查看原文：梅州市人民政府关于印发梅州市应急管理“十四五”规划的通知

　　一、指导思想

　　“十四五”时期，梅州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，统筹发展与安全，牢固树立生命至上、安全发展理念，全面贯彻落实安全生产有关法律法规和中央、省、市有关应急管理工作决策部署要求，以深化应急管理改革创新为动力，以推进应急管理能力现代化建设为核心，以风险防范与应急准备为主线，着力防风险、保稳定、建制度、固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力做好全市安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，全面推进创建国家安全示范城市活动，完善安全生产诚信体系，构建安全生产法治环境，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为梅州苏区振兴发展提供强有力的安全保障，为梅州建设生态发展区先行示范市，奋力打造生态经济发展新标杆和“绿水青山就是金山银山”的广东样本，营造安全稳定环境。

　　二、规划目标

　　至“十四五”期末，全市应急管理各项工作实现如下目标：

　　1.基本建成与公共安全风险相匹配、与我市中心任务相适应、覆盖应急管理全过程和全社会共同参与的突发事件应急指挥体系和应急预案体系。

　　2.全市安全生产形势实现根本好转。坚决遏制重特大生产安全事故，有效控制较大生产安全事故，各类生产安全事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡人数、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡人数、道路交通万车死亡人数等目标指标与全面建成小康社会目标要求相一致。

　　3.建立健全自然灾害突发事件调查评估工作机制，不断推进我市防灾减灾救灾能力提升。

　　4.建立完善多灾种综合监测预报预警信息发布平台，提高重要基础设施和基本公共服务设施的灾害设防水平，建成市、县、镇、村四级救灾物资储备体系，确保自然灾害发生8小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。

　　5.建设动态备灾地理信息数据库和城市地下管线隐患点数据库，进一步提升应急测绘保障能力。完善工程与非工程措施相结合的防治体系，进一步提升洪涝干旱、地质灾害、森林火灾应对能力。

　　6. 建成与梅州经济社会发展相适应的森林防灭火体系，实现森林防灭火治理体系和治理能力现代化。24 小时火灾扑灭率达到95%以上，森林火灾受害率稳定控制在1‰以内，重点区域监测覆盖率达到90%以上，森林消防专业队伍建设达标率95%以上，生物防火林带密度每公顷有林地增加0.5-1米的目标。

　　7.非煤矿山法治建设得到全面加强，安全监管效能和信息化水平显著提升，淘汰关闭矿山10座（含尾矿库销库）全力推进闭库尾矿库销库工作，消除“头顶库”；推进中介技术服务机构与矿山企业深度融合，提升矿山企业技术支撑水平。

　　8.进一步加强市、县、镇三级应急管理综合行政执法队伍建设，力争全市应急管理综合行政执法队伍人员、装备配备率和执法信息系统使用率达100%。

　　9.应急管理与文化有机融合，开辟更为广阔的应急管理知识宣传新平台，打造参与性强、寓教于乐的群众性安全文化阵地，形成社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

　　10.打造具有梅州特色“大应急”、“大指挥”、“大联合”的智慧应急指挥信息平台。加强基层基础建设，推进镇街应急管理队伍建设，夯实镇街应急管理“四个一”（有一个健全的应急管理组织体系、有一支应急救援队伍、有一个应急指挥平台、有一个应急救援物资仓库）基础。

　　三、工作任务和措施

　　“十四五”时期，根据国家和省有关应急管理工作的部署，围绕梅州市应急管理“十四五”规划目标，我市着力推进12项工作任务。

　　一是健全完善应急指挥机制，不断提升应急指挥能力。

　　二是完善应急预案体系，切实提升应急演练质量和实效。

　　三是压实安全生产责任，健全落实党政及其部门责任体系，落实企业主体责任，创新安全监管方式，切实加强安全综合监管工作，深化重点行业领域安全综合治理。

　　四是推进防灾减灾救灾工作，加强监测预警与风险管理能力、防御工程、综合减灾能力建设，提升防灾减灾科技能力，做好救灾物资的储备和管理，随时应对各类突发自然灾害。

　　五是推进森林火险预警监测系统、森林防灭火信息管理与指挥系统、防灭火队伍能力、森林航空消防能力和林火阻隔系统等基础建设，努力防范火灾事故。

　　六是强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业领域安全生产源头治理和日常安全监管，切实维护全市高危行业领域安全发展。

　　七是持续开展化工、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业安全治理，继续深化粉尘防爆、氨制冷企业、有限空间作业等专项整治，不断夯实全市工商贸行业安全生产基础。

　　八是加强执法队伍建设，按照中央、省的统一部署，推进市、县两级应急管理综合行政执法工作，推动安全生产执法标准化建设，不断提升安全生产执法效能。

　　九是加快推进科技信息化建设，加强市、县、镇三级应急管理信息化系统集约、应急通信保障力量和应急感知网络建设，不断提升应急管理科技信息化水平。

　　十是加强宣传教育培训，组织开展全市应急管理知识常识大培训、大宣传，全面提升社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。强化安全培训考核， 全力提升企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全知识能力。

　　十一是加强应急管理队伍建设，打造过硬应急管理队伍。

　　十二是根据广东省应急管理“十四五”规划要求，结合梅州实际，重点推进地质灾害防治、防汛抗旱、气象灾害防御、防震减灾、测绘保障、森林火灾防控、综合减灾等7个重大工程和广东省矿山救援梅州基地建设、广东省梅州森林航空消防基地建设、安全发展示范城市建设等3个重点建设项目。