查看原文：梅州市人民政府办公室关于印发梅州市推进绿色发展平台优化提升实施方案的通知

　　《梅州市推进发展平台优化提升实施方案》包括平台范围、总体目标、重点工作措施等三个部分，主要着眼加快补齐发展平台短板，增强平台的承载力、带动力和竞争力，提升平台能级水平，发挥平台规模经济效应，着力打造绿色发展新引擎和经济增长极进行谋划，突出战略性和协调性。

　　一、平台范围

　　国家、省、市政府批准设立或认定的划定范围的城市新区、产业集聚带、各类开发区（含经济开发区、高新技术产业园、产业转移工业园、综合保税区、经济合作区等）、特色小镇等空间载体。

　　二、总体目标

　　2023 年，各类平台综合承载能力显著提升，产业转型升级深入推进，创新要素更加集聚，发展质量和效益明显提高，形成新的集聚效应和增长动力。

　　三、构建平台协调发展格局

　　（一）推动平台与“五星争辉”紧密衔接。将各类平台打造成为各“星”发展的强大引擎和“星星”相连的桥头堡，打造以广梅园为地理联结点的半小时经济圈，推动平台成为县域“四星”发展的重要支撑。

　　（二） 加强平台之间联动发展。嘉应新区重点布局一批具有区域影响力的新兴产业，梅兴华丰产业集聚带和工业园区重点强化产业功能，增强产业集聚能力。梅江韩江绿色健康文化旅游产业带重点将沿岸旅游景区和工业园区串珠成链、做大做强，推动沿江两岸县镇联动发展。

　　（三） 谋划打造若干新平台。打造外贸产业集聚发展的重要平台，发展梅州“侨梦苑”，高标准规划建设高铁新城，探索规划建设空港现代物流产业新城，规划建设广梅特别合作区，探索漳州、厦门建立山海经济合作区。

　　四、优化发展平台发展空间

　　（一）强化规划引领。以国土空间规划编制为契机，将重大发展平台纳入国土空间规划，科学合理划定工业用地保护红线和产业保护区，聘请高水平团队高起点、高质量编制综合保税区规划，推进特色小镇合理布局、适度规模开发建设。

　　（二）推进新区有序扩容。打造江南现代服务业新区，打造高端居住与文化教育产业片区，推动梅县新城与江南新城融合发展，以梅县机场迁建为契机谋划建设中央商务区（CBD），推动各县（市、区）特别是南部人口大县加快县城新区建设。

　　（三）拓展园区发展空间。以县城为依托，规划建设 10 平方公里、起步区 3 平方公里以上的工业园区（集聚区），推动园区外制造业企业搬迁入园发展，新引进制造业项目应落户园区，整合碎片化产业用地，打造连片工业发展区域。

　　（四）优化文旅平台布局。推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带点状开发、互联互通，出台《梅县区“侨梦苑”发展总体规划》，打造高水平的“产城融合”示范区。

　　五、推进平台产业提质增效

　　（一）实施园区主导产业培育提升计划。贯彻“个十百千万”思路，加快园区产业集聚，力争至 2023 年各园区实现产值翻番，前三类主导产业产值占园区产值比例达 90%以上。

　　（二）促进城镇和文旅平台产业集聚发展。嘉应新区发展总部经济、互联网、数字经济、现代金融、文化创意等产业，梅江韩江绿色健康文化旅游产业带培育发展休闲度假、红色旅游、乡村旅游等优选产业，特色小镇打造一批具有客家特色的产业小镇、文旅小镇、康养小镇、足球小镇等。

　　（三）加快布局新产业新业态新模式。布局人工智能等新一代信息技术产业，培育数字经济产业，推动产业向超导新材料、军民融合材料、高性能纤维材料等高端延伸，发展高端康养医疗、基因检测、健康管理为主的生命科学，培育大数据、区块链、手作文创等轻资产新业态，鼓励发展通用航空等航空指向型产业。

　　（四）实施创新驱动发展。加快发展创新创业平台，加快建设孵化育成平台，建设一批孵化器和专业化众创空间。

　　（五）加大招商引资力度。组建市、县驻外专业招商队伍，重点面向北京、上海、广州、深圳等重点城市特别是深圳市开展招商引资工作，承接大湾区产业外溢需求。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，吸引更多梅州籍客商回乡投资。坚持招商引资“四个一”工作机制，加强意向企业跟踪服务，市、县两级和各工业园区要在中介招商、精准招商、以商引商的基础上，每年至少组织开展一次大型招商引资活动。

　　六、提高平台综合承载能力

　　（一）加快平台以升促建。推动梅州综合保税区申报创建早日获批成功，推动梅州高新区尽快进入科技部考察审批程序，早日获批。推进梅州经济开发区申报创建国家级经开区工作，推动条件基础较好的园区申报成为省级高新区，推动丙雁松华侨文旅经济合作试验区上升为省级重大平台，

　　（二）畅通平台内外交通物流通道。畅通平台对外联系快速通道。提升平台内部路网互联互通水平，降低物流成本。

　　（三）加快完善平台基础配套设施。统筹规划建设基础配套设施，补齐园区内基础设施短板，完善园区环保基础设施，提升整体融通水平和服务配套能力，完善梅江韩江绿色健康文化旅游产业带景区景点沿线和内部旅游服务设施，优先推进 5G 在新区、园区、景区的布网和应用，畅通平台信息高速通道。

　　（四）持续优化营商环境。推进“数字政府”改革建设，提高审批效率。降低企业生产经营成本，加强投资环境监管，推行“首席服务官”制度，为企业排忧解难。加强信用体系建设完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。建立用工需求信息平台，对工业园区吸纳就业效果显著且被省评定为示范性就业扶贫基地的，给予一次性奖励。

　　七、提升平台开放合作水平

　　（一）积极承接“双区”产业技术转移。主动服务融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，助推平台产业提升和技术创新，密切跟进“双区”产业发展动向和产业疏解清单，对接湾区大市场，扩大产业共建深度，招引更多大项目和优质企业落户。

　　（二）深化穗梅产业园区共建。加快广梅园扩容提质增效，推动特色产业共建“园中园”尽快建成发挥效益，深化区县结对帮扶共建产业园区，推动工业园区与广州高水平开发区结对帮扶共建，推动梅州综合保税区与南沙保税区开展合作共建。

　　（三）全面拓展平台合作空间。深化与汕潮揭、赣闽粤原中央苏区、海西经济区、泛珠三角区域、“一带一路”沿线国家地区的交流合作，规划建设梅汕、梅潮经济走廊，推动与对外开放发展互补性强的国家地区建立友好城市，探索建立“新加坡·梅

州”生态发展试验区。

　　八、强化平台资源要素支撑

　　推进土地节约集约利用，强化人才支撑，多渠道筹措平台建设发展资金。深化管理体制机制改革。