预付消费作为一种新型消费方式，因能帮助企业回笼资金、增加客源，近年来受到许多行业企业推崇运用，而消费者也能从中得到优惠折扣，同样乐于接受。然而，因生意失败商家未退款就关店失联，引发群体维权的事件也时有发生。今年两会期间，有政协委员建议，尽快厘清部门间职责，出台本市预付卡消费管理规定，建立全面系统的预付消费监管体系，切实维护消费者合法权益。

　　近年来，预付消费广泛出现在健身、美发、培训机构、餐饮等行业，然而，充值容易退款难，因商家倒闭损害消费者权益的案例层出不穷。“中美健身”门店曾遍布城区锦发、鸿都、客都汇、万达广场等多个商圈，近年来，该品牌门店不断缩减，于2022年10月底至11月初关闭最后一间健身店，诸多消费者索还私教费用或剩余年卡费用无果，遂向法院提交集体诉状维权。位于梅城万达广场附近的盘子美人馆摄影工作室在开展“充值上分”活动收取顾客钱款后，也于2022年11月初突然关门，负责人“失联”，消费者退款无门，纷纷投诉报案。

　　然而，消费者向政府部门投诉也并非顺畅，往往难以找到主管部门，或反映后并无实效。而起诉维权之路又很漫长，不少消费者因金额较小而不了了之，自认倒霉。据了解，企业发行单用途商业预付卡前需进行备案。实际上，绝大部分商家未备案即私自发卡，虽涉嫌违规，但缺乏有效约束和监管。

　　“商家发行预付卡缺乏监管的关键在于，政府部门间的职能划分不明确，出问题后，谁都不想管，不愿管。”梅州市政协委员曾繁伟认为，须厘清各部门职责界限，加强部门合作，推动商务、卫健、教育、文广旅游等职能部门切实履行各自的监管职责。

　　在提案中，曾繁伟还建议实施信用监管，对违约闭门“跑路”的预付消费经营者，记入其信用档案并向社会公示，限制违约当事人的相应权利，通过“国家企业信用信息公示系统”将企业列入“经营异常名录”，实施信用惩戒，并及时发布消费警示。

　　“可由市商务局牵头建立一个第三方资金监管平台，依经营情况划拨资金，这样既可保证经营者正常经营，又能适当保护消费者权益。”梅州市政协委员、致公党梅江区总支主委邱梅建议，还可探索设立保证金和预付卡履约保证保险制度，以备商家经营不善时向消费者赔付。“预付消费涉及商务、市场监管、公安等多部门，实践中容易因多头监管导致监管‘真空’等问题。为此，可参照北京、上海等地，尽快出台《梅州市预付卡消费管理规定》，从准入条件、经营要求、行为规范、资金监管、维权救济等多维度对预付消费行为进行全面系统的规范，多部门协同配合，使预付消费的各个领域、各个环节都能得到有效监管。”（记者梁志航）