政策原文：梅州市人民政府关于印发全面推进美丽梅州建设的实施方案的通知

《全面推进美丽梅州建设的实施方案》解读

　　一、出台背景

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。2023年12月，中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，对美丽中国建设进行全面部署。2024年9月，省委、省政府印发《关于全面推进美丽广东建设的实施意见》，提出“到2027年美丽广东建设取得显著成效，到2035年人与自然和谐共生的美丽广东基本建成”的目标要求。为贯彻落实国家、省有关美丽建设工作部署，加快推动美丽梅州建设，结合梅州市实际，出台《实施方案》。

　　二、总体思路

　　《实施方案》以绿美梅州生态建设为牵引，聚焦经济绿色低碳之“内核美”、环境洁净优美之“形态美”、生态良性循环之“和谐美”、人居健康安全之“基础美”、城乡和谐宜居之“功能美”、制度现代智慧之“支撑美”等“六美共建”，从兴绿能、提质量、强生态、保安全、筑宜居、聚共治等六大方向发力，配套任务清单77条、重点工程49项，全面推进美丽梅州建设，书写人与自然和谐共生的美丽梅州建设新答卷。

　　三、主要目标

　　《实施方案》锚定全面建设莲山梅水山清水秀、田园家园天蓝地绿、寿乡福地客韵生动、经济振兴绿色低碳的美丽梅州目标，制定了三个阶段战略目标。到2027年，绿色低碳发展深入推进，生态环境更加洁净优美，环境健康安全和生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批人民群众可感可知的美丽梅州建设标志性成果。到2035年，人与自然和谐共生的美丽梅州基本建成。展望本世纪中叶，人与自然和谐共生的美丽梅州全面建成。

　　四、主要内容

　　《实施方案》提出了美丽梅州“六美共建”共二十个领域的重点任务。

　　（一）兴绿能：转变发展方式，加快绿色低碳转型升级。一是加快苏区融湾先行区建设。坚持制造业当家，推动大规模设备更新和技术改造，大力发展生态循环现代农业。二是优化国土空间开发保护格局。深入实施主体功能区战略，完善生态环境分区管控体系。三是积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入实施碳达峰十大行动，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，在有条件的区域、工业园区、企业开展减污降碳协同创新，加强绿色交通、建筑、矿山建设。

　　（二）提质量：深化污染治理，绘就美丽山水田园图景。一是高水平打好蓝天保卫战。以降低细颗粒物浓度为主线，推进大气污染精准化、协同化、一体化防控。二是建设水清江秀的美丽河湖。分类实施水生态保护修复、生态流量保障、水生态廊道建设等工程。三是加强土壤和地下水污染协同防控。持续开展土壤与地下水环境质量状况调查、农产品加密调查，有序推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖，强化建设用地土壤环境联动监管工作，实施地下水污染防治分区管理、分级防治。四是强化“无废城市”建设和新污染物治理。大力推进“无废城市”建设提质增效，推进危险废物源头减量和资源化利用，健全危险废物全过程监管体系，强化新污染物治理。

　　（三）强生态：保护生态资源，维育美丽绿色屏障。一是筑牢生态安全屏障。扎实完成广东南岭山区韩江中上游山水林田湖草沙一体化保护和修复等重大工程，推动历史遗留矿山生态修复和活化利用，加强特色线性廊道建设。二是加快实现绿化美化全域提升。深入实施绿美梅州生态建设“八大工程”，打造一批绿美点、绿美带，持续丰富“廿林添绿”大行动等义务植树形式，加强古树名木保护。三是加强生物多样性保护。加强生物栖息地保护，加强珍稀濒危野生动植物的就地保护、迁地保护，持续开展“清风行动”“清网护鸟”等专项行动。

　　（四）保安全：突出防控结合，筑牢美丽安全底线。一是严密防控生态安全风险。完善突发环境事件应急预案体系，强化辐射环境安全管理。二是有效应对气候变化不利影响和风险。加快推进韧性城市、海绵城市建设，建设梅州区域预报模型和预警信息精准靶向发布平台。三是加强环境健康管理。开展重点区域、重点流域、重点行业和重点污染物环境健康监测与评价。

　　（五）筑宜居：坚持区域协同，建设美丽城乡生活圈。一是建设现代宜居美丽城市。推动梅州中心城区扩容提质，打造“一江两岸”城市文商旅融合发展区。二是建设特色精致美丽城镇。因地制宜开展美丽县城建设。三是建设客韵风情和美乡村。统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境综合整治，建成更多美丽宜居村。

　　（六）聚共治：健全治理机制，构建多元共治格局。一是健全多元共治责任体系。强化河湖长制、林长制，深化领导干部自然资源资产离任审计，完善生态环境损害赔偿实施工作机制，落实企业治污主体责任。二是开展绿色低碳全民行动。加强生态文明宣传教育，积极开展生态社区、宁静小区、美丽学校等“美丽细胞”建设实践探索。三是强化绿色发展激励机制。积极探索生态环境导向的开发模式（EOD），推进生态产品价值实现机制试点建设。四是持续提升智慧治理水平。推动建设生态环境保护智慧平台，深化差别化监管、信用监管、非现场监管。

　　同时，《实施方案》提出了美丽梅州建设的4项强化保障措施，即：强化组织领导、强化资金保障、强化监督引导、强化成果宣传。

　　五、利企惠民措施

　　《实施方案》系统部署美丽梅州建设战略与任务，以“六美共建”为抓手，将加快推动美丽县城、美丽乡村、美丽园区、美丽河湖等示范载体建设，如推动蕉岭县打造“蕉岭版丽江”、丰顺县打造客潮文化特色显著的魅力县城、整县建成美丽乡村比例达50%以上，将为人民群众提供更多可感可知的美丽建设标志性成果，持续提升人民群众获得感、幸福感、参与感。《实施方案》还聚焦生态环境制度建设，推动构建多元共治格局，有利于优化营商环境，为发展注入活力。

　　六、新旧政策差异

　　《实施方案》属于新出台政策。

　　七、征求意见情况

　　《实施方案》分别于2025年4月、5月和7月三次征求各县（市、区）和市直有关职能部门意见，对相关任务和重点工程进行修改完善，确保相关内容符合梅州实际。

　　八、专业术语诠释

　　“五即”：指危险废物即产生、即包装、即称重、即打码、即入库。