各县（市、区）民政局，梅县区民政和人力资源社会保障局，各全市性社会组织：
为着力解决社会组织在法人治理、业务活动、财务管理和党建工作等方面存在的问题，加强对境外人士违规担任负责人和“双法人”整改工作，净化我市社会组织发展环境，促进我市社会组织高质量发展，我局决定在全市范围内开展社会组织法人治理专项整治工作。结合我市实际，制定如下通知。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实《民法典》相关要求，深入开展社会组织法人治理自查自纠工作，健全完善社会组织法人治理体系，规范执行《民间非营利组织会计制度》，强化行业协会商会乱收费治理，规范社会组织按照章程开展活动，促进社会组织健康有序发展。
二、整治重点
1.规范法人治理。
（1）制定、修改和核准章程是否履行规定程序，章程内容是否合法合规。
（2）是否按章程规定设立理事会、监事会等内部治理机构；是否按时换届、按章程履行职责并发挥作用。
（3）是否自觉接受登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门管理，按规定办理登记事项变更登记手续。
（4）是否建立健全财务管理、人事管理、资产管理、重大活动管理、分支机构管理、证书印章管理、信息公开等内部管理制度。
（5）行业协会商会会费档次是否超过4级，一般协会是否超过5级。
2.规范业务活动。
（1）是否符合章程规定的宗旨和业务范围。
（2）开展评比达标表彰活动是否按照规定批准；举办论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会是否按照规定履行审批或者备案；涉外活动是否遵守有关规定。
（3）重大业务活动等事项是否经理事会或会员（代表）大会研究决定通过，有业务主管单位的是否经过审批。
（4）是否主动向社会公开章程、登记证书、收费许可证、年检年报；是否按规定公开基金会及慈善组织的捐赠收入、支出、公益慈善活动等情况；是否公开服务项目、服务内容、收费标准等事项；慈善组织是否通过民政部年报年检填报系统（http://csmj.mca.gov.cn）进行通报。
3.规范财务管理。
（1）是否执行《民间非营利组织会计制度》。
（2）财务收支、票据使用、资产管理等是否符合相关规定。
（3）财产是否在举办者、捐赠人、负责人中分配，盈余是否分红等。
（4）行业协会商会违法违规收费行为，重点查处评比表彰收费、违规收取会费、强制收费、向分支机构收取管理费、开展营利性经营活动等行为。
（5）侵占、私分、挪用社会组织资产或者所接受的捐赠、资助的，重点查处违规发放高薪福利、擅自改变捐赠财产用途等行为。
（6）慈善组织投资活动是否符合《慈善法》《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》等相关法律法规的规定。
4.党建工作。
（1）章程是否增加党的建设、社会主义核心价值观和坚持党的全面领导有关内容，是否做到“应写尽写”。
（2）社会组织党员负责人是否担任党组织书记。
（3）党组织负责人是否参加或列席理事会会议，党组织是否对社会组织重要决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。
（4）是否为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持。
（5）是否支持建立工会、共青团、妇联组织，做好联系职工群众等工作。
三、工作步骤
（一）自查自纠（3-5月）。
各县（市、区）民政部门要结合本地实际，结合正在开展的社会组织年报工作，制定有效措施，认真组织社会组织进行全面自查自纠，落实责任，加强督促指导，确保自查自纠效果。市本级社会组织要在5月30日前，上报自查自纠情况（见附件)。
（二）重点检查（6-7月）。
在社会组织自查自纠基础上，开展年度“双随机、一公开”检查，视情进行抽查审计。同时，要加强综合监管，联合相关职能部门，开展现场实地检查，形成台账，现场能改的，要即行即改；问题严重的，限期整改；存在违法违规的，及时立案查处。
（三）整改落实（8-9月）。
各县（市、区）民政部门要针对整治工作发现的问题，提出整改要求并抓好落实。要深入分析问题根源，完善制度，深化改革，强化源头治理，推动社会组织规范运作。
（四）验收考评（10月底前）。
各县（市、区）民政部门认真梳理整治工作成效，全面总结分析，形成专题报告，10月20日前报市民政局。同时，市民政局将组织开展抽查验收。
四、相关要求
（一）高度重视，加强组织领导。市民政局成立由分管领导任组长、社会组织管理科、政策法规科、资金监管科相关成员任组员的工作领导小组，研究和推进专项整治工作。各级民政部门要把自查自纠工作作为年度工作的重要任务来抓。同时，对工作中发现的问题，需要当地党委政府支持的，应积极汇报，争取得到支持，确保达到预期效果。
（二）积极协调，加强部门联动。积极联合相关部门，综合运用年检年报、抽查审计、“双随机、一公开”等机制实施检查，特别是现场实地检查，可联合相关部门共同检查。同时，充分发挥社会组织工作联席会议制度作用，加强信息共享，形成齐抓共管、多管齐下的工作局面。
（三）营造氛围，加强宣传引导。进一步做好政策法规信息公开工作，会同相关部门，拓宽政策解答渠道，宣传社会组织法规政策，运用官网、公众号、报刊媒体等，积极发动社会组织主动自我规范完善，积极参与整治工作，确保整治效果。
附件：
1.社会组织法人治理自查自纠工作情况统计表
2.规范社会组织法人治理自查自纠表（社会团体）
3.规范社会组织法人治理自查自纠表（社会服务机构）
4.规范社会组织法人治理自查自纠表（基金会及慈善组织）
梅州市民政局
2023年3月27日
附件2：规范社会组织法人治理自查自纠表（社会团体）.docx
附件3：规范社会组织法人治理自查自纠表（社会服务机构）.docx
附件4：规范社会组织法人治理自查自纠表（基金会及慈善组织）.docx
