《梅州市生态环境局行政处罚自由裁量权裁量标准》和《梅州市生态环境局不予行政处罚的轻微违法行为目录清单》已于2021年6月28日印发，并于2021年7月1日实施。现就有关事项解读说明如下：

　　一、制定的背景

　　近年来，《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《建设项目环境保护管理条例》等一批法律、法规进行了修订或修正。为使生态环境行政处罚自由裁量权与新修订或修正的法律、法规有效衔接，并进一步优化营商环境，在生态环境领域探索建立包容审慎的监管执法制度，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》（粤府令第164号）的有关规定，结合我市环境行政执法工作实际，我局制定了《梅州市生态环境局行政处罚自由裁量权裁量标准》和《梅州市生态环境局不予行政处罚的轻微违法行为目录清单》，并在全市范围内适用，进一步规范全市生态环境部门的行政处罚行为。

　　二、制定的依据

　　（一）《中华人民共和国环境保护法》

　　（二）《中华人民共和国水污染防治法》

　　（三）《中华人民共和国大气污染防治法》

　　（四）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

　　（五）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

　　（六）《中华人民共和国环境影响评价法》

　　（七）《建设项目环境保护管理条例》

　　（八）《中华人民共和国行政处罚法》

　　（九）《环境行政处罚办法》

　　（十）生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）

　　（十一）《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》（粤府令第164号）

　　三、出台的目的

　　为规范生态环境行政处罚行为，促进行政执法进一步合理行使行政处罚自由裁量权，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

　　四、主要内容解读

　　《梅州市生态环境局行政处罚自由裁量权裁量标准》含总则及二十五个章节，《梅州市生态环境局不予行政处罚的轻微违法行为目录清单》含六个类别二十四项违法行为。主要说明如下：

　　（一）适用于我市生态环境主管部门实施行政处罚的案件。为统一全市处罚执法标准，市生态环境局及其直属分局均适用本规定。

　　（二）制定了自由裁量计算基准及计算方法，并规定了从重处罚、从轻或减轻处罚、免于处罚等情形，体现合法行政、综合裁量、过罚相当、公开公平公正、处罚和教育相结合。

　　（三）制定了《梅州市生态环境局不予行政处罚的轻微违法行为目录清单》。根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，明确不需要处罚的违法情形，以进一步优化营商环境，便于实践操作，在生态环境领域探索建立包容审慎的监管执法制度。