2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想和重要讲话、指示批示精神，按照市委全面依法治市委员会第五次会议和依法治市、依法行政工作要点的要求，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设步伐，有力推进了法治政府建设，现将相关工作情况汇报如下：

　　一、提高政治站位，深入学习贯彻依法治国精神要求

　　我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想理念和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等相关工作要求落实到法治政府建设工作的全过程和各方面。

　　（一）局党组深入学习。把习近平法治思想、宪法法律、和相关法治工作文件精神学习纳入局党组、党组理论中心组学习重点内容，党组理论中心组深入学习研讨习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，局党组会学习传达《梅州市党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察整改方案》并部署相关工作。

　　（二）局机关及下属单位深入学习。局机关及下属单位结合工作实际，以党支部、党小组，业务工作部门为单位，深入学习法治有关文件、会议精神。按照《中共中央宣传部等关于加强民法典学习宣传的通知》《中共梅州市委全面依法治市委员会办公室关于贯彻实施民法典进一步加强法治政府建设的通知》等要求，局全体人员学习宪法、民法典等法律法规，开展“美好生活，民法典相伴”等学习活动，开展国家工作人员学法考试，加强对领导干部法律知识考察，营造浓厚学法、尊法、守法、用法的氛围。

　　（三）加强法制宣传。结合“4·15全民国家安全教育日”、“4·26世界知识产权日”等时间节点开展群众性法治文化活动，利用户外电子广告屏、微信公众号等广泛宣传《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《中华人民共和国网络安全法》等。组织人员参加2021年“12·4”国家宪法日活动暨“八五”普法活动，通过派发宣传资料，图片展览、样品展览等形式，大力宣传相关法律法规。

　　二、强化责任引领，推动法治政府建设工作落实

　　我局主要领导认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设工作层层落实。

　　（一）及时传达，总体部署。严格落实“第一议题”制度，及时传达贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，组织习近平法治思想专题学习。部署各级各部门学习任务，引导各级各部门吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求。

　　（二）加强领导，推动落实。加强法治政府建设和推进依法行政组织领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻市委全面依法治市委员会第五次会议精神、依法治市年度工作要点、依法行政年度工作要点，部署、协调、督办全局法治政府建设重要工作，带头抓好法治政府建设各项工作，形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓、各科室各单位具体抓的工作机制。

　　三、扎实工作举措，力促法治政府建设工作出实效

　　我局坚持把法治政府建设贯穿于工作始终，不断完善工作机制，依法规范行政行为，有力推动我市体育事业高质量发展。

　　（一）持续优化法治营商环境

　　深入推进“放管服”改革和数字政府改革建设，持续深化行政审批制度改革。一是借助政务网上服务平台，“拆除公共体育设施或改变功能、用途审核”和“临时占用公共体育场（馆）设施审批”申报国家二、三级运动员”3项行政许可事项实现了“网上办”“马上办”“一次办”“就近办”，大大提高了审批效率。二是针对已下放县级体育行政部门审批的高危险性体育项目经营许可事项，2021年10月底组织各县（市、区）体育行政部门参加广东省高危险性体育项目管理工作线上培训班。

　　（二）创新行政执法检查工作

　　创新监管方式，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制。

我局对高危险性体育项目经营活动以及场所开展监督指导工作。2021共完成4家游泳场所日常监督执法检查工作和1家游泳场所部门联合执法检查工作。每次检查均由2名及以上持证执法人员，出示执法证、佩戴执法记录仪，做好行政检查情况登记，执法组对存在问题的场所均下发整改通知书，场所均按要求完成整改。已开展的执法工作均严格落实行政执法三项制度工作要求，执法检查案卷均在“互联网＋监管”平台、广东省行政执法信息公示平台数据采集系统和梅州市商事主体综合信息管理平台公示。在梅州市大型体育场馆免费低收费开放工作检查对象名录库的7个单位中随机抽取了梅州市足球文化公园、平远县文体中心、大埔县田家炳体育中心运动场和五华县惠堂体育场4个检查对象，并于10月完成了对所有抽查对象的实地行政执法检查工作。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　我局严格落实重大行政决策程序，尤其是在执行“三重一大”等制度，涉及人、财、物等廉政风险点时，坚持职责明确，依法依规实施。

　　一是重大行政决策集体讨论。我局重大行政决策集体讨论的决策机构为局党组会议，会议坚持民主集中制原则，采取集体讨论方式决定“三重一大”事项。在重大行政决策中，还强化制定实施发展规战略、规划及相关政策、标准等职能，如审议通过《梅州市全民健身实施计划（2021-2025 年）》（征求意见稿），并决定向社会公示充分听取公众意见，研究编制《梅州市体育发展“十四五”规划》，审议通过《梅州足球十年发展规划(2021-2030 年)(送审稿)》《梅州市市级体育协会评估资助办法》《梅州市体育局领导干部挂点联系大型体育企业考核办法（试行）》等重要制度、规划。

　　二是完善依法行政制度体系。进一步完善制度，真正做到决策有制度、有落实、有监督。完善财务采购有关制度，全面更新和细化财务审核、报账、支出规程，有效落实岗位分设、职责分离原则，强化财务制度监管。修订完善《梅州市体育局机关财务管理制度》，草拟《梅州市体育局机关自行采购工作规程》等。为保障梅州市第九届运动会经费使用合法合规，专门印发了《梅州市第九届运动会经费和财务管理办法》，确保市运会各项支出有章可循。下属单位市体彩中心为公益二类自收自支单位，为加强合规性管理，用制度管人管事，2021年完善出台《梅州市体育彩票管理分中心财务管理制度》《梅州市体育彩票管理分中心公益品牌宣传推广及广告费用使用规定（试行）》《梅州市体育彩票中心经费事项审批及资金支付规定（试行）》等制度，促进梅州体彩各项工作有章可循，防范业务风险和廉政风险。

　　三是落实政府法律顾问制度。聘请义致律师事务所作为法律咨询机构，由律师事务所指派丘国中律师担任我局法律顾问，加强行政规范性文件、政策文件等合法性审核，为相关重大决策提供合法性参考。

　　（四）全面深化政务公开

　　我局持续做好决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开等工作。一是健全政务公开工作机制，明确职责、程序、公开方式，编制了保密审查等规章制度，建立健全了政府信息发布协调机制，保证了信息发布准确一致，按要求及时更新了政府信息公开指南和政府信息公开目录。二是规范公开我局业务事项的具体办事流程、办理时限，经常性工作信息、动态工作信息，保证政府信息公开及时、准确、有效。三是在8月份上线“行风热线”，创新政务公开方式，认真听取群众意见建议反馈，解决实际工作问题。2021年截至目前，我局通过梅州体育局门户网站主动公开政府信息735条，通过梅州市政府信息公开网主动公开政府信息146条。

　　（五）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解

　　我局本着让群众满意、上级认可的工作初心，对于提案建议、信访问题处理办结高效，有效调处化解潜在矛盾风险，维护和谐稳定。处理12345热线工单8件，其中咨询求助、建议类各2件，投诉类4件；网上信访件5件，均为意见建议类。2021年办公室统筹办结人大建议1件、政协提案3件，及时办结率和满意率100%。

　　四、存在不足及原因、应对措施

　　我局法治工作能够明确责任主体，落实依法行政各项制度，强化权力监督，严格行政执法行为，在法治政府建设上有一定的工作成效，但也存在差距和不足需要进一步改进。一是日常法治工作挂靠在办公室，人员配备上，由于编制限制，无专职法制工作人员，法治工作有事多人少的矛盾，有时工作难以做精做细。二是法治宣传方式有待丰富，在社会不断发展，群众的法治意识和法律指导需求不断提升的情况下，传统“灌输式”教育宣传的单一普法模式已经不能完全适应新形势的需要，还需要更多的“服务式”教育宣传来补足短板。

　　为有效应对差距和不足，我局拟采取措施有：一是重视加强法治人才队伍建设，高效发挥法治人才在推进法治政府建设中的作用。二是要加强“服务式”法治教育培训，不仅落实“要你学”的普法要求，也激发干部群众“我要学”的主动性，着力提升行政工作人员的法治意识和依法行政能力，更有利于实现全面依法治国要求和建设法治政府目标。

　　五、下一年度工作计划

　　下来，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，认真抓好《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》以及依法治市、依法行政工作要求的落实。进一步强化全体人员的法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围。全面实施法治建设第一责任人述职报告制度，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全依法行政、行政决策、行政执法工作体系，优化法治化营商环境，把体育工作全面纳入法治轨道，推动法治政府建设各项工作稳步取得新进展。

　　（一）依法规范行政审批行为。进一步厘清体育行政部门权力边界，减少审批事项，对调整和下放的行政许可事项，制定监管和服务措施，加强事中事后监管，做好调整和下放后的衔接工作，着力提升服务水平。

　　（二）依法完善体育管理制度体系。完善规范性文件制定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和统一管理的制度。强化规范性文件监督管理，对于不适应体育工作实际的规范性文件定期清理和及时清理。

　　（三）严格依法行政。健全体育工作依法决策机制，执行重大行政决策程序制度，事关群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，并集体讨论决策；创新执法方式，探索运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　（四）全面提升体育工作干部的法治思维和依法行政能力。加强对体育系统干部的法治教育培训，坚持体育系统领导干部带头尊法学法用法，完善学法制度，把宪法法律和党内法规列入各级年度学习计划，组织开展集体学法，抓好体育系统干部职工年度的学法、用法考核，切实提高体育部门工作人员运用法律方式、手段协调体育关系、管理体育的能力和水平。

梅州市体育局

2020年12月17日