关于印发梅州市2012年开展“绿满梅州”

大行动工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州市2012年开展“绿满梅州”大行动工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

梅州市人民政府办公室

二〇一二年三月二日

梅州市2012年开展“绿满梅州”大行动工作方案

为扎实推进我市特色宜居城乡建设，全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新梅州，根据市委、市政府“绿满梅州”大行动工作部署，结合各有关部门的实际，特制订本方案。

一、开展“绿满梅州”大行动的目的和意义

开展“绿满梅州”大行动，对贯彻落实科学发展观，增强梅州环境竞争力，进一步提高国土绿化总体水平，改善和优化生态环境，确保国土生态安全，增创我市环境新优势，加快特色宜居城乡建设步伐，实现“绿色的经济崛起”，具有重要的战略意义。

二、“绿满梅州”大行动的总体目标和主要任务

“绿满梅州”大行动的总体目标是要把梅州建设成为一个满眼青翠、绿意盎然、森林围城、城中有林的绿色世界客都。通过实施“绿满梅州”大行动，要基本消灭宜林荒山，使全市森林覆盖率，生态公益林一、二类林率，市、县城区周围群山和绿色通道等重点生态区位绿化率，农村范围小城镇、企事业单位、民居、学校及村庄四旁林木覆盖率，梅州城区10万亩群山森林郁闭度以及城区建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地都有所提高，水土流失区、取土场、采石场、山体滑坡区植被有所恢复；到2015年底，全市森林覆盖率要达到73.8%，生态公益林一、二类林率要提高到80%以上，市、县城区周围群山和绿色通道等重点生态区位绿化率要达95%以上，农村范围小城镇、企事业单位、民居、学校及村庄四旁林木覆盖率达25%以上，梅州城区10万亩群山森林郁闭度全面达到0.6以上，梅州城区建成区绿地率达33%以上、绿化覆盖率达40%以上，人均公共绿地达12平方米以上，全市6县1区1市全部实现林业生态县。

围绕总体目标，重点是抓好八方面的绿化：一是梅州城区周围10万亩群山；二是高速公路、国道、省道、铁路沿线两旁第一重山以及景区周边；三是县城、小城镇和村庄周围，农村范围内的学校、工矿企业等单位；四是宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、残次林；五是梅州城区、各县城、小城镇内的机关、学校、企业、民居庭院、住宅小区、公园、江边、街道；六是县道、村道两侧和路堑边坡；七是取土场、采石场；八是水土流失区、山体滑坡区。

三、2012年绿满梅州大行动各部门的具体任务

（一）林业部门的具体任务。

1．继续开展“回赠母校一棵树，回报家乡一片林”活动。进一步加大“爱护森林、保护生态”主题宣传力度，增强全民保护生态意识，积极开展“回赠母校一棵树，回报家乡一片林”活动，在全市范围内迅速掀起植树造林高潮。

2．继续深入开展义务植树活动。不断丰富和完善义务植树形式，提高公民履行义务的覆盖面，继续深入开展全民义务植树运动，着力提高义务植树的实际成效。全市义务植树任务：种植400万株，参加人数120万人次。时间安排：3月底前完成种植任务。

3．着力提升城乡绿化水平。结合万村绿行动，坚持以建设生态名城、打造宜居城乡为目标，以改善农村人居环境、提高农民收入为主线，以林业生态建设、农村环境综合整治为重点，以发展农村经济、提高农民素质为保障，大力加强农村生态建设、基础设施建设、人居环境建设，努力把全市城乡建设成为绿意盎然、整洁干净的生态家园。2012年每个县（市、区）规划20个村（居委）共160个村（居委）达到生态村标准。时间安排：年底通过市验收。

4．抓好生态景观林带示范段建设工程。今年重点抓好以下两条生态景观林带示范段建设任务。一是梅河高速：五华岐岭至梅县雁南飞景区（含兴畲高速，兴宁至畲江工业园）；二是天汕高速：梅州至丰顺段。示范段全长300公里，规划建设面积71968.4亩（含市实施的第一期廊道工程中的梅河、梅揭高速造林50031亩）。时间安排：3月份完成备耕，4月底前完成种植。10月完成当年抚育任务。

5．抓好“森林围城”建设工程。“森林围城”建设工程重点规划建设范围：一是“一江两岸”两侧山地；二是高速公路出入口的节点；三是西南部重点地段；面积97000亩，其中：2012年实施29500亩。时间安排：3月份完成备耕，4月底前完成种植。10月完成当年抚育任务。

6．抓好20万亩碳汇林工程。结合省下达的各项造林工程任务，完成荒山造林、水源涵养林、林分改造等碳汇林工程20万亩。资金来源：省拨林业专项资金及社会投入。时间安排：3月份完成备耕，5月底前完成种植。10月完成当年抚育任务。

7．抓好森林抚育工程。一是重点抓好廊道一期4.7万亩新造林地的抚育管护工作。规划通过3年的严格管护，使绿色廊道工程实现“三年见成效，五年见大效”的目标，具体措施为：在3月底前完成补植和抚育工作。二是落实完成省下达的森林抚育任务。资金来源：由林业专项资金解决。时间安排：10月底前完成抚育任务。

（二）环境保护部门的具体任务。

1．工作目标任务。

（1）重点做好工业企业和工业园区的绿化工作，2012年创建绿化达标企业20个，其中市属企业4个，每个县（市、区）各2个。

（2）配合市林业局做好2012年植树绿化工作。

（3）与市教育局、市住房和城乡建设局、市城市综合管理局等部门一起做好绿色学校、绿色社（小）区创建工作。

2．时间安排。3月10日前制定创建工作计划，组织开展创建工作，10月至12月底，组成考核验收组，对申请企业进行现场考核验收，对验收合格的企业命名为“梅州市绿化达标企业”。

（三）城市综合管理部门的具体任务。

1．工作目标任务。

（1）加强绿化规划设计。一是配合梅江区、梅县和公路部门做好城区五大出入口绿化设计。二是配合住房城乡建设局、国土资源局等部门做好城区“三边”（山边、路边、水边）的绿化设计。三是对原有公共绿地进行景观提升。

（2）抓好绿化建设。一是完善道路绿化，对城区新建、改建及原有道路行道树进行种植、补植；二是对原有公园绿地进行增绿添花，丰富层次和色彩；三是完善公园绿道建设。

（3）强化绿化管理。一是严格按照城市绿化专项规划实施，配合城乡规划部门做好城区建设工程配套基础用地的审核工作，负责城市新建、改建、扩建项目绿化设计方案的审核，参与城建项目配套绿化工程的竣工验收，从源头上把好绿化关。二是认真贯彻城市绿化的有关法律、法规，建立健全城市绿化管理规章，依法行政，加强执法监督，坚决制止和查处侵占绿地、乱砍滥伐城市树木和破坏城市绿化的各类违法行为；三是进一步加强城区公共绿地养护管理。

2．时间安排。

第一阶段：2月中旬—3月中旬，宣传发动阶段。

第二阶段：3月中旬—4月中旬，植树绿化阶段。

第三阶段：4月中旬—10月中旬，查漏补缺阶段。

第四阶段：10月中旬—12月中旬，整改完善阶段。

（四）公路部门的具体任务。

1．抓好完善提升。按照我市创建文化旅游特色区和推进生态景观林带建设的要求，进一步抓好2011年实施的国道G205线、G206线以及省道S223线梅城至雁洋段、S333线全线、S222线坑口至河口段共456公里重点路段绿化整治的完善提升，努力把上述路段打造成为优美的绿色景观长廊。

2．实施绿化整治。根据我市省养公路绿化整治的三年规划，对出省、出市等省道出入口路段和其他一般省道、旅游公路（剔除近期拟改造或大修的路段除外）进行绿化整治，实现国省道绿化的全面覆盖，主要包括S120线五华安流至水寨段27公里、S120线兴宁寨新至下堡段14.05公里、S221线大埔长治至石龙坳段81.14公里、S223线蕉岭隘罗坪至北寨段26.03公里、S223线梅县松源至松口段40.69公里、S224线梅县城东至丙村段17.9公里、S224线丰顺汤坑至揭西交界段17.78公里、S225线平远大柘至牵牛栋段19.75公里、S225线兴宁黄槐至于水口段79.8公里、S226线兴宁大桥头至兴城段93.08公里、S228线五华华城至水寨段27.04公里、S228线油田至分水坳段31.89公里、S228线丰顺八乡山至汤坑段29.8公里、S238线五华周江至樟树坳段9.08公里、S238线安流至猫塘坳段29.22公里、S239线华城至潭下段21.28公里、S239线长布至水口山段10.66公里、S331线平远仁居至八尺段14.2公里、S332线大埔三层岭至清溪段25.46公里、S332线梅县松东至白渡段49.72公里、S332线蕉岭新铺圩至十二排段19.21公里、S332线平远十二排至大柘段22.35公里、S334线丰顺柏公坳至丰良段54.63公里、S339线兴宁大坪圩至老虎寨段5.82公里共24段768公里。

（五）交通运输部门的具体任务。

1．工作目标任务。

（1）高速公路：按照“错落有致、立体绿化、四季分明、一路花开、进出方便、干净整洁、路灯完备、标识清晰”的总体要求，通过对梅州境内高速公路全线和连接主要景区道路进行整治，打造成生态优美的绿色景观长廊，进一步提升交通环境、优化发展环境。具体的工作目标：一是加快试点，力争3年初见成效，6年基本成带，9年完成各项指标任务，形成2条“结构优、健康好、景观美、功能强、效益高”的生态景观林带。全面完善梅河、梅揭、长深梅州段及西环、兴畲等五条高速公路增绿添花工程，把梅州境内的高速公路建设成世界客都重要的绿色景观长廊和绿色名片。二是梅大、梅大东延线及济广高速平兴段等在建和计划动工高速公路项目，按照与地方绿化水平相协调的原则，适当提高绿化、美化工程的建设标准，力争在2013年与地方负责的红线外山体绿色景观长廊同步建成。

（2）地方公路：在去年完成S224雁洋至三乡段、S222线河口至李光耀故居绿色廊道建设的基础上，按市委市政府的要求，继续抓好以阴那山为核心，以两条县道（X009、X072）和一条省道（S223）为主线，打造以雁洋、松口、丙村、大麻、三河为重点的旅游圈绿色景观道路。具体的工作目标：一是今年上半年全面完成省道S223线松口至雁洋段的升级改造后的绿色廊道建设。二是X009线大埔大麻—万福寺—梅县雁洋的道路改造和沿线景观亭建设，按照二级公路标准（在不严重破坏植被的前提下能宽则宽），在2012年12月底前基本完成，并同步实施景区景点连接道路的绿化美化，把旅游公路变成景观大道。三是按《梅州市生态景观林带示范段建设规划方案》要求，完成S224线雁洋至雁南飞段公路用地范围内的景观林带建设。

2．资金来源。一是公路部门自筹部分资金。二是动员社会各界积极捐赠、认养。三是发动干部职工投工投劳、自建苗木培育基地，努力降低绿化成本。

（六）国土资源部门的具体任务。

1．工作目标任务。

（1）面上矿区复绿任务6.81万平方米。所有持证矿山应按照复绿方案要求做到边采边治，对不再利用的台阶、排土场、工业广场周边和矿区公路两边等裸露地段及时进行复绿。复绿面积每个矿山企业不少于300平方米或植300棵树。

（2）重点矿区的复绿任务15.18万平方米。在每个县（市、区）选择2—3个应复绿面积较大（不小于10亩）特别是公路沿线或城镇周边的矿区作为重点复绿矿区，进行重点跟踪督促指导，建立示范矿点，带动辖区内的复绿工作。

（3）关闭矿点复绿任务。高速公路、国道、省道、铁路沿线两旁及城市规划区周边已关闭的取土场、采石场，凡未复绿或治理不到位的，应进行全面复绿和治理。

2．时间安排。2012年5月30日前全面完成复绿任务。第三季度对各县（市、区）复绿工作进行一次全面督查。对未完成复绿任务的县（市、区）暂停其新立采矿权业务受理，并进行通报批评。对未完成复绿任务的矿山企业不予2012年度年检。

（七）教育部门的具体任务。

1．工作目标任务。

（1）加强主题教育，营造良好氛围。把绿化环境教育与学科教学相融合，校内外活动相结合，与校本课程开发相整合，利用“3·12”植树节、“4·22”地球日、“6·5”世界环境日等节日，深入开展绿化科普和生态文明宣传教育活动，开展“我爱花草树木”主题教育活动，发挥环境育人的功能，积极营造浓厚氛围。

（2）继续深入开展“回赠母校一棵树”、“回赠家乡一片绿”活动，把校园绿化与校园文化建设、与实施校园公园化战略、与校园精神文明建设、与尊师重教和树立师生环保生态意识结合起来，改良校园树种，着力抓好校园的绿化美化工作，进一步提升校园绿化植树的档次。

2．资金来源和时间安排。

（1）资金来源。发动广大校友以个人或班级、年级、届别、单位、地区名义挂牌认捐校园树木。

（2）时间安排。2012年1月13日前，制订各学校实施方案，规划2012年校园植树绿化工作。3月底前完成校园植树绿化活动。4月15日前上报活动情况。

（八）水务部门的具体任务。

1．工作目标任务。

计划进行面上水土流失综合治理面积25平方公里，总投资320万元。计划完成工程量：营造水土保持林800亩，种草200亩，工程措施修筑谷坊15座，建拦沙坝4座。

2．资金来源和时间安排。

（1）资金来源。结合水土保持其他工程建设任务，争取省级财政资金为主；市、县级财政及其他渠道资金为辅。

（2）时间安排。上半年主要完成工程措施的建设任务，5—9月份完成林草措施的配套。

（九）住房城乡建设部门的具体任务。

1．配合相关单位抓好开展以绿色社区、绿色机关、绿色企业、绿色学校为主题的义务植树和造林绿化活动。

2．抓好城区绿地绿化建设，公园绿化和建设城镇规划区内的机关、学校、企业、民居庭院、住宅小区的绿化工作。

3．认真宣传和贯彻城市绿化的有关法律、法规，建立健全城市绿化管理规章，依法行政，加强执法监督，坚决制止和查处侵占绿地、乱砍滥伐城市树木和破坏城市绿化的各类违法行为。

4．把好建设工程项目造价审核关，保证工程项目的配套绿化建设资金按规定比例落实。

5．进一步加强城区公共绿地养护管理。

四、主要措施

（一）积极做好宣传发动工作。要充分借助电台、电视台、报纸、网络等新闻媒体，采取印发倡议书等形式，广泛宣传开展“绿满梅州”大行动的重大意义，使全市人民形成保护绿色生态和积极参加植树造林活动的共识，迅速掀起“绿满梅州”大行动高潮。

（二）明确职责，确保任务落实到位。市成立以市长任组长，分管副市长为副组长、林业局、环境保护局、国土资源局、交通运输局、公路局、教育局、城市综合管理局、水务局、住房城乡建设局、财政局等相关部门负责人为成员的“绿满梅州”大行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市林业局，办公室负责协调、指导、监督全市开展“绿满梅州”大行动各项工作。各县（市、区）要成立相应的领导小组和办事机构，确保“绿满梅州”大行动顺利开展。

（三）加强指导和监督。各部门要加强业务指导和督促检查，促进开展以绿色社区、绿色机关、绿色企业、绿色学校为主题的义务植树和造林绿化活动。要制定科学合理的美化标准和具体措施，每年组织一次绿化、美化工作先进单位评选活动，对先进单位给予表彰，落后的单位给予批评促进。同时，鼓励和引导各单位和居民积极开展庭院、阳台、屋顶、架空层和室内的绿化、美化活动。

（四）加强质量管理。要把提高绿化质量放在重要位置。一要种活，二要管好，确保“绿满梅州”大行动取得实效。要坚持科学规划，严格按规划施工，按标准验收，按验收结果兑现奖惩；要落实管护措施，提高义务植树、四旁植树的成活率和保存率，做到种植一片、管住一片、成活一片。

（五）充分发挥职能部门作用。各职能部门要充分做好苗木供应保障工作，提供数量充足的苗木、草皮、花卉、大树等，确保满足“绿满梅州”大行动造林绿化需要。

（六）加强考核，确保“绿满梅州”大行动责任的落实。市、县领导小组要强化对各单位工作的检查考核，切实把绿化责任落到实处。对完成任务好的给予通报表扬；对完成任务差的进行通报批评。