根据市委巡察工作部署，2022年9月上旬至12月中旬，市委第一巡察组对我局党组开展了常规巡察，并于2023年2月20日反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、强化政治自觉和责任担当，抓紧抓好巡察整改

　　（一）统一思想认识。局党组深刻认识到，巡察整改是“四个意识”的试金石，是忠诚担当的应尽之责，这次巡察反映出市体育局党组在管党治党工作中仍然存在不少问题，局党组管党治党责任仍未全面落实到位，全面从严治党任务仍然任重道远。党组书记、局长切实担负巡察整改第一责任人责任，主持召开了党组扩大会暨巡察整改工作领导小组会议和巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，要求市直体育系统统一思想，端正态度，直面问题，层层压实责任，该由谁整改就由谁整改，该由谁负责就由谁负责，决不允许推托卸责。

　　（二）加强组织领导。为确保巡察整改工作有序推进，局党组成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，各科室、下属单位、党总支和机关支部负责同志为成员。党组书记牵头抓整改，对重点难点问题亲自部署、亲自协调、亲自督办，领导班子成员对分管领域的问题抓好整改，推动整改任务落实。领导小组下设办公室，抽调多名骨干力量，负责巡察整改联络协调和办公室日常工作。集中整改阶段，局党组会议研究整改工作4次，局巡察整改领导小组召开工作会议4次，认真部署、及时分析，确保整改进度。

　　（三）细化工作措施。坚持问题导向，按照经审定的整改台账，明确时间节点，层层推进，狠抓落实。要求各责任部门、责任人员对整改进度每周一报，对已完成工作、已具备材料、计划开展工作、存在问题等详细报告，局整改领导小组汇总研究后每周一评。共组织8场以上学习培训，对本次巡察发现的认识短板和业务短板进行补齐，逐步提升相关人员的思想认识和业务水平。对需进行纠正、补救的问题，及时采取相关措施。对重点难点问题，局主要领导主动作为，“既挂帅又出征”，亲自协调解决，推动整改落实。

　　（四）健全完善制度。针对25个问题，局整改领导小组进行了分析研判，对需要建立和完善的制度提出了要求。办公室牵头制定完善涉及全局性的制度，各下属单位分别制定完善本单位相关制度，共建立健全20项规章制度，制定实施6个工作机制、10个工作方案，从党组领导、党风廉政、意识形态、作风建设、工作纪律、业务流程、经费资产等各方面建章立制，堵塞漏洞，进一步扎牢制度笼子。

　　二、坚持问题导向，将整改措施全面深入落实到位

　　第一方面问题：政治建设有偏差，学习贯彻上级关于体育改革工作精神部署不够深透

　　（一）学习贯彻不足

　　1．对“第一议题制度执行不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是切实全面落实第一议题制度。全面落实第一议题制度，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署；印发实施《中共梅州市体育局党组工作规则》，进一步明确了党组主要职责，规范了党组会议议事决策程序。

　　二是压实整改责任，常态化提升管理。党组理论学习中心组会议专题学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，并结合梅州体育事业发展研究部署相关工作。

　　三是建立相关台账，务求整改成果转化。建立2023年政治要件台账，逐条落实，将政治要件与工作实际结合到位。

　　2．对“理论学习浮于表面”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是完善学习制度。印发局党组理论学习中心组学习制度，健全完善学习组织、学习形式，每次学习均明确学习重点、形成学习档案，切实加强学习管理。

　　二是完善学习计划，突出学习重点。印发实施《2023年市体育局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，按计划组织党组中心组学习，坚持推进学习制度化、规范化、常态化。

　　三是加强调查研究。结合中心工作和分管工作实际，进行专题交流研讨，学干结合，提高学习实效。

　　（二）党组领导力不强。决策多次被干部职工拒绝执行

　　3．对“决策多次被干部职工拒绝执行”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是正视问题，坚决纠正错误。已全部落实相关人员、相关决策的执行。受派驻纪检组委托，党组书记代表局党组对有关同志进行了谈话提醒，有关支部召开警示教育会议，教育全体党员切实提高政治意识、纪律意识、规矩意识。

　　二是完善制度，加强作风建设。印发实施我局加强作风建设实施方案、党组工作规则、年度党风廉政建设和反腐败工作方案、开展谈话提醒抓早抓小工作方案，规范党组会议议事决策程序，压实党支部和下属单位对党员和干部职工的教育管理责任，切实提高党员和干部职工的政治意识、纪律意识、规矩意识。

　　三是加强学习，提高思想认识。各支部分别召开警示教育会，剖析违纪案件，教育党员干部增强纪律意识、规矩意识。

　　（三）局党组为民办实事意识不够强

　　4．对“个别民生问题解决缓慢”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是正视问题，解决群众诉求。有关问题已得到全面解决。

　　二是全面排查近期民生事项。对近期接到的民生诉求问题及时处理，取得良好效果。

　　三是完善为民办事相关制度。我局已印发民生实事诉求处理相关流程，进一步贯彻“为人民服务”宗旨，明确首问责任和相关科室人员责任，全面规范民生事项的办理流程。

　　（四）对体育行政执法职责整合改革融合贯通不够

　　5．对“对市级和梅江区体育行政执法职责整合调整至市文广旅执法支队统一行使认识不足”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是端正认识，主动担当，做好执法工作。我局已完成2022年度高危险性体育项目经营活动场所行政执法检查，2023年继续坚持结合“双随机、一公开”抽查工作要求做好年度行政执法检查工作。

　　二是健全执行相关制度方案。认真梳理行政执法事项，修订《经营高危险性体育项目“双随机、一公开”随机抽查事项实施细则》，制定《2023年度对经营高危险性体育项目（游泳）行业“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》、《2023年梅州市高危险性体育项目经营活动场所安全生产监督检查工作方案》，深入细化我局相关执法工作内容。

　　三是加强业务学习培训。组织相关科室人员参加广东省经营高危险性体育项目管理人员培训班、我市学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。

　　（五）对意识形态工作的组织领导不够到位

　　6．对“建立意识形态工作机制不及时、不健全”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是做好安排，全面推进。印发实施局党组落实意识形态工作责任制的实施方案和工作要点，对意识形态的领导机制、协调工作机制作出规定。

　　二是全面落实推进工作。召开局意识形态领导小组会议，分析研判和部署意识形态工作，强调加强宣传阵地管理、加强内容审核检查、加强规范化管理。

　　三是健全处置意识形态突发事件的工作预案。制定相关应急处置预案和分析研判制度，认真部署下一步工作。

　　7．对“意识形态工作责任落实不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是完善相关机制。局党组召开专题会议认真部署相关工作，印发实施有关方案机制，全面落实意识形态工作责任制，明确意识形态工作分管领导，强化党组意识形态专题研究，要求党组书记带头抓，班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域和单位意识形态工作。

　　二是加强调研督导。局领导班子成员多次深入基层单位调研督导意识形态工作，结合体育业务，督促加强阵地建设、传播正能量。

　　三是加强学习，转化成果。局党组、各单位、各支部认真组织学习习近平总书记关于意识形态的重要论述和宣传工作相关法规政策文件，切实提高思想认识。

　　（六）意识形态观念淡薄，大量编制违规出版物

　　8．对“编制违规出版物”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是对有关资料及时封存，并对近期有无其他具有出版物性质的制品进行排查，未发现违规情况。

　　二是局党组会同派驻纪检组对相关人员进行提醒谈话。

　　三是完善相关制度。印发关于加强我局出版物管理的规定，规范出版物项目实施和管理流程，落实相关科室和人员责任。

　　四是加强业务学习。组织局机关及下属单位和市足协人员进行资金和相关业务内部控制管理培训，学习出版管理相关规定。

　　五是加强研究成果运用。

　　第二方面问题：落实全面从严治党责任有偏差，严的氛围未形成

　　（一）党风廉政建设责任制落实不到位

　　9．对“‘一岗双责’责任未压实”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是进一步落实“一岗双责”。制定完善党风廉政建设责任制清单、党风廉政建设重要事项管理制度，落实“一岗双责”，确立党风廉政建设工作的领导和管理机制，明确领导班子成员党廉与业务工作责任。

　　二是进一步规范批评教育制度。制定市直体育系统违纪违法案件分析研判和警示教育工作制度、年度开展谈话提醒抓早抓小工作方案，对执行约谈函询、委托谈话提醒、案件分析研判、开展警示教育等重要工作作出规定和安排。

　　三是进一步压实党廉责任。组织召开了市直体育系统党风廉政建设专题会，剖析近年来体育系统党风廉政建设案件，指出存在问题，教育引导党员干部存戒惧、守底线，层层落实党风廉政建设责任，形成常态化、规范化抓党廉的工作机制。

　　10．对“警示教育不到位，党员干部违纪问题时有发生”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是切实加强警示教育，落实党廉建设责任。组织召开市直体育系统党风廉政建设专题会，签订了党风廉政建设责任书，层层落实党风廉政建设责任；召开专题民主生活会，开展“身边事”“身边人”警示教育，对近期典型案件进行剖析，对照查摆问题，教育领导班子和党员干部强化底线意识、红线思维。各支部分别召开警示教育会，深入剖析了近年来体育系统党风廉政建设案件，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”。

　　二是进一步完善制度，扎牢廉政建设笼子。制定完善党风廉政建设责任制清单、党风廉政建设重要事项管理制度、市直体育系统违纪违法案件分析研判和警示教育工作制度、年度开展谈话提醒抓早抓小工作方案等，确立党风廉政建设工作的领导和管理机制，落实“一岗双责”，对执行约谈函询、委托谈话提醒、案件分析研判、开展警示教育等重要工作要求作出规范。

　　三是突出举一反三，进一步推进党风廉政建设，形成不能腐、不敢腐、不想腐的常态。

　　（二）局党组执行纪律规定不严谨、不规范

　　11．对“不按规定处分违纪违法人员”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是按照相关规定落实有关人员工资待遇。并排查同类事项，未发现同类问题。

　　二是加强政策法规和业务学习。组织召开下属单位组织人事干部学习交流培训会，学习相关政策法规，提高政策水平和业务能力。

　　三是完善工作制度。制定完善局党组工作规则、有关单位经费事项审批及资金支付规定和财务管理制度，加强内部控制管理，切实提高人事管理、人员津补贴核发等工作质量。

　　12．对“履行监督工作不实”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是对问题做好处理和纠正。对违反纪律人员已作出批评教育、责成书面检讨等处理。市体彩中心对财务收支专项检查发现问题已向局党组提交整改方案和整改情况报告并进行整改。已组织机关和下属单位人员进行资金和相关业务内部控制管理培训，提高会计管理水平。

　　二是局党组会同派驻纪检组已对相关人员进行提醒谈话。

　　三是完善有关机制制度。印发实施局党组工作规则，对纪检监察工作坚持做好台账管理，规范涉纪事项处理，防止发生类似问题。市体校印发实施教职工考勤、值班值守管理、外出审批报备相关制度和加强作风建设实施方案，规范学校内部管理，严肃工作纪律，做好教职员工抓早抓小、谈心谈话工作。市体彩中心修订经费事项审批及资金支付、财务管理、宣传推广及公益广告费使用的相关制度，加强相关管理。

　　13．对“党员处分不严肃不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是及时纠正错误，规范会议记录工作。

　　二是加强学习提升。组织专题会议学习党内相关法规和相关业务，重点对支部会议流程、会务工作人员职责、会议记录注意事项等要求进行了学习，明确有关岗位和人员责任，避免重复同样问题。

　　14．对“恢复党员权利程序不合规”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是已按规范程序恢复有关同志的党员权利。

　　二是提高办文水平。严格执行市体育局机关收发文管理制度，完善各部门文件拟制、负责人审核、局领导审批流程，加强文件拟制、校对、审核管理。

　　（三）市体校足球场塑胶跑道改造项目验收走过场

　　15．对“市体校塑胶跑道改造项目未规范验收和财审”的整改进展情况

　　整改状态：基本完成，预计2023年9月全部整改到位。

　　整改过程：

　　一是组织市体校认真学习有关规定，坚决落实整改，召开专题会议，要求市体校与施工方认真核对验收结算材料，严格规范编制结算书提交财审并做好相应处理，依法依规做好结算工作。

　　二是局党组会同派驻纪检组对相关人员进行谈话提醒。

　　三是查缺补漏、完善制度。印发加强合同管理、履约监督、结算审核的相关制度机制，落实责任。市体校印发建设工程项目管理制度，规范学校工程项目招投标、合同签订、工程管理、资金审核结算全过程。

　　四是加强监督检查。对所有工程和采购项目，局党组、各部门将切实监管到位，确保依法依规实施。

　　（四）执行合同意识不强，造成财政资金浪费

　　16．对“明知违约仍拨付资金”的整改进展情况

　　整改状态：长期坚持。

　　整改过程：

　　一是局党组会同派驻纪检组对相关人员进行谈话提醒，举一反三，抓好整改。

　　二是对拖欠协议款问题做好处理。经多次沟通未果，市足协已启动法律程序主张债权，依法依规解决。

　　三是进一步完善制度。已印发加强合同管理的相关机制，落实相关岗位和人员责任。市足协已印发合同协议管理制度，对合同加强管理，防止此类问题再次发生。

　　17．对“节约意识淡薄”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是对个别赛事费用超支问题做好处理。时任相关科室负责人和分管领导已接受谈话提醒，认识问题、汲取教训。已印发合同管理相关规定，堵塞漏洞。

　　二是对赛事捐赠问题做好处理。经多次与捐赠人进行沟通、认真研究并咨询法律意见，根据有关法律规定进行了妥善处理。

　　三是局党组已会同派驻纪检组对相关人员进行谈话提醒。

　　四是完善相关制度。已印发委托社会力量开展体育业务、加强合同管理的相关制度机制，对赛事活动赞助收费、预算控制、结算控制作出规定，落实各科室和相关单位责任。

　　18．对“重复支付项目费用”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是对有关问题及时纠正。市体彩中心已向相关供应商收回重复支付费用。

　　二是局党组已会同派驻纪检组对相关人员进行谈话提醒。

　　三是加强制度建设。印发委托社会力量开展体育业务、加强合同管理的相关制度机制，明确合同订立、结算控制相关要求，落实各科室和相关单位责任。市体彩中心修订经费事项审批及资金支付、宣传推广及公益广告费使用、财务管理相关制度，切实规范经费使用，落实相关岗位和领导责任，避免财政资金浪费。

　　四是加强业务学习。组织资金和相关业务内部控制管理培训，学习相关规定。

　　（五）执行财务制度不严格

　　19．对“日常公用支出会计核算不符合规定”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是纠正错误。已全面核对2023年会计账目，严格按照会计制度要求进行核算。

　　二是局党组已会同派驻纪检组对财务负责人、会计人员进行谈话提醒，切实要求相关人员和分管领导明确责任，加强会计工作。

　　三是强化制度执行。要求会计人员认真执行会计法律法规和局机关财务管理制度，及时纠正会计差错，切实提高会计工作质量，不断提升业务水平，并将加强内部审计，对会计质量加强监督。

　　四是加强业务学习。组织会计人员进行资金和相关业务内部控制管理培训，结合巡察指出问题重新学习会计制度相关规定和体彩公益金使用管理相关规定。

　　20．对“大额资金转入社团组织市足球协会”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是及时纠正错误。督促市足协理顺会计管理，加快资金周转，在确保符合资金用途的前提下，对青训工作应付款项经业务和会计审核后尽快进行支付或垫付，积极保障青训业务开展。经整改，市足协已使用挂账资金支付多项青训工作项目费用，符合青训资金用途。我局将进一步加强对市足协资金的监督管理。

　　二是完善相关制度。我局就加强委托社会力量开展体育业务的经费管理、业务管理出台制度，严格规定了对社团组织拨付资金的相关条件和流程，落实相关岗位和领导责任。市足协印发了财务管理制度，完善资金管理程序。

　　三是加强业务学习。组织局机关、足协会计人员进行资金和相关业务内部控制管理培训，学习专项资金使用管理规定，指导市足协切实用好专项资金，提升业务水平。

　　21．对“固定资产管理不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是纠正错误。已补记有关固定资产并录入固定资产系统，并全面梳理本单位账目，排除相关问题。

　　二是完善制度。市体校印发国有资产管理制度，指定固定资产管理人员，落实管理责任。

　　三是加强业务学习。已组织局机关和下属单位会计人员进行资金和相关业务内部控制管理培训，重新学习有关会计制度和我局固定资产管理工作规程，强调有关固定资产的会计核算要求。

　　22．对“市体彩中心经费使用不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是纠正错误。市体彩中心已调整完善班子分工。

　　二是局党组会同派驻纪检组已对相关人员进行提醒谈话。

　　三是完善制度。市体彩中心已修订经费事项审批及资金支付、宣传推广及公益广告费使用、财务管理相关制度，切实规范经费使用、审批等管理流程和要求，落实相关岗位和领导责任。

　　四是加强业务学习。已组织局机关和下属单位会计人员进行资金和相关业务内部控制管理培训，学习经费使用和管理规定。

　　第三方面问题：组织建设有不足，选人用人工作不规范

　　（一）党费收缴不规范

　　23．对“市体彩中心在职党员党费缴交不足”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是纠正错误。市体彩中心支部已按要求复核了有关党费，对不足部分按标准补缴。

　　二是加强管理。全面排查各支部近年来缴交党费情况，切实规范党费缴交和管理。

　　（二）人员借调不规范

　　24．对“以合署办公等方式从下属单位实际借调人员”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是对相关人员进行了提醒谈话，进一步提高思想认识，对存在问题坚决整改。

　　二是完善跟班学习管理制度，规范人员管理，确保责任落实。

　　三是印发实施加强作风建设实施方案，全面加强作风建设，提升干部队伍能力素质和工作效率。

　　第四方面问题：上次巡察整改存在的问题

　　（一）局党组对巡察反馈“政府采购过程不规范”问题举一反三、深入整改责任抓得不到位

　　25．对“仍存在未按规定执行政府采购的问题”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是对拟采购项目进行排查，确保按规定实施政府采购。

　　二是完善制度。印发局机关办公用品和服务采购流程，要求业务科室、采购科室、相关分管领导各尽其责，严格把关，落实相关岗位和领导责任。市体彩中心根据政府采购有关要求、以及市体育局有关采购制度，修订原采购制度。

　　三是加强学习。组织局机关和下属单位进行资金和相关业务内部控制管理培训，学习政府采购相关规定，提高认识和业务水平。

　　三、抓好成果巩固，标本兼治推动全面从严治党

　　经过三个月的集中整改，我局党组巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和解决的问题。下一步，我们将继续贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，不断巩固拓展巡察整改成果。

　　（一）始终扛牢整改责任。要把巩固整改成果、实现标本兼治作为下一阶段的工作重点，对已经完成整改的问题，要求相关责任部门保持重视，严防反弹；对暂未完全整改到位的问题、以及需要长期坚持整改的问题，明确主办部门和主办人员，坚持不懈，直至整改到位。

　　（二）持续落实整改措施。要建立健全长效机制，不断强化顶层设计，完善相关工作制度和监督机制，织牢巡察整改制度网、监督网。要以目标为导向，将巡察整改各项措施落实到位，拧紧巡察整改闭环链条。要继续加强党风廉政教育和工作业务学习，筑牢巡察整改的思想根基。

　　（三）不断强化成果运用。要认真落实“四个融入”的要求，不断强化巡察整改成果运用，将各项问题全面改、彻底改，对巡察反馈问题反映出来的共性问题、深层次问题，要勇于改革创新，有针对性地建章立制、补齐短板，从制度体系、管理机制上解决问题，持续推动党风政风和干部作风好转，更好地服务保障我市体育工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753—2280175；邮政地址：梅州市梅江区新中路64号；电子邮箱：mztyj@163.com。

中共梅州市体育局党组

2023年8月15日