　　（四）完善课后服务经费保障制度，丰富课后服务课程，满足学生全面发展需求。建议在坚持公益普惠原则前提下，探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法。学校也要因地制宜开发有特色的课后服务课程体系，盘活资源，充分发挥文化馆、博物馆、少年宫、青少年活动中心等校外活动场所作用，以校本课程和兴趣社团为基础，开发出教育性与趣味性并重的课后服务课程，推动课后服务多元发展。

　　（五）加强校外培训机构监管能力。目前，各县（市、区）成立了校外培训机构监管科（股）室，但人力和队伍专业能力不强；好些学校课后服务引进校外培训机构，但各类校外培训质量良莠不齐，缺乏评价标准。教育部门应加强对校外培训机构的监管力度，协助建立统一的准入标准，制定服务价格上限，完善服务评价体系，规范服务内容，提升培训机构服务质量。另一方面，部门联动加强对校外培训机构的日常巡查监管，坚决制止学科类培训、隐形变异等违规培训行为。（记者李艳良）